实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，要推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。这一时期，世界局势复杂多变，百年未有之大变局加速演进，国际政治经济格局深度调整，单边主义、保护主义甚嚣尘上，全球合作面临重重阻碍；与此同时，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，大数据、人工智能、生物技术等前沿技术的突破，正在重塑全球经济版图和竞争格局。在如此复杂的时代背景下，我国发展既面临着前所未有的战略机遇，也遭遇诸多难以预料的风险挑战。在这一关键历史节点，党的二十届四中全会高瞻远瞩，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。这四大优势，是我国在长期发展过程中积累的宝贵财富，是应对外部挑战、实现内部发展的底气所在，更是推动我国经济社会持续健康发展、实现社会主义现代化的关键支撑。
一、中国特色社会主义制度优势是定国安邦的坚固基石
中国特色社会主义制度，是中国共产党带领中国人民在长期革命、建设与改革实践中艰辛探索形成的科学制度体系，其优势集中体现在三个关键维度：坚持中国共产党的领导这一根本政治保证、集中力量办大事的独特治理效能、有效市场和有为政府相结合的体制机制活力。“十五五”时期，这一制度优势将全方位转化为强大的国家治理效能和稳固的发展预期，为经济社会高质量发展筑牢根基。
从实践成果来看，“十四五”时期我国经济社会发展的亮眼答卷，正是中国特色社会主义制度优势的生动印证。在党中央集中统一领导下，国家发展战略始终保持连续性与稳定性，避免了多党制下政策“翻烧饼”的弊端。以经济总量为例，我国国内生产总值（GDP）从2020年的103.5万亿元稳步增长至 2024年的134.9万亿元，年均实际增长5.5%，远超同期世界3.9%的年均增速。C919大飞机的研发历程，更凸显了集中力量办大事的制度优势：从立项到商业飞行的十余年间，党和国家从战略高度布局航空产业，打破部门、区域、企业壁垒，形成“全国一盘棋”的攻关格局，突破了气动布局、航电系统等100多项关键核心技术，最终实现从一张图纸到翱翔蓝天的跨越。有效市场和有为政府相结合的体制机制，为经济活力的释放提供了保障。政府既通过“放管服”为各类经营主体营造公平竞争环境，又通过精准的宏观调控弥补市场失灵。这种“看得见的手”和“看不见的手”协同发力的模式，让我国在保持战略定力的同时，充分激发了经营主体的创新活力，成为经济韧性强的重要来源。
实践证明，中国特色社会主义制度优势是我国应对风险挑战、实现高质量发展的“定盘星”，将为我国发展提供稳定的制度环境与持久动力。“十五五”时期，我们必须坚持和加强党中央集中统一领导，在关键时刻、重要节点，能够及时研判形势、作出科学部署，确保党的路线方针政策上下贯通、执行有力，保证党带领人民朝着既定目标接续奋斗；坚持用党的创新理论为重大决策提供科学指引，保证经济社会发展政策措施更加符合客观规律；引导各级领导干部、基层党组织和广大党员为推动发展、深化改革、维护稳定发挥示范带头、战斗堡垒、先锋模范作用，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。将集中力量办大事这一优势聚焦于关键领域，发挥新型举国体制优势，统筹国家战略科技力量对关键核心技术和基础前沿研究开展集中攻关、加快实现新突破，等等。既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，通过进一步全面深化改革，为经济社会发展添动力、增活力，提供坚强制度保障。
二、超大规模市场优势是内需驱动的强大引擎
供需动态平衡的“助推器”。我国超大规模市场优势成为促进供需良性互动的关键力量。近年来，我国新能源汽车市场的蓬勃发展便是这一优势的生动体现。2024年，我国新能源汽车市场规模突破1100万辆，同比增长38% 。如此庞大的市场需求，极大地激发了企业的创新活力和生产积极性。数字技术的快速发展，催生了众多新的消费场景和模式，如直播电商、社交电商、在线教育、远程医疗等。这些新兴的数字消费业态，不仅丰富了消费者的选择，也为企业创造了新的发展机遇。这种需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡机制，使得我国市场供给能够不断适应消费需求的变化，推动产业的升级和创新。“十五五”时期，随着居民收入的稳定增长和消费结构的持续升级，超大规模市场优势将进一步凸显，为供需动态平衡提供强大内生动力。
