编者按：“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争”，在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署。这“三个更加”，精准锚定新时代新征程管党治党的关键抓手和实践路径，具有强烈的现实针对性和科学指导性。围绕“三个更加”重要要求，本刊约请专家学者撰写理论文章进行阐释，供读者参考。
更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署
◎ 张 浩
党中央重大决策部署是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据，是党和国家工作的“纲”。习近平总书记提出“三个更加”的重要要求，其中第一条就是“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”。新时代新征程，必须着眼党和国家事业发展全局，深刻领会这一重要要求的战略意图、现实意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持全党一条心、全国一盘棋，将党的二十届四中全会擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
一、党和人民事业不断发展进步的重要历史经验
贯彻落实党中央重大决策部署，是我们党保持自身强大凝聚力、组织力、战斗力的关键，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的重要保障。历史充分证明，只有始终沿着党中央指引的方向前进，才能在风险挑战面前站稳脚跟，在历史进程中把握主动，不断开创党和国家事业发展新局面。
新民主主义革命时期，党的各项工作服从服务于党的重大决策部署。党的一大通过的《中国共产党第一个决议》提出，“党应特别机警地注意，勿使工会执行其他的政治路线”，就是要求提高执行党中央制定的政治路线的能力。党的二大通过的《中国共产党章程》明确规定，“全国大会及中央执行委员会之决议，本党党员皆须绝对服从之”，要求下级机关必须完全执行上级机关命令。解放战争时期，毛泽东同志专门起草党内指示，要求“中央的一切政策必须无保留地执行，不能允许不得中央同意由任何下级机关自由修改”，“必须坚决地克服许多地方存在着的某些无纪律状态或无政府状态，即擅自修改中央的或上级党委的政策和策略，执行他们自以为是的违背统一意志和统一纪律的极端有害的政策和策略”。在中央的严格要求下，全党全军极大强化了“服从命令听指挥”的意识，各地党政军民坚决执行党中央战略部署，最终取得解放战争胜利，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。
社会主义革命和建设时期，在党的正确的路线方针政策指引下，实现从新民主主义到社会主义的转变，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。新中国成立后，我们党要求一切重要的方针、政策、计划都必须统一由党中央规定，避免政出多门。毛泽东同志曾明确提出：“各中央代表机关及各级党委则应坚决保证党中央及中央人民政府一切决议、指示和法令的执行”，并要求“检查党的决议和指示的执行情况”。党的七届四中全会通过的《关于增强党的团结的决议》指出，“党的团结的唯一中心是党的中央”，“反对把自己领导的地区和部门当作独立王国”，确保在政治和思想一致的基础上实现党的团结统一，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量，从而战胜一切强大敌人、一切艰难险阻。
改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党继续探索建设社会主义的正确道路，在各方面工作中恢复并制定一系列正确政策。1978年12月，党召开十一届三中全会，果断结束“以阶级斗争为纲”，实现党和国家工作中心战略转移。40多年来，我们党始终不渝坚持这次全会确立的路线方针政策。1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》指出：“全党服从中央，是维护党的集中统一的首要条件，是贯彻执行党的路线、方针、政策的根本保证。”邓小平同志要求，“对于党和国家的政策和任务，必须千方百计，克服困难，去贯彻执行”。这一时期，党中央作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，团结带领人民创造了举世瞩目的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业制定出台一系列事关长远、事关全局、事关根本的重大方针政策、重大战略、重大规划、重大举措，引领新时代中国特色社会主义不断开创新局面。习近平总书记强调“抓落实的前提是把党中央决策部署意图和落实举措搞清楚”，“要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对‘国之大者’了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差”。在习近平总书记亲自关心、亲自部署、亲自推动下，党中央形成了系统、科学、全面的决策部署内容，各地区各部门认真贯彻党中央要求，全党全国各族人民凝心聚力、真抓实干，把党中央重大决策部署一项一项变成促进改革发展、造福人民的实际行动，推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。
