在“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话

    在三严三实专题教育工作座谈会上的讲话

    (2015年4月21日)

    刘云山

    这次座谈会是党中央召开的一次重要会议主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央有关部署对在县处级以上领导干部中开展三严三实专题教育工作作出具体安排。    

    党的十八大以来习近平总书记多次强调党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己谋事要实、创业要实、做人要实。三严三实贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求体现着共产党人的价值追求和政治品格丰富和发展了党的建设理论明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。开展三严三实专题教育是中央政治局常委会今年工作要点中的一项重要内容也是今年党建工作的一项重要任务。这里我就贯彻中央要求开展好三严三实专题教育讲几点意见。  

    一、充分认识三严三实专题教育的重要意义

    为什么要开展三严三实专题教育特别是在党的群众路线教育实践活动结束后不久紧接着来进行中央印发的《关于在县处级以上领导干部中开展三严三实专题教育方案》的通知讲得很清楚:这是党的群众路线教育实践活动的延展深化是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。这3句话集中阐明了开展三严三实专题教育的重要意义。

    从深化作风建设来看经过党的群众路线教育实践活动四风蔓延势头得到有效遏制党风政风呈现出许多新变化新气象。同时也应清醒看到四风问题的病原体还没有根除违规违纪现象时有发生许多深层次问题还需要进一步解决。一些党员干部对四风问题仍停留在不敢不想的自觉尚未形成。可以说转作风改作风正处在一个节骨眼上乘势而上、持续用力就能巩固和扩大成果;稍有放松、稍有懈怠就可能故态复萌、前功尽弃。广大干部群众担心纠正了的不良作风出现反弹也十分期盼有常抓不懈的具体举措。开展三严三实专题教育就是要在已有成果基础上再添把火、再加把力巩固和拓展教育实践活动成果把作风建设良好态势保持和发展下去使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。    

    从守纪律讲规矩、营造良好政治生态来看当前一些党员干部不守纪律、不讲规矩的现象一些地方政治生态不好的问题还比较突出。比如对党不忠诚、不讲政治、自行其是的问题有令不行、有禁不止、阳奉阴违的问题组织涣散、纪律松弛、我行我素的问题团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子的问题公器私用、设租寻租、以权谋私的问题等等需要引起高度重视。分析这些问题一个重要原因就是言行上失规失矩管理上过宽过软;解决这些问题也要从严上入手、从实处着力。开展三严三实专题教育就是要加强思想政治建设、严肃内政治生活进一步明规矩、严纪律、强约束形成从严从实的浓厚氛围营造风清气正的政治生态。    

    从锻造过硬队伍、推进事业发展来看也需要大力弘扬严的精神、实的作风。发扬党的优良传统和政治优势严的精神、实的态度就是基本的内容;党要有强大的真理力量和人格力量重要的也体现在严和实的品格上。现在我们党带领人民正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争正在协调推进四个全面战略布局改革发展稳定任务之重前所未有矛盾风险挑战之多前所未有对党治国理政的考验之大前所未有。只有大力弘扬从严从实的思想和精神造就三严三实的干部队伍才能提高党的执政能力、执政水平才能凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量才能为顺利实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。    

    总起来说三严三实专题教育有的放矢、指向性很强体现了党中央驰而不息推进全面从严治党的决心。对待深化学习教育对待思想政治建设和作风建设要牢固树立永远在路上的意识不能有松口气、歇歇脚的思想不能有厌战、懈怠的情绪不能有消极应付的心理。要充分认识开展三严三实专题教育的重要意义把思想和行动统一到中央部署上来切实增强责任感使命感以饱满热情和有力举措做好各项工作把中央要求落实好。

    二、深入把握三严三实专题教育的总体要求

    关于三严三实专题教育的总体要求中央《通知》作了集中阐述关键是吃透中央精神把握基本遵循确保专题教育扎实有效推进。

    第一突出教育主题。这项专题教育的主题十分鲜明就是学习三严三实、践行三严三实三严三实涵盖修身用权律己、谋事创业做人等多个方面蕴含着严肃的政治原则和严明的纪律要求蕴含着一切从实际出发、实事求是的思想路线体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。搞好专题教育就要深入把握三严三实的基本内涵和实践要求聚焦对党忠诚、人干净、敢于担当推动领导干部进一步坚定理想信念带头践行社会主义核心价值观坚守共产党人的精神高地;进一步强化党性原则增强纪律意识和规矩意识自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致进一步明确干事创业的行为准则树立正确的权力观政绩观坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。    

