从严治党 关键是从严治吏

2013.07.16 08:00
来源: 《求是》     期号: 2013/14     作者: 孙永春
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  习近平总书记在全国组织工作会议上强调,党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。坚持和发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须把从严治党要求重点落实到从严治吏上,着力培养选拔党和人民需要的好干部,着力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。

  严格教育,让干部始终保持奋发有为、敢于担当的精神状态。建设高素质干部队伍,要把严格教育放在突出位置,特别是理想信念教育一刻不能放松。习近平总书记指出,理想信念坚定,是好干部第一位的标准,理想信念是共产党人精神上的“钙”,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。“革命理想高于天”,是我们党带领人民克服艰难险阻走到今天,并将继续阔步走向未来的强大精神力量支撑。在实现中国梦的伟大进程中,更加需要坚定的理想信念作保障。当前,尤其要进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信,把坚定“三个自信”作为干部教育培训的必修课,引导党员干部坚守精神家园,做靠得住、信得过、能放心的好干部。自信就是凝聚力、就是精气神,自信才能自觉、才能自强。对于贵州这样一个后发地区来说,尤其要构建自信自强的精神高地,不断增强发展自信、跨越自信、小康自信,抢抓发展机遇,立志后发赶超,推动同步小康。要用崇高的理想信念,引导干部激情干事,始终保持锐意进取、奋发有为、敢于担当的精神状态;引导干部为民干事,切实为人民用好权、履好职、谋福祉;引导干部务实干事,真心实意为民着想,兢兢业业为民服务;引导干部清廉干事,不仅创造不留遗憾的“精品工程”、不留后患的“平安工程”,而且创造不留污点的“廉洁工程”。

  严格培养,让干部在经济社会发展一线经受锻炼和考验。纵观干部成长规律,基层一线始终是最重要、最有效的培养平台。实践出真知,磨砺出干部。作为改革发展的主战场、和谐稳定的第一线、服务群众的最前沿,基层最锻炼人,最磨练人,也最考验人。要建立和完善来自基层的干部培养选拔链,把到一线培养干部、从一线选拔干部,作为推动干部成长成才的重要途径。通过基层公务员招录、事业单位招聘、到村任职等,大力选派高校毕业生到基层工作,充实基层干部资源储备。各级班子配备、机关补员要充分考虑干部基层历练,既看“教育学历”,更看“工作学历”,看干过什么、干成什么,让基层干部受到关注和鼓舞。从今年起,贵州每年选派1万名高校毕业生、农村知识青年参加同步小康驻村工作组;实施“两个80%”干部基层培养计划,即每年公务员招录名额80%用于乡镇和基层派出机构,县以上机关补充公务员80%面向具有两年以上乡镇、村(社区)工作经历人员遴选。要有计划地把优秀年轻干部放到条件艰苦、困难大、矛盾多的地方,在实践中经风雨、见世面、长才干、出业绩。要教育引导干部树立正确的人生观、事业观,把到基层工作看作一种组织信任、一种人生历练,绝不能有“镀镀金”、“跳跳板”的思想,沉下心来多干事、干实事、长本事。

  严格选拔,让真正优秀的干部出得来、用得上。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选人用人关乎事业兴衰成败。选对人,凝聚人心、鼓舞士气、百业俱兴;选错人,涣散人心、带坏风气、贻误发展。要坚持党管干部原则和正确用人导向,充分发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用,做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才。重德才、重实干、重业绩,旗帜鲜明地支持和使用勇担当、有本事、坚持原则、踏实肯干、不跑不要的干部;对那些虽有一点能力但精力不集中、工作不安心、老想着升迁的干部,或者热衷于背后议论、闹不团结的干部,坚决不能用。经常对班子进行综合分析研判,既看当前、理人头,选好干部、配强班子;又看发展、谋长远,把握素质、来源、年龄、专业等结构优化方向,避免“用管脱节”、“急拿现用”。注重增强班子整体功能,在选好配强“一把手”的同时,综合考虑年龄、来源、经历、专业和性格气质等因素。把握干部人事制度改革的关联性,把握改革的时机、节奏和力度,积极稳妥地推进,不断释放改革红利。更加注重在扩大民主基础上提高民主质量,科学界定、合理把握竞争性选拔的范围、规模、条件和方法,防止简单“以票取人”、“以分取人”,防止“凡提必竞”。健全干部选拔任用监督机制,强化显规则,遏制潜规则,打破关系网,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。

  严格考核,让干部既有压力、又有动力。知人方能善任。凝聚正能量,释放正效应,要注重用好干部考核这个“指挥棒”,不断改进考核方法手段,让干部不敢消极不敢怠慢,有干头有奔头有劲头。坚持促进科学发展的考核导向,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩。建立干部责任追究制,对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人,留下一堆烂账的干部进行惩戒。建立系统协调的考核架构,统筹考核项目和资源,避免“多头考核”、“重复考核”。注重“分门别类”个性化考核,针对不同区域、不同部门、不同层级领导班子和领导干部的特点,设计相应考核指标,增强考核科学性、针对性。突出过程控制,强化日常动态跟踪考核,关注基层干部群众反映和口碑,注重一贯表现和全部工作,全面、历史、辩证地看干部,避免定期考核“一锤定音”。充分尊重民意,扩大考核民主,加大知情度、关联度高的工作对象、服务对象满意度在考核评价中的权重。强化考核结果运用,营造想干事的人有机会、会干事的人有平台、干成事的人得重用的良好政治生态。

  严格监督,让干部不敢懈怠、不敢失责。没有监督的权力必然导致腐败。干部出现这样那样的问题,很大程度上源于管理上失之于宽、失之于软,尤其是经常性监督“失位”。严是爱,宽是害。对干部身上的苗头性、倾向性问题及时“咬耳朵”、“扯袖子”,提醒干部守住做人、处事、用权、交友的底线,守住政治责任和政治生命线,是对干部的爱护而非苛求。在执行巡视、审计、谈心谈话、报告个人有关事项、民主生活会、诫勉函询、述职述廉等制度中严格落实“认真”二字,警示干部如履薄冰、如临深渊,乾乾终日、翼翼用权,督促干部时常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。深化干部分级分类管理,对关键岗位干部特别是“一把手”加强监督,真正把权力关进制度的笼子里,戴上“紧箍咒”,涂上“防腐剂”,让干部不敢、不愿、不能滥用权力。实行干部退出制度改革,动真格推动干部能上能下、能进能出、动态调整。坚决调整工作不在状态、不胜任现职的干部,以能上能下推动治庸、治懒、治贪、治散、治慢、治浮,从根本上打破一定程度上实际存在的干部职位“保险单”,让平庸的干部下得来、让得开,让优秀的干部补得进、上得去。

  (作者:中共贵州省委常委、组织部长)

  

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