《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），是党的历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，是做好新时代思想政治工作的基本遵循。
一
《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本依据，总结党领导思想政治工作的历史经验特别是新时代思想政治工作的理论和实践经验，对于坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，提高思想政治工作科学化制度化规范化水平，具有重要意义。
坚持正确方向。思想政治工作是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证。《条例》通篇体现坚持和加强党的全面领导的要求，在总则中，将其作为思想政治工作必须遵循的首要原则；在组织领导和职责中，强调党中央对思想政治工作实行集中统一领导，决定思想政治工作大政方针，决策部署思想政治工作重大举措和重大事项，明确地方党委、党组（党委）的领导职责，明确党委宣传部、基层党组织的职责，明确党员和党员领导干部的责任。这些规定必将有力保证把党的领导落实到思想政治工作全过程各方面。《条例》紧紧围绕“推动用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”这个思想政治工作的首要任务，作出一系列明确规定，把推动用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践放在首位。比如，在党员和党员领导干部责任中，明确要求党员带头学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，党员领导干部系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，等等。这些规定，有助于推动干部群众筑牢理想信念之基，增强在党的领导下走中国特色社会主义道路的自觉性坚定性。
坚持人民立场。在马克思主义不断丰富、发展、创新的进程中，一以贯之的是始终维护人民利益，实现人的自由而全面的发展。《条例》指出，思想政治工作是做人的工作，应当着眼引导人、感召人、凝聚人、塑造人，结合形势变化和实践发展不断丰富内容。开展思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等多样实践，精准把握不同社会群体的思想动态和心理特点，分类指导，确保思想政治工作入脑入心，其根本目的在于有效引领群众、组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，从而增强信心、凝聚民心、温暖人心、筑就同心，不断凝聚广大人民群众的智慧与力量。
坚持问题导向。当前，思想政治工作仍存在薄弱环节，与现实要求不相适应。鉴于此，《条例》重点分析思想政治工作面临的新形势新任务，聚焦存在的突出问题，提出针对性、操作性强的措施办法。比如，在企业领域，针对职工思想状况、价值观念多样以及思想政治工作与生产经营脱节等，强调将思想政治工作融入企业经营管理和精神培育全过程。在机关和事业单位领域，针对存在部分“重业务、轻思政工作”倾向以及方法滞后等，《条例》突出旗帜鲜明讲政治，强化政治建设，促进思想政治工作与业务开展有机融合，等等。由此可见，《条例》的制定与出台，正是基于对各领域思想政治工作的系统研判，提出相对应的思路举措，具有鲜明的针对性实效性。
二
思想政治工作涵盖各个领域、各类群体，内容非常丰富、十分广泛。《条例》以系统思维详细回答、规定与说明了思想政治工作的基本内容。
回答了“谁来做”的主体性问题。《条例》强调全体党员特别是领导干部要加强党性锻炼，以身作则开展思想政治工作，明确把坚持党的全面领导确立为思想政治工作必须遵循的首要原则，更在组织领导和职责中，系统规定了从党中央集中统一领导，到地方党委、党组（党委）的具体领导职责，以及包括党委宣传部、基层党组织、党员和党员领导干部在内的各层级主体的具体职责，并针对企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络思想政治工作、群团组织等领域，分别明确了各级党组织的任务要求与具体举措。《条例》通过多层次、全领域的制度安排，有力保障了党的全面领导在思想政治工作中得到全面落实，为更好发挥思想政治工作引领作用奠定了坚实的组织基础，明确了主体责任。
回答了“做什么”的内涵性问题。《条例》不仅阐明思想政治工作的极端重要性，而且从宏观、中观和微观层面构建起结构完善、内涵丰富的思想政治工作内容体系。在宏观层面，鲜明提出坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强以中国共产党人精神谱系，以及中国特色社会主义、中国式现代化和实现中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育为核心内容的理想信念教育，夯实全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，等等。在中观层面，聚焦价值引导与制度认同，系统推进爱国主义、集体主义、社会主义教育和“四史”宣传教育；加强社会主义精神文明建设，弘扬中国特色社会主义文化，培育践行社会主义核心价值观，特别强调培育时代新风新貌，推进公民“四德”建设；开展党章党规党纪和社会主义法治宣传教育；深化形势政策和基本国情教育，等等。在微观层面，注重社会心态培育与个体行为养成，明确开展思想政治工作应当结合单位属性、行业特点、职能职责、人员构成等实际情况，等等。