二、维护党中央权威和集中统一领导的根本要求
我们党带领人民治国理政、推动发展，主要是通过制定正确的路线方针政策、作出科学决策部署来组织和实现的。有效贯彻落实党中央重大决策部署，事关党和国家事业发展大局，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求。
检验是否做到“两个维护”的“试金石”。习近平总书记指出，“‘两个维护’要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上”，“维护党中央权威和集中统一领导，既包括维护党中央的领导制度及程序和规矩，也包括维护党中央的决策部署和工作安排”。党中央的权威体现在哪里？首先就体现在党中央说的话能够算数，党的理论和路线方针政策能够不折不扣得到贯彻执行。“两个维护”不是抽象的，而是具体的，落实到实践中就是党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，同时决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。只有更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，才能把党的领导落到实处，真正做到“两个维护”，更加自觉地在党中央领导下开展工作。
严明政治纪律和政治规矩的“风向标”。政治纪律和政治规矩是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的行为规范和行动准则，是维护党的团结统一的根本保证。习近平总书记强调，“维护中央权威，贯彻落实党的理论和路线方针政策，是政治纪律，是绝对不能违反的”。《中国共产党纪律处分条例》更是将“贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通”明确定性为违反政治纪律的行为，凸显了贯彻落实党中央决策部署是党员、干部必须遵守的刚性政治约束。
实现“十五五”目标任务的“定盘星”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。有了好的决策、好的蓝图，关键在落实。抓好贯彻落实正是将“规划图”转化为“施工图”、将“时间表”转化为“里程碑”的关键举措。全党必须锚定党中央确定的目标，在贯彻落实党中央重大决策部署上凝神聚焦，保持战略定力、强化执行效能，使“十五五”的战略规划变为民生福祉的现实图景，夯实党的执政根基，赢得人民群众拥护，汇聚起攻坚克难、赢得未来的磅礴力量。
三、推动党中央重大决策部署贯彻好落实好
一分部署，九分落实。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，增强政治责任感、历史使命感，发扬钉钉子精神，不懈努力、接续奋斗，以实际行动贯彻落实好党的二十届四中全会各项决策部署，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
树立和践行正确政绩观。广大党员、干部要树立和践行正确政绩观，无论作决策、干工作，还是办事情、抓落实，都要自觉将思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，确保党中央重大决策部署在本地区本部门全面贯彻、精准落实，推动形成实实在在的发展成效。始终牢记自身职责使命，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，以正确政绩观引领各项工作，把全部精力聚焦于实现党的中心任务上来，不折不扣把党中央各项决策部署落到实处，心无旁骛地抓改革、促发展，办实事、求实效，以更多可感可及的具体举措满足人民群众的美好生活需要，努力创造经得起实践和人民检验的政绩。
完善党中央重大决策部署落实机制。贯彻落实党中央重大决策部署，既靠政治自觉又靠制度保障。党中央重大决策部署落实机制，是我们党在长期实践中形成的维护党中央权威和集中统一领导的制度机制之一，必须长期坚持、不断发展完善。习近平总书记指出，“要完善党中央重大决策部署落实机制，及时发现和解决‘拦路虎’、‘中梗阻’、‘断头路’等问题，确保党中央政令畅通、令行禁止”。当前，必须与时俱进完善贯彻落实机制，主要包括完善习近平总书记重要指示批示落实机制、完善完整准确全面领会党中央重大决策部署机制、强化贯彻落实党中央重大决策部署统筹协调机制、完善党中央重大决策部署承接实施机制、完善落实党中央重大决策部署监督保障机制、完善防止和纠治形式主义与官僚主义的长效机制等，确保上下贯通、执行有力，推动党中央重大决策部署更好贯彻落实。