    第二强化问题导向。三严三实是针对作风方面的突出问题提出来的专题教育也要针对问题来展开。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程无论是专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会还是整改落实、立规执纪都要聚焦问题、对准问题把发现和解决问题作为出发点和落脚点。要紧紧盯住不严不实的问题和具体表现一条一条梳理、一项一项分析弄清问题性质、找到症结所在有什么问题就注意解决什么问题什么问题突出就重点解决什么问题从具体事情抓起改起以解决问题的成果来检验专题教育的成效。    

    第三贯彻从严要求。突出严的要求、严的精神是全面从严治党的鲜明特点也是管党治党取得成效的关键所在。开展三严三实专题教育更要以严的态度做好工作。这项专题教育不分批次、不划阶段、不设环节但并不意味着可以放松要求、降格以求还是要发扬讲认真的精神贯穿严的标准、严的措施、严的纪律以严促深入、以严求实效把各项工作做扎实、做细致、做到位。    

    第四坚持以上率下。三严三实专题教育中央明确提出坚持以上率下、示范带动中央政治局带头开展全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组结合实际开展同时也要求省部级领导干部、市县党政领导班子成员、机关和企事业单位及其内设机构县处级以上领导干部和管理人员都发挥带头作用、层层作出示范。领导干部要以身作则当标杆、作示范上级为下级作表率班长为班子成员作表率一级做给一级看一级带着一级干。特别是一把手更要在专题教育中时时处处带好头带头讲好党课带头查找问题带头开展批评和自我批评带头抓好整改落实力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格带动专题教育有力有效开展。    

    第五注重讲求实效。开展教育不能空对空必须联系实际、务求实效力戒形式主义。中央明确提出专题教育要在深化四风整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。开展专题教育就要紧扣三个见实效真正在解决具体问题上取得新的进展和突破。比如围绕整治四风能不能有效防止老问题复发、跟进解决新出现的问题在推动集中整治向常态治理转变上迈出大的步伐;围绕净化政治生态能不能在解决党内政治生活随意化平淡化庸俗化问题、从严管理监督干部等方面取得实质性进展;围绕推动真抓实干能不能在治理庸政懒政现象、提振干部精气神上收明显效果。这些都是管党治党的紧迫要求也是专题教育的努力目标把这些工作做实了、做好了就能保证专题教育不虚不空、不走过场。

    三、坚持把深化学习教育放在首位

    开展三严三实专题教育首要的是抓好学习教育、打牢思想根基。要用好思想建党这个传家宝在学习教育上下足功夫切实把严和实的要求立起来、树起来以思想自觉引领行动自觉。    

    学习教育抓什么?还是要着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神深入学习习近平总书记系列重要讲话精神学习党章和党的纪律规定。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。三严三实的时代价值是什么、标准遵循是什么、实践要求是什么都能在讲话中找到答案。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为学习教育的重中之重领会核心要义把握精神实质掌握贯穿其中的立场、观点、方法做到学而信、学而用、学而行拧紧思想上的总开关做政治上的明白人做真抓实干的模范。要读原著、学原文、悟原理认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目逐篇学习、学深悟透不能舍本逐末不能以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习。    

    党章是党的根本大法集中体现了党的性质和宗旨体现了党的理论和路线方针政策、党的重要主张明确规定了党员的权利义务和对领导干部的基本要求是全党必须遵循的总规矩。党员干部学好了党章就能明确言行的基本规范弄清楚自己该做什么、不该做什么能做什么、不能做什么。可以说对党章了然于胸是对每一名党员领导干部的起码要求。要把学好党章摆上重要位置形成学习党章的浓厚氛围强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识真正内化于心、外化于行。    