经济韧性的“稳定器”。超大规模市场优势为我国经济提供了强大的韧性和回旋余地，使其在面对外部冲击时能够保持稳定。近年来，面对贸易摩擦冲击，许多企业通过开拓国内市场，成功实现了转型和发展。例如，广东某家电企业，原本主要依赖出口业务，在中美经贸摩擦加剧后，其出口业务受到严重影响，订单量大幅下降。该企业迅速调整战略，通过与国内电商平台合作，逐渐打开国内市场，实现了销售额的稳步增长。这一案例充分说明，我国超大规模的国内市场给我国经济发展带来显著的规模经济优势、创新发展优势和抗冲击能力优势，能够为企业提供广阔的发展空间，在外部需求收缩时，成为企业维持生存和发展的重要依托。“十五五”时期，单边主义、保护主义仍可能对全球经济和贸易秩序造成冲击，我国超大规模市场优势将在稳定经济、应对外部风险挑战方面发挥更为关键的作用。通过建设全国统一大市场，促进区域联动发展，破除地方保护和区域壁垒，加快商品要素资源在更大范围内畅通流动，将使我国经济的韧性和抗冲击能力得到进一步提升。
国际合作的“强磁石”。我国超大规模市场对全球资源要素具有强大吸引力，是推动国际合作的重要力量。每年举办的中国国际进口博览会和中国国际消费品博览会，已成为全球企业展示优质产品和服务、拓展中国市场的重要平台。这些国际展会的成功举办，不仅为中国消费者带来更多优质的商品和服务选择，也为各国企业提供了与中国市场深度合作的机会，促进了全球贸易和投资的增长。众多外资企业在中国市场取得显著发展成果，离不开中国庞大的市场需求和完善的产业配套。“十五五”时期，随着我国高水平对外开放的持续推进，超大规模市场优势将进一步增强我国在国际合作中的吸引力和影响力，促进全球资源的优化配置，推动形成更加开放、包容、均衡、普惠的全球经济格局。
三、完整产业体系优势筑牢实体经济的坚实底盘
成本与创新协同的“加速器”。我国完整的产业体系在复杂产品制造中展现出强大的成本控制与创新协同能力。比如，新能源汽车的生产涉及电池、电机、电控等多个关键系统，以及众多零部件和原材料的供应。在我国，从上游的锂、钴等关键矿产资源的开采与提炼，到中游电池、电机等核心部件的制造，再到下游整车的组装，形成完整且高效的产业链。一些整车企业在设计、研发、生产过程中，与上下游企业紧密协同，实现了技术创新与产品优化的高效互动。再看电子信息产业，以智能手机的生产为例，我国拥有全球最完整的电子信息产业链。从芯片设计与制造、显示屏生产，到手机外壳加工、整机组装等环节，都能在国内找到大量优质供应商。同时，这些企业通过与国内科研机构、高校合作，以及自身的研发投入，不断推动技术创新。“十五五”时期，随着产业基础高级化和产业链现代化的推进，我国完整产业体系的成本与创新协同优势将进一步凸显。通过加大对基础零部件、核心软件、关键材料、先进工艺等领域的研发投入，补齐产业链短板，提升产业整体竞争力，实现从产业规模优势向产业质量优势的转变。
产业链安全的“守护者”。我国完整的产业体系在维护产业链供应链安全方面发挥着至关重要的作用，是保障国家经济安全的坚固屏障。在应对“卡脖子”技术挑战方面，完整产业体系同样发挥了关键作用。以半导体产业为例，虽然我国在高端芯片制造领域面临技术瓶颈，但凭借完整的产业生态，在芯片设计、封装测试等环节取得显著进展。比如，华为旗下的海思半导体，在芯片设计领域不断创新，推出多款高性能芯片，达到国际先进水平，为华为产品竞争力提供了有力支撑。这些事例表明，我国完整的产业体系能够在关键时刻保障物资供应，应对外部技术封锁，保持产业链供应链的稳定。“十五五”时期，面对错综复杂的国际形势，我国将继续实施制造业重点产业链供应链安全可靠性提升工程，加强战略设计和精准施策，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，为国家经济安全提供更加坚实的保障。
新兴产业的“孵化器”。我国完整的产业体系为战略性新兴产业和未来产业的发展提供了肥沃的土壤，是孕育新产业、新模式、新动能的重要源泉。以人工智能产业为例，其发展离不开多技术、多产业的跨界融合，而我国完整的产业体系能够为其提供全方位的支撑。在人工智能的基础层，我国拥有强大的算力基础设施和丰富的数据资源。在技术层，我国在人工智能算法、机器学习、自然语言处理等领域取得显著进展。在应用层，我国完整的产业体系为人工智能提供了广阔的应用场景。在制造业领域，人工智能技术被广泛应用于生产过程的优化、质量检测、设备维护等方面，提高了生产效率和产品质量。“十五五”时期，随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，我国完整产业体系在新兴产业培育方面的优势将进一步发挥。通过加强产业协同创新、拓展产业发展空间、释放产业发展潜能，将为人工智能、生物制造、商业航天、低空经济、量子科技等前沿领域的发展提供更加坚实的支撑，推动我国在全球新兴产业竞争中占据领先地位。
四、丰富人才资源优势构成创新驱动的核心动力