创造性开展工作。贯彻落实党中央重大决策部署是具体的、实践的，必须时时处处事事自觉同党中央精神对标对表，结合实际探索创造性、创新性举措和方式，确保最终效果符合党中央决策意图。也就是说，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署与创造性开展工作并不矛盾。贯彻落实过程中，既要坚决有力，又要实事求是；既要不折不扣，又要因地制宜。习近平总书记强调：“各地区各部门要结合实际，认真探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径。”这充分体现了实事求是、因地制宜的内在要求。各地区各部门要在全国大局中精准定位，注重因地制宜、因时制宜，紧密结合各自实际，开动脑筋、主动作为、大胆作为，创造性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效，坚决克服空喊口号、机械执行、消极应付等不良倾向。
围绕各项决策部署强化政治监督。深化政治监督，是推动贯彻落实党中央重大决策部署的重要保障。在思想上，准确把握党中央对各地区各部门各领域改革发展的目标定位和部署要求，确保思想统一、方向一致。在政治上，坚持党中央集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，决不允许搞“七个有之”，坚决纠治“低级红”、“高级黑”，确保言行一致、令行禁止。在行动上，坚持把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点，及时压责促行、纠偏正向。具体来讲，就要紧扣“十五五”时期目标任务，从建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场，到扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫，再到化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等方面着手，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，加强具体化、精准化、常态化监督检查，用好巡视成果、强化整改监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，保障党中央重大决策部署落到实处。
（作者：中山大学中共党史党建研究院执行院长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
责任编辑：马 丽
更加科学有效地把权力关进制度笼子
◎肖习平
习近平总书记指出，“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务”，要求“更加科学有效地把权力关进制度笼子”。历史和现实告诉我们，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。新时代新征程，更加科学有效地把权力关进制度笼子，对于深入推进全面从严治党和反腐败斗争，使我们党进一步焕发强大凝聚力战斗力，团结带领人民推动党和国家事业健康有序发展具有十分重要的意义。
一、深刻认识党的自我革命重在治权
权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。“四风”大多源于特权思想，腐败突出表现是以权谋私。因此，党的自我革命重在治权。这些年，我们党厉行法治、依规治党，制定、修订了大量国家法律法规和党内法规，其中很多指向权力规范运行。只有真正把权力关进制度的笼子，确保党和人民赋予的权力始终在正确轨道上运行，才能把党的制度优势转化为治理效能，推动中国式现代化行稳致远。
马克思主义权力观的内在要求。马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指明了权力的根本性质和归宿。全心全意为人民服务，是我们党的唯一宗旨，也是马克思主义权力观同资产阶级权力观的根本区别。现实中，有的党员、干部将权力视为私产，不按规章制度和法定程序行使权力，任意用权、肆意弄权，导致权力运行越轨、脱轨；有的则存在不用弃用权力的失职行为，抱着“不求有功，但求无过”的消极心态，庸政懒政怠政，对群众急难愁盼问题视而不见，对民生诉求充耳不闻。这些思想和行为与马克思主义权力观背道而驰。立党为公、执政为民是我们党的执政理念，是党员、干部掌权用权的本质要求。党员、干部要时刻牢记一切权力都是人民赋予的，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。唯有树立正确权力观，坚决反对超越制度、凌驾组织的特权思想、特权现象，在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上始终保持清醒头脑，才能真正做到为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
新时代全面从严治党的重要遵循。我们党要管好党、治好党，必须有坚强的制度作保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定修订新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等一批标志性、关键性、基础性的法规制度，制度的笼子越扎越紧，不断压缩作风异化和权力滥用的空间。特别是中央八项规定的制定实施，通过立铁规矩、强硬约束，推动党风政风焕然一新，成为治党务必从严，从严必依法度的生动写照。经过努力我们党有效解决了一批管党治党突出问题，但一些深层次顽瘴痼疾仍未根治，权钱交易、以权谋私、权力寻租等问题仍然存在，根源就在于权力配置不够科学、运行不够规范、监督不够到位。比如，一些法规制度规定过于原则笼统，针对性、操作性不够强，存在“牛栏关猫”现象；一些地方和部门执行制度打折扣、搞变通，存在“纸笼禁虎”之困；等等。治党要治权，只有将规范权力运行作为一个长期课题贯穿全面从严治党始终，全方位扎紧制度笼子，管好权力、慎用权力，不让权力任性出界，才能使党在革命性锻造中更加坚强有力。
