如何正确处理政府和市场的关系，是进一步全面深化改革的核心问题。从“放得活、管得住”到“放得活、管得好”，一字之差并非简单的表述调整，而体现了我们党在改革开放40余年实践基础上对社会主义市场经济规律认识的持续深化，彰显了新时代中国经济治理的历史自觉与理论自信。
认知深化
“管得好”不是“管得多”。更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。
“管得好”不是“简单管”。发挥政府作用，不是简单下达行政命令，而要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。
“管得好”超越“管得住”。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监督，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。这是在市场对资源配置起决定性作用的根本前提下，对“更好发挥政府作用”的高阶深化与效能升级，既靶向纠偏市场失灵、防范系统性风险，又优化公共服务供给，最终实现高质量发展的目标。
进一步看，“放得活、管得好”中的“放”，不局限于简单的“松绑”，而更强调服务优化与政策协同，聚焦要素流动堵点、市场主体痛点精准发力；“放得活、管得好”中的“管”，超越单纯的“底线防控”，转向精准治理、效能提升与民生保障的多元目标。
从“管得住”到“管得好”的转变，本质上是治理逻辑的深刻变革。“管得住”凸显“底线思维”，核心是解决“监管有没有到位”的问题，重点在于防风险、守秩序，为市场经济健康发展保驾护航；“管得好”彰显“效能思维”，核心回答“治理效果怎么样”的问题，聚焦提质效、惠民生，让发展锚定高质量目标迈进、成果更多更公平惠及全体人民。
实践指向
深化“放活”举措，激发市场内生动力。“放活”是市场经济的活力之源，是“管得好”的前提基础。
比如，清理消费领域不合理限制，打破服务消费市场壁垒，释放文旅、健康、养老等领域消费潜力，推动内需持续扩大。
又如，拓展要素市场化改革试点，深化资本市场投融资综合改革，破除土地、数据等关键要素流动障碍，提高资源配置效率。
再如，持续激发民间投资活力，完善民营经济促进法，保障民营企业在市场准入、公平竞争等方面的合法权益，推动平台企业与劳动者共赢发展。
优化“管好”方式，提升治理精准效能。“管好”是市场经济的有序保障，是“放得活”的重要支撑。
一是建立宏观政策取向一致性评估机制，将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入评估范围，避免政策碎片化与互相掣肘。
二是制定全国统一大市场建设条例，整治“内卷式”竞争与地方保护主义，打通制约国内大循环的堵点，促进商品和要素自由流动。
三是完善新兴领域知识产权保护制度，规范财政补贴政策，为科技创新与产业升级营造公平竞争的制度环境。
统筹发展与安全、民生与效能，彰显治理温度。既“放得活”又“管得好”，必须充分挖掘经济潜能，坚持政策支持和改革创新并举，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以苦练内功来应对外部挑战。
在发展与安全维度，通过“放活”激发发展动力，通过“管好”筑牢安全底线，实现二者动态平衡，为经济持续健康发展提供保障。
在效率与公平维度，通过“放活”让市场主体在公平竞争中实现优胜劣汰；通过“管好”完善公共服务体系，缩小发展差距，推动共同富裕。
在对内改革与对外开放维度，以“放活”破除体制机制障碍，以“管好”规范开放秩序，实现改革与开放相互促进、协同推进。
（作者单位：中共上海市委党校）