    抓好学习教育既要有实实在在的内容也要有管用有效的办法坚持内容和形式相统一、个人自学和集体研讨相统一。中央《通知》明确提出了专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会等主要举措。讲党课要在联系实际上下功夫紧密结合本地区本部门本单位实际结合党员干部的思想和工作实际增强贴近性、现实感不严不实的具体表现和严重危害讲清楚把落实三严三实的实践要求讲清楚入情入理、讲出共鸣防止照本宣科、泛泛而谈。学习研讨要在深化认识上下功夫围绕中央要求和党规党纪进行深入的思想互动相互启发、共同提高防止浅尝辄止、散光走偏。民主生活会和组织生活会要在触动灵魂上下功夫弘扬整风精神拿起批评和自我批评武器开展积极健康的思想斗争做到见人见事见思想达到坚持真理、修正错误的目的。关于学习研讨的内容中央《通知》确定了3个专题这是一个基本的原则要求。各地区各部门各单位可以结合各自实际作出细化研讨的题目也可以从实际出发进行调整使学习研讨更加深入、更有质量。开展学习教育还要用好正反两方面典型以焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型为镜深学细照笃行;以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件为戒深刻汲取教训。    

    这里需要指出三严三实专题教育不是一次活动而是把专题教育融入领导干部经常性学教育的一次探索实践要把握常态化教育的特点注重经常性教育的要求不能用搞活动的办法来搞三严三实专题教育。要把讲专题党课与平时的三会一课更好地结合起来进一步强化三会一课的教育作用;把专题学习研讨与平时的中心组学习更好地结合起来进一步提高中心组学习的实际效果;把专题民主生活会与年度民主生活会更好地结合起来进一步提高民主生活会的质量。总之要通过三严三实专题教育推动经常性学习教育突出主题、聚焦问题认真起来、严肃起来真正取得好的效果

    四、着力解决不严不实的突出问题

    教育是为了解决问题解决问题才是最好的教育。开展三严三实专题教育还是要突出问题导向聚焦问题查、对照问题改持续向问题叫板使专题教育的过程成为校正不严不实问题的过程。

    对于三严三实专题教育要解决的突出问题中央《通知》用三个着力解决进行了概括涉及信仰信念、党性修养、权力行使、纪律规矩、做人做事等多个方面。这些问题很有代表性在各地区各部门各单位、各级领导干部中或多或少、或轻或重都有所体现。在开展专题教育中各级领导干部都要带着问题把自己摆进去对照党规党纪、国家法律对照正反两方面典型联系个人思想、工作、生活和作风实际联系个人成长进步经历联系教育实践活动中个人整改措施落实情况往深里找、往细处查既找共性问题也找个性问题越具体越有针对性。要对自身存在的不严不实问题作全方位、立体式的透析检查把问题找准、找实切忌笼而统之、千人一面切忌表面化、脸谱化。    

    发现了问题就要解决问题解决问题才是硬道理。要边学边查边改对查找梳理出的不严不实问题列出清单即知即改、立行立改坚持思想问题和实际问题一起改大问题和小问题都不放过。要持续深入开展专项整治既落实好党的群众路线教育实践活动确定的重点整治任务又把群众反映强烈、影响面大的不严不实问题纳入专项整治内容综合施策、集中治理加强跟踪问效保证工作力度切实把群众满意不满意作为检验专题教育成效的重要标准。要严格正风肃纪对存在不严不实问题甚至违法乱纪的领导干部该批评教育的批评教育该组织调整的组织调整该严肃查处的严肃查处。

    解决“不严不实”问题还要坚持思想建党与制度建党相结合探索建立践行“三严三实”的制度机制。对领导干部来说“三严三实”意味着更好的标准、更高的要求有些事情普通群众可以做、党员干部不能做有些事情一般干部可以做、领导干部不能做。要按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则扎实做好建制度、立规矩的工作围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等制定和完善相关制度办法把制度笼子扎紧织密。要强化制度的刚性约束坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外出台一个就执行好一个对违反制度、不守规矩的现象和行为有纪必执、有违必查坚决维护制度的严肃性和权威性防止破窗效应防止制度成为稻草人

    五、切实做到专题教育与日常工作两手抓、两促进

    坚持党要管党、从严治党最终目的是推动党和国家事业发展推动经济社会发展。开展三严三实专题教育要始终坚持围绕中心、服务大局与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来与完成本地区本部门本单位重点工作任务结合起来做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进两手抓、两不误。    