科技自立自强的“先锋队”。我国丰富的人才资源在科技自立自强进程中发挥着中流砥柱的作用。“十四五”以来，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，这背后是研发人员总量居世界第一的人才支撑。2024年，我国高被引科学家达到1405人次，比2021年增长了50%，占全世界的五分之一。从人才培养来看，我国已构筑起世界最大规模的高等教育体系，2024年高等教育在学总规模达4846万人。我国高校每年培养超500万名科学、技术、工程等专业毕业生，居全球首位。在关键核心技术领域，我国拥有一批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。在芯片领域，中芯国际的研发团队成功攻克了14纳米的工艺技术，实现了量产，使我国在芯片制造技术上取得重大突破，缩短了与国际先进水平的差距。“十五五”时期，为进一步激发人才在科技攻关中的创新活力，我国将实施更加积极的人才政策。加大对基础研究人才的培养和支持力度，设立专项科研基金，鼓励人才开展前沿科学研究；完善人才评价机制，更加注重科研成果的质量和实际应用价值，减少对论文数量等指标的过度依赖；加强国际人才交流与合作，吸引海外优秀理工科人才回国创新创业，为科技自立自强汇聚全球智慧和力量。
产业升级的“主力军”。以传统产业的数字化、绿色化改造为例，大量掌握现代科技知识和技能的人才积极投身其中，为传统产业的转型升级注入了新的活力。在钢铁行业，宝武集团积极推进数字化转型，通过引入大数据、人工智能等先进技术，实现了生产过程的智能化控制和优化。在这一过程中，宝武集团的技术人才团队发挥了重要作用。他们开发了智能炼钢系统，利用传感器实时采集生产数据，通过数据分析和算法模型，实现对炼钢过程中温度、成分、压力等参数的精准控制，提高钢材质量和生产效率，降低能源消耗和环境污染。“十五五”时期，为了推动“人口红利”向“人才红利”深度转变，我国将持续优化人力资源结构，加强职业技能培训和继续教育。实施大规模职业技能提升行动，针对不同行业和岗位需求，开展精准化的技能培训，提高劳动者的职业技能水平；加强高等教育与产业需求的对接，优化学科专业设置，培养更多适应新兴产业发展需求的高素质人才；弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造尊重劳动、崇尚技能的社会氛围，激发劳动者提升技能的积极性主动性。
市场开拓的“领航者”。企业家作为市场开拓的核心力量，在推动经济发展和创新中扮演着领航者的角色。为了激发企业家的创新活力和创业热情，我国将持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率，降低企业制度性交易成本；加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，为企业创新提供法律保障；完善政策支持体系，加大对中小企业的扶持力度，鼓励企业开展技术创新和市场开拓；弘扬企业家精神，树立优秀企业家榜样，营造尊重企业家、支持企业家发展的良好社会氛围。“十五五”时期，企业家将勇立潮头，继续做创新发展的探索者、组织者、引领者，推动生产组织创新、技术创新、市场创新，以优质产品和服务赢得市场竞争主动，为我国经济社会发展作出新的更大贡献。
五、四大优势协同共进开创中国式现代化新局面
中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，共同构成了“十五五”时期我国发展的强大底气和坚实支撑。四大优势紧密相连、相互促进，形成一个有机整体，将为我国在复杂多变的国际环境中赢得战略主动，为实现社会主义现代化建设的宏伟目标注入强大动力。
中国特色社会主义制度优势是其他三大优势得以充分发挥的根本保障。党的集中统一领导确保了国家发展战略的稳定性与连贯性，为超大规模市场优势的释放提供政策引导和制度环境。在制度优势的保障下，国家能够通过宏观调控，引导资源向新兴产业和关键领域汇聚，激发经营主体的活力，促进超大规模市场的繁荣发展。超大规模市场优势为完整产业体系优势的发挥提供广阔的空间和强大的动力。庞大的市场需求吸引着各类企业投身其中，促进产业的集聚和发展，形成完整的产业体系。同时，市场的竞争压力也促使企业不断创新，提高产品质量和生产效率，推动产业升级。完整产业体系优势是丰富人才资源优势得以充分体现的物质基础。完备的产业体系为各类人才提供广阔的发展空间和实践平台，吸引着人才汇聚。人才在产业发展中发挥关键作用，推动产业的技术创新和升级。丰富人才资源优势则是推动中国特色社会主义制度不断完善、超大规模市场持续繁荣、完整产业体系优化升级的核心动力，将为经济社会发展源源不断注入创造动能。
我们要倍加珍惜这四大优势，充分发挥它们的协同效应。在党的坚强领导下，持续完善中国特色社会主义制度，为经济社会发展提供更加坚实的制度保障；进一步挖掘超大规模市场的潜力，激发内需活力，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；巩固和提升完整产业体系，加快产业升级和创新发展，增强产业链供应链韧性和安全水平；加大人才培养和引进力度，营造良好的人才发展环境，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。只要持续增强这四大优势，就一定能够有效应对前进道路上的各种风险挑战，牢牢把握历史主动，在世界百年变局中开辟发展新境界，书写中国式现代化建设新篇章。
（作者：中央党校﹝国家行政学院﹞中国式现代化研究中心主任、国家一级教授）
责任编辑：马 丽
