建设美丽家园,过上美好生活,是亿万农民的期盼和向往。近日发布的中央一号文件提出,逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,加快补齐农村现代生活条件短板,创造乡村优质生活空间。落实文件要求,要以务实管用为导向,因地制宜推进乡村建设。
近年来,我国乡村建设成绩斐然,但是农村基础设施和公共服务依然落后于城市,约四分之一的农户未用上卫生厕所,近一半行政村生活污水未得到有效治理,义务教育质量、医疗卫生条件、养老服务体系与城市差距仍然较大。
当前,我国乡村形态和人口格局快速演变,乡村建设需要分类有序推进。2025年,我国乡村常住人口4.51亿人,较2024年减少1369万人,较1995年的峰值减少47.5%。未来一段时期,农村人口向城镇集中是趋势,村庄格局会继续演变分化。有的村会逐渐衰落,有的村会逐步同城镇融合,有的村会聚集更多人口和产业。要综合考虑人口和产业因素,提高乡村建设精准性。
如何更科学建设乡村?中央一号文件提出统筹优化乡村国土空间布局,目的是合理配置公共资源,避免无效投入和资源浪费。要坚持规划引领,通盘考虑农村土地利用、产业发展、设施建设和生态保护。不能片面要求设施全覆盖,导致资源闲置和浪费。当然,对人口持续流出的村庄,也要保障民生需求。
乡村建设,既要建好,也要管好。我国农村差异较大、基础不同,农民需求也不一样,不能一概而论。要从实际出发,加强村内道路、供排水、充电设施、寄递物流等基础设施建设,提升乡村教育、医疗、养老等公共服务供给质量,让农民得实惠。同时,随着现代设施大规模进入农村,对专业化管护的要求越来越高。有条件的地方可运用市场化机制,引入专业力量,推动县域基础设施一体化规划建设管护。
与其他领域一样,乡村建设也要树立正确的政绩观。各地要紧扣农民群众急难愁盼,立足实际合理确定建设目标任务,科学安排建设重点和时序。围绕农民最直接最关心最现实的需求,更多采用示范、扶持的方法,引导农民参与村庄规划、建设、管护等环节。统筹考虑农民真需要、财力可持续,把有限财力用在刀刃上,防止大干快上。坚持尽力而为、量力而行,坚决纠治形式主义和“形象工程”问题,切实把实事办实、好事办好。
乡村建设,既要塑形,又要铸魂。乡村振兴越深入,越需要思想引领和文化赋能。要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动优质文化资源直达农村基层,丰富农村文化产品和服务供给。深入实施文明乡风建设工程,持续推进移风易俗,引领形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。要加大古镇、古村落保护,不能把乡村特色韵味搞丢。
使农村基本具备现代生活条件,让农民在农村就可以过上现代生活,是推进乡村全面振兴的重要目标。进入“十五五”时期,“三农”工作面临的情况更加复杂,要结合实际、因地制宜,自觉按规律办事,以优良作风推进乡村建设,让广大农民更好共享发展成果。





