推动美丽中国建设迈出重要步伐

2017年08月28日 09:40:16
来源: 中国青年报 作者: 王海滨

    习近平总书记在7月26日省部级主要领导干部专题研讨班上指出:党的十八大以来,我们坚定不移推进生态文明建设,推动美丽中国建设迈出重要步伐。他还指出,为保障到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,必须坚决打好“三大战役”,其中一个就是打好污染防治的攻坚战。习总书记的这一讲话意义十分重大。

    “生态”英文单词ecology的词根“eco”,其本意是“家”,生态文明建设的出发点就是要创造好的环境,让人们能够安居,安居了才能乐业。否则,一个雾霾围城、污水横流、土壤污染严重的地方,人们无法安居乐业,经济和社会发展自然会受到严重影响。

    党的十八大以来,我国政府出台和实施了包括“大气十条”“水十条”“土十条”等多项环保政策并取得巨大成效。以举世关注的“蓝天保卫战”为例,2013年以来,中央政府和京津冀等东部地区的地方政府采取了大量治霾措施,其中,今年3月印发的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(可简称为“2+26”治霾方案)的实施效果就特别明显。其后至今,重点地区的PM2.5和前些年同期相比明显下降。“2+26”治霾方案包括实行更加严格的问责制等。今后,其经验可以推广到国内其他地区的治霾行动中去,也可为水污染和土壤污染的治理借鉴。

    今年以来,京津冀等地区的霾情虽大幅好转,但“2+26”等治霾新政的成效还没有经历取暖季的严峻考验。燃煤是我国空气污染的主要源头,虽然2014年以来我国的煤炭消费量已连续3年减少,但总量全球占比仍然超过50%。水污染和土壤污染的旧债未还清,新债又大量出现。正因为如此,习近平总书记正确指出,今后几年我们必须坚决打好污染防治攻坚战。

    污染防治有利于增强国家安全。燃油污染是我国雾霾严重的重要原因,石油在我国的能源消费中占据第二大份额,而且在交通运输动力中占据绝对优势。然而,这种局面蕴藏着重大国家安全风险。近些年来,国内石油产量的增长越来越追不上石油消费量的增长,导致我国石油对外依存度越来越高,目前已攀升至67%左右。尽管我们采取了各种石油安全保障手段,但始终难以解决政府和社会对石油安全的担心。

    我们需要换一种思路,主要从消费侧发力,通过发展清洁能源等来缓解石油安全的压力。我国的石油、天然气等化石能源严重依赖进口,但电力供应能力严重过剩,所以需要提高清洁电力的供应,同时加大力量发展高铁、地铁、电动汽车,积极支持共享单车的发展。此外,在尊重科学和坚持经济可行性原则的前提下发展一些煤制油项目,既可以帮助缓解严重的燃煤污染,也可以增加国内石油的供应量,从而降低石油对外依赖度,实现中国版的“能源独立”。

    污染防治的另一重意义在于,可以帮助实现国民经济的转型升级、提质增效。比如,大力发展新能源汽车,是我国汽车技术实现“弯道超车”,超越世界老牌汽车强国的唯一机会。早在2014年5月,习近平总书记在视察上汽集团时就指出,我国虽早已是汽车大国,但不是汽车强国,而发展新能源汽车是实现我国从汽车大国到汽车强国转变的必由之路。我国汽车行业转型升级、提质增效的突破口,在于走低污染之路,其他许多经济行业同样如此。

    党的十八大以来,我国在治理环境污染方面取得了丰硕成果,但治污形势依然严峻,生态文明建设还有很长的路要走。习近平总书记把污染防治和防范化解重大风险、精准扶贫并列为2020年前必须打好的三大攻坚战之一,足见这方面问题之严重、工作难度之大,我们必须破釜沉舟、迎难而上,打一场漂亮的攻坚战,并以此来助力环境优美的小康社会的建成。

    (作者:中国人民大学重阳金融研究院客座研究员)

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