为经济社会发展清障护航的关键举措。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对更加严峻复杂的新形势新任务，把权力关进制度笼子也面临诸多新挑战。比如，有的党员、干部利用手中职权搞权钱交易，在工程建设等重大项目中搞暗箱操作，为特定企业或个人输送利益；有的“以权谋分红”、“以权谋利息”，意图在企业经营发展中分一杯羹，等等。这些不仅严重干扰正常市场秩序，更会严重污染政治生态、破坏经济社会发展环境。只有进一步推动权力运行制约和监督的体系化、规范化、法治化建设，深化整治权力集中、资金密集、资源密集领域的腐败，持续净化党内政治生态，才能更好地发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，进一步巩固高质量发展的根基。
二、深刻把握权力运行链条的各个环节
把权力关进制度笼子是一项系统工程，可以从授权、用权和制权三个环节进行把握，涉及权力配置的合理化、权力运行过程的规范化，以及不同权力主体间的相互制约与监督等多个维度。只有坚持系统思维、问题导向，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，形成权力从赋予、行使到监督的全链条制度闭环，才能保证权力在正确轨道上运行。
科学授权是权力规范运行的源头起点。科学授权本质是解决“谁有权、有哪些权”的问题，防范权力寻租、避免权力滥用、治理权责脱节，确保权力法定、边界清晰。不科学的授权容易导致权力边界模糊，职能交叉与责任真空并存，为推诿塞责或越权干预留下空间。比如，有的部门、岗位被授予的权力过于集中，自由裁量空间过大，容易助长一些领导干部唯我独尊、为所欲为的霸道作风；有的则是授权边界模糊、权责划分失衡，容易出现职能交叉和责任推诿的现象。法治状态下不存在没有边界、不受限制的权力，法律既“授权”，也“限权”，在规定公权力机关职责的同时，也划定了权力的“边界”。只有按照“法无授权不可为”原则，依据法律法规和文件制度明确各级各类主体职权，明确什么权能用、什么权不能用，什么是公权、什么是私权，才能更好地避免权力滥用、公权私用。
正确用权是权力有效行使的核心环节。党员、干部手中权力如何用？这是从政为官必须回答的问题。只有知道权从哪里来、权为谁用，对权力有畏惧之心，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，才不会把权力变成谋取私利的工具。同时，用权程序如果缺乏刚性约束，最容易出现偏差、滋生腐败。比如，有的地方和部门决策流程随意，不按民主集中制、议事规则推进，领导干部搞“一言堂”，大事小事都个人说了算；有的关键信息不公开、不公示，暗箱操作空间较大。只有科学制定权力运行流程，紧盯重点对象、重要事项等设定用权程序，让权力运行每一步都有章可循、有据可查，并将权力运行的过程、依据、结果等信息，通过便捷的渠道向社会公开，才能确保用权程序规范、透明可溯，让权力在阳光下运行。
有效制权是防范权力异化的重要保障。有权必有责、用权受监督，这是权力运行的基本原则。制约权力是规范权力运行的重要保障；没有有效的制约监督，权力必然走向异化和腐败。当前，监督机制尚不完善，存在上级监督远、同级监督软、下级监督难、外部监督渠道不畅，对关键岗位和新兴领域缺乏有效监管等短板漏洞，给腐败行为留下可乘之机。只有不断完善权力配置和运行制约机制，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下，形成全面覆盖、常态长效的监督合力，确保权力行使到哪里、监督就跟进到哪里，防止出现权力行使的监督空白，才能最大限度减少权力寻租空间。
三、更加科学有效地把权力关进制度笼子
习近平总书记指出：“把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。”这一重要论述为我们坚定不移强化制度治权、依规用权，更加科学有效地把权力关进制度笼子，提供了路径指引，明确了着力方向。
强化思想自觉，落实到党员、干部对权力的正确认知与使用上。一些腐败分子往往将权力视为私产，任意用权、肆意弄权，根本原因在于丧失了理想信念、迷失了初心本色，必须从思想上正本清源、固本培元，不断夯实规范权力运行的思想政治基础。一是强化党性修养、涵养官德人品，引导党员、干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记人民立场是我们党的根本政治立场，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，永葆清正廉洁的政治本色。二是牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，引导党员、干部常思“权从哪来、为谁用权”，牢记权力姓“公”不姓“私”，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失等关系，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。三是加强法规制度宣传教育，为正确行使权力、防止以权谋私划出底线，引导党员、干部懂法纪、明规矩、知敬畏，做到珍惜权力、管好权力、慎用权力，始终按规则、按制度行使权力，不让权力任性出界。