回答了“关注谁”的对象性问题。《条例》适应社会群体发展变化，结合不同领域的实际情况和特点，对思想政治工作作出了分众化、精准化安排。一是在企业思想政治工作领域，着重团结凝聚职工群众，增强企业内生动力与创新活力，内容上突出弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。二是在农村思想政治工作领域，应当围绕提升农民精神风貌、推进乡村全面振兴，推动农村精神文明建设、加强农村思想道德建设和公共文化建设，提高乡村社会文明程度。三是在机关和事业单位，突出旗帜鲜明讲政治，推动思想政治工作与落实党和国家重大部署深度融合、与业务工作协同联动。四是在学校思想政治工作领域，以全面贯彻党的教育方针为主线，紧扣立德树人的根本任务，把为党育人、为国育才贯穿基础教育、职业教育、高等教育全过程。五是在社区思想政治工作领域，强调社区基层党组织的政治功能和组织功能，凝聚共识、协调利益、化解矛盾、增进团结、促进和谐稳定。六是针对新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域，着力提高党的工作覆盖面与影响力，加强政治引领和凝聚服务。七是在网络领域，明确“坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的要求，强调要运用互联网组织、宣传、引导、服务群众。另外，《条例》专门对发挥群团组织的思想政治工作优势单列一章，强调各级党委应当推动群团组织保持和增强政治性、先进性、群众性，将思想政治工作贯穿所开展的全部工作和各种活动。
回答了“怎么做”的方法性问题。《条例》在继承党的思想政治工作优良传统基础上推进方法创新，从理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领、文化浸润滋养、榜样示范感召、关怀服务引导等6个方面，围绕坚持党的领导、贯彻党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的根本任务，形成有机统一的方法组合。6个方面的方式方法体现“显隐结合”的辩证统一，理论学习教育与主流价值引领构成思想指导层，发挥显性教育功能；舆论氛围营造和文化浸润滋养作为环境熏陶层，分别侧重即时引导与持久涵化，体现隐性育人机制；榜样示范感召与关怀服务引导属于实践转化层，通过典型带动与实际问题解决促进思想内化与行为转化。6个方面的方式方法既注重直接系统的理论灌输和价值引导，也强调潜移默化的文化感染与情感认同，有助于增强思想政治工作的亲和力与渗透力，整体上体现了思想政治工作“内化于心、外化于行”的本质要求，系统性提升了其科学化、专业化水平。
三
《条例》明确了推进思想政治工作所需的具体保障、监督措施以及路径安排，为形成纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局提供了制度保障。
明确了保障机制。《条例》从政策经费、阵地载体、调查评估和理论研究、表彰奖励、监督检查、责任追究等6个方面明确了推进思想政治工作的保障监督措施。具体来看，政策经费是资源保障，为思想政治工作提供物质基础；阵地载体是实践依托，为思想政治工作政策落地提供场域和平台；调查评估和理论研究属于过程管理，通过实践、认识、再实践螺旋上升的科学路径，以实事求是态度增强工作的科学性与前瞻性；表彰奖励作为正向激励，旨在激发思想政治工作队伍主体能动性并注入持续动力；监督检查与责任追究则构成反馈调节机制，将思想政治工作纳入党建与干部管理的核心议程，实现责任具体化。其中，监督检查发挥实时反馈与纠偏功能，责任追究则体现为最终的制度约束，确保权责统一。
明确了工作机制。《条例》明确提出从学习宣传、细化措施到督促指导三个环节协同推动落实，形成认知、实践、反馈的完整闭环，实现党内法规文本向工作实践效能的高效转化。学习宣传是基础环节，着力解决“知”的问题，通过将《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训体系，广泛开展宣传解读，推动各级党组织和党员干部准确把握内涵要义、统一思想认识。细化工作措施是关键环节，重点解决“行”的问题，要求各地区各部门结合实际制定实施细则与责任清单，将原则性要求转化为可操作、可检验的具体举措。督促指导是保障环节，聚焦于“效”的达成，依托专项检查、考核评估等机制，及时发现执行偏差、总结推广有效经验，形成传导压力、激发动力的良性循环，确保制度执行不偏向、不走样。这三个环节层层递进、有机衔接，共同构建起贯通认知深化、实践转化与效能保障的一体化落实机制。
明确了队伍机制。《条例》高度重视队伍建设的基础支撑作用，坚持党管干部、党管人才原则，围绕政治素养、业务能力、实际作为、队伍结构等方面，系统推进适应新时代思想政治工作形势任务要求的高素质思想政治工作队伍建设。在此基础上，分领域明确各条战线队伍建设的侧重点，增强工作的针对性与实效性。通过完善考核评价、激励保障和监督管理机制，构建常态化、规范化的教育培训体系，有效激发思想政治工作队伍的主体性、自觉性与积极性，推动形成专职、兼职与志愿服务相结合的多层次思想政治工作力量结构，着力打造政治坚定、业务精通、作风过硬、数量充足、结构合理的高素质思想政治工作队伍。
（作者：河南财经政法大学科研发展部部长、教授）
责任编辑：马 丽