    当前和今后一个时期党和国家的工作大局就是落实好四个全面战略布局。现在全面建成小康社会正处于决定性阶段全面深化改革进入攻坚期和深水区全面依法治国正在扎实推进全面从严治党面临许多亟待解决的重大课题。开展三严三实专题教育就要放到四个全面战略布局中来推进更好地推动中央各项决策部署的贯彻落实。要围绕全面建成小康社会增强促进发展的责任意识、紧迫意识更好地统筹经济社会发展、统筹城乡区域发展着力解决协调发展、可持续发展的问题。要围绕全面深化改革进一步凝聚改革共识着力破解深层次体制机制问题打通改革政策落实的中梗阻不断释放发展活力让广大群众有更多获得感。要围绕全面依法治国推动领导干部发挥好关键少数的作用带头尊法学法守法用法带动全社会更好地厉行法治。要围绕全面从严治党牢固树立抓好党建是最大政绩的意识贯彻全面从严的要求落实管党治党责任真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严更好地发挥党的领导核心作用。    

    我国经济发展进入新常态既蕴含着新机遇也面临着新挑战。新常态要求广大党员干部有新状态。当前我国经济发展态势总体向好向上但经济下行压力也比较大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重尤其需要党员干部保持奋发有为、敢于担当的精气神。精气神上不去就解决不了难题应对不了挑战。开展三严三实专题教育就要促进领导干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为认清经济社会发展的新特征新趋势勇于直面和解决发展中的矛盾和问题切实肩负起促进改革发展、保障改善民生的责任。

    应当明确当干部就要恪尽职守、勤奋敬业就要有担当、有作为如果只想当官不想干事只想揽权不想担责只想出彩不想出力就没有资格做领导工作。要通过三严三实专题教育健全领导干部考核评价制度完善干部能上能下的措施办法加大治庸治懒治散力度解决好乱作为”“慢作为”“不作为的问题推动领导干部更好地履行职己的辛苦换取群众的幸福指数。

    六、认真落实专题教育的组织领导责任

    开展三严三实专题教育是从严管党治党的一项重要举措。各级党委(党组)要高度重视、加强领导把专题教育摆上重要位置强化责任落实扎实有效推进。    

    关于专题教育工作的责任中央要求十分明确就是各级党委(党组)全面负责本地区本部门本单位的专题教育党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任。什么是全面负责?就是要加强党委(党组)的统一领导对专题教育的安排部署、组织协调工作负责对专题教育的深入开展、扎实推进负责对专题教育的实践成果、实际成效负责。什么是第一责任人的责任?就是党委(党组)主要负责同志既要率先垂范带头参加和接受教育又要站在一线、靠前指挥投入足够的时间和精力对专题教育进行具体指导用心抓好重点工作自始至终把责任扛在肩上不当甩手掌柜。各级党委组织部作为牵头部门要根据专题教育的特点和要求深入研究谋划搞好统筹协调把握进度节奏加强与相关部门沟通联动及时发现苗头性倾向性问题提出解决问题的措施办法。    

    这项专题教育涉及中央和省、市、县各个层级涉及党政机关、人民团体及其内设机构和事业单位、国有企业不同地方、不同领域、不同层级情况各不一样面临的具体问题也不尽相同。要坚持区分层次、分类指导在遵循中央统一原则要求的基础上根据各自实际情况来安排任务、推动工作防止一锅煮、一刀切防止形式主义、走过场防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少次发言稿来评判教育的成效。同时专题教育不分批次、阶段和环节也给各地区各部门各单位创造性开展专题教育留下了空间要充分发挥主观能动性积极探索有效途径增强专题教育的实效性。    

    搞好三严三实专题教育还要加强督促检查确保工作层层落实。中央组织部将结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作采取专项调研、随机抽查等方式对专题教育进行督促和指导。各级党委(党组)要及时了解掌握情况有效传导压力、激发动力。要把抓好专题教育作为各级党委履行党建主体责任的重要方面作为党建工作述职评议考核的重要内容对组织不力、敷衍塞责的要严肃问责。要加强宣传引导运用各级各类媒体宣传中央的部署要求宣传专题教育的进展成效为践行三严三实营造良好氛围。

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