坚持系统施治，构建密而不繁、有效管用的制度体系。把权力关进制度笼子，首先要把笼子扎好。没有笼子是不行的，笼子太松了也是起不了什么作用的。应坚持整体谋划，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，不断完善制度规定，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成，扎细扎密扎牢制度笼子，让制度真正管得住权、管得住事、管得住人。健全动态机制，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，进一步健全覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。同时，注重在实践中查找权力运行漏洞、补齐制度短板、搞好配套衔接，提升整体效能。
强化刚性约束，增强制度执行力。制度的生命力在于执行。好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”、“纸老虎”，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。应聚焦“关键少数”和权力集中岗位，强化监督执纪问责，严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避、无视制度等行为，坚决杜绝制度空转，切实维护制度的严肃性和权威性。健全制度执行监督机制，严格落实“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”的要求，对“闯红灯”、“翻栅栏”行为严肃查处，坚决杜绝“破窗效应”，确保法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，让制度规定真正成为带电的高压线。
（作者：湖北省纪检监察协会会长）
责任编辑：马 丽
更加清醒坚定地推进反腐败斗争
◎汪亭友
在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调要“更加清醒坚定地推进反腐败斗争”。这一重要要求鲜明体现了党中央继续深入推进反腐败斗争的坚韧和执着，彰显了我们党以彻底的自我革命精神把反腐败斗争进行到底的坚强决心和坚定意志。当前，全党全社会正锚定“十五五”时期目标任务凝心聚力、踔厉奋发，深刻认识“更加清醒坚定地推进反腐败斗争”，对于新形势下坚持和加强党的全面领导，坚决把党的自我革命要求落实到位，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障，具有重大而深远的意义。
一、反腐败斗争面临怎样的形势
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以雷霆之势开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路。然而，反腐败斗争还远未到大功告成的时候。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上再次强调，“当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”。这一重大论断是对当前反腐败斗争形势任务的总体研判，要求我们必须始终保持反腐败永远在路上的清醒坚定，持之以恒推进全面从严治党。
当前，腐败问题仍易发多发，一些重大案件触目惊心。2025年，中央纪委国家监委网站公开通报的“落马”中管干部达65人，其中12月更是“一月打九虎”；2025年1至9月，全国纪检监察机关立案78.9万件，处分67.7万人，运用“四种形态”批评教育和处理137.6万人次；2025年1至11月，全国共查处群众身边不正之风和腐败问题84万件，直接或推动返还群众财物666.2亿元。2026年1月发布的94条审查调查信息显示，中管干部8人，中央一级党和国家机关、国企和金融单位厅局级干部15人，省管干部71人。数据背后，传递了反腐败一步不停歇、半步不退让的清晰信号，也凸显出反腐败工作的严峻现实。
腐败存量尚未清底，增量仍在发生，且呈现出前所未有的隐蔽性、复杂性。有的党员、干部在持续正风肃纪反腐的高压态势下依然顶风作案、我行我素，掌握决策制定权、资源调配权、审批监管权、资金支配权、执法司法权等关键岗位的腐败易发多发。权力集中、资金密集、资源富集领域如金融、国企、能源、烟草、医药、高校、工程建设和招标投标等仍是腐败重灾区，涉案金额也在不断攀升。群众身边腐败禁而未绝，截留挪用民生补贴、侵占农村集体“三资”等蝇贪蚁腐时有发生，严重损害党和政府形象，严重破坏党群干群关系。随着反腐败斗争进入深水区，触及利益越来越深，腐败分子变得更加“狡猾”，新型腐败、隐性腐败花样翻新。有的隐身幕后，通过特定“关系人”、“代理人”间接收受利益，有的给贿赂行为披上市场化“马甲”，以“借贷”、“投资分红”、 “期权变现”、“咨询顾问费”、“润笔费”等看似合规的形式进行利益输送，有的采取“影子公司” 、“影子股东”、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等策略，企图逃避惩处，等等。近年来查处的案件表明，金融领域的腐败突破传统受贿方式，出现“名借实收”、投资参股、放贷收息、低买高卖，以及内幕交易、曲线兑付、“提前筑巢、远期变现”等新型谋利手段，呈现出权力变现期权化的特点，导致案件查处难度越来越大。
腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的结果。一是理想信念崩塌与党性丧失，这是滋生腐败的深层动因，一些党员、干部迷失初心，世界观、人生观、价值观出现偏颇，权力观、政绩观发生扭曲，精神“缺钙”导致作风失范、道德失范、行为失范，将党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，最终滑向违法乱纪、贪污腐败的深渊。二是党内政治生态尚未彻底净化，团团伙伙、结党营私、拉帮结派等问题依然不同程度存在，滋长各种不正之风，衍生各种腐败行为。三是错误思想观念根深蒂固，一些党员、干部思想认识、思维理念还停留在过去，官本位、搞特权、潜规则等腐朽观念影响颇深，拉关系、走后门等文化糟粕仍有市场，严重侵蚀党的思想道德基础。四是一些制度规范尚不完善，存在制度空白、执行不严、监督乏力等问题，给权力设租寻租留下空间。五是全面从严治党责任落实还不到位，责任螺丝没拧紧、责任链条不完整、责任履行不到位，齐抓共管、各负其责的反腐败工作合力有待进一步凝聚和提升。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，反腐败斗争也就不可能停歇。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误，必须克服任何松懈麻痹、厌战倦怠的情绪，时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒，坚决有力将反腐败斗争不断引向深入。
二、反腐败斗争为什么“输不起也决不能输”
习近平总书记指出：“腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。”腐败问题对党的执政基础破坏力最大、杀伤力也最大，是最容易颠覆政权的问题，是党面临的最大威胁。只有坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战、总体战，使党永葆清正廉洁的政治本色，才能锻造更加坚强有力的党，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。
反腐败斗争“输不起也决不能输”，是坚持党的性质和宗旨的本质要求。中国共产党是用马克思主义武装起来的政党，除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。腐败的本质是权力滥用，是为个人或小团体谋取不当的非法的利益，以权谋私、徇私舞弊、贪赃枉法。如果党的权力被腐败分子攫取、党的领导干部成了他们的代理人甚至自己就搞利益集团，红色江山就会改变颜色，就违背了我们党的性质和宗旨。而且，人民群众最痛恨腐败，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪14 亿多人民，这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。在历史的长河中，那些帝国的崩溃、王朝的覆灭、执政党的下台，无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关，无不与其当权者作风不正、腐败盛行、丧失人心有关。以什么样的态度对待腐败、以什么样的行动破除腐败，决定着一个政党、一个政权的成败兴衰。如果不能亮明坚决反对腐败的旗帜，不能经常检视自身、常思己过，不能摆脱利益集团、权势团体、特权阶层的围猎腐蚀，并向党内被这些集团、团体、阶层所裹挟的人开刀，我们党就会改变性质、改变颜色、失去人民、失去未来。只有以“输不起也决不能输”的意志和行动坚定不移开展反腐败斗争，坚决清除一切影响党的先进性和纯洁性的消极因素，才能赢得人民群众信赖和拥护，厚植党的执政根基，巩固党的执政地位。
反腐败斗争“输不起也决不能输”，是服务保障中国式现代化的必然要求。成其身而天下成，治其身而天下治。回望过去，党团结带领人民进行革命、建设、改革的实践充分证明，什么时候我们党自身坚强有力，什么时候党和人民事业就能无往而不胜。当前，我们党肩负着团结带领人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的崇高使命，党的领导是否坚强有力，直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。特别是“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。党的二十届四中全会擘画了未来五年的宏伟蓝图，新形势新任务对广大党员、干部的思想观念、能力素质、精神状态、作风形象，对各级党组织的创造力凝聚力战斗力都提出了新的更高要求。“廉者，政之本也。”经济社会发展如果哪个环节出现了问题，其背后往往潜藏着不正之风和腐败问题。这些问题损害党的形象、伤害党群干群关系，破坏公平正义、影响发展环境、积累风险隐患，是实现中国式现代化的“拦路虎”、“绊脚石”。只有始终站在政治和战略的高度，从党和国家事业全局出发，对党风廉政建设和反腐败斗争作出科学谋划，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党始终成为坚强领导核心，才能有效提高党领导经济社会发展能力和水平，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。
三、如何更加清醒坚定地推进反腐败斗争
习近平总书记强调：“认识反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，着眼于实现党的使命任务。”腐败一日未根除，就要永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争，让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯，让一些滋生的新问题难以蔓延，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，坚决把增量遏制住、把存量清除掉，营造海晏河清、朗朗乾坤的政治生态，引领形成良好发展环境和正气充盈的社会生态。
保持高压态势不动摇，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。新时代以来，推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有，始终利剑高悬，保持强大攻势，鲜明释放了有案必查、有腐必惩、有贪必肃的强烈信号。新形势下，必须始终保持反腐败高压态势，依法依纪依规对腐败案件发现一起查处一起，决不让腐败分子有任何藏身之地，任何人都不要心存侥幸、抱有幻想。从严查处政治问题和经济问题交织的腐败，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域深化系统整治，坚持问题导向，聚焦项目审批、资金拨付、物资采购、并购重组等关键环节，深挖隐藏在背后的利益输送链条和关联交易网络，坚决查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题。严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。聚焦重点对象强化震慑力度，加大对“关键少数”违纪违法案件查处力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。健全追逃防逃追赃机制，持续开展“天网行动”，集中整治跨境腐败问题，决不让腐败分子逍遥法外。
把握腐败新动向新特点，创新手段方式，不断提高反腐败穿透力。新型腐败和隐性腐败具有很强的隐蔽性、迷惑性，对治理腐败能力提出更高要求。有些腐败分子利用虚拟货币、区块链等新技术，或者利用金融创新工具、新型商业模式等新业态，构建复杂的利益链条和资金流动网络，妄图以合法形式掩盖非法目的，掩盖权钱交易的本质。必须积极适应腐败形态的变化，有针对性地升级打法、丰富手段，通过智慧监督平台、区块链存证与溯源、大数据关联分析、穿透式侦查技术，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。善于开展穿透式核查，从看似正常的市场交易中对“人、事、钱”进行溯源、核验、追踪，从重要事项决策权力来源、实际利益最终归属等方面深挖主体之间的内在关联，穿透股权代持、虚假交易等复杂设计，准确揭露权力与利益非法交换的本质，让腐败分子无所遁形。深化科技赋能，推动现代信息技术与监督执纪执法工作深度融合，构建贯通全域的监督数据平台，精准锁定异常线索，让技术刚性约束权力弹性，有效推动监督模式从事后查处向事前预防转变，提高反腐败的前瞻性、主动性和精准性。
深化标本兼治、系统施治，在一体推进上下更大功夫。反腐败斗争是一项系统工程，必须强化系统思维和全局观念，把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，要求把“惩、治、防”贯通融合，在惩治、制约和教育之间形成协同效应，以全周期管理铲除腐败滋生的土壤和条件。在不敢腐上持续加压，坚持猛药去疴、重典治乱，继续起底清理，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者。在不能腐上扎紧制度笼子，坚持制度治党、依规治党，健全权力配置与运行制约机制，推进权力运行公开化、规范化，进一步提高党务、政务的透明度，让权力在阳光下运行。在不想腐上巩固提升，加强新时代廉洁文化建设，提升廉洁宣传教育的针对性有效性，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。总之，要把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，加强联动配合，以完善体制机制促进一体推进，健全党委统一领导下的反腐败工作机制，完善反腐败责任落实机制，以全链条协作促进一体化治理，推动实现治标与治本的有机统一。
坚持正风肃纪反腐相贯通，深化风腐同查同治。作风问题与腐败问题同根同源、相互交织，奢靡享乐往往是滋生腐败的温床，不正之风背后常常隐藏着权钱交易的勾当。从反腐败斗争经验看，只纠风不查腐，风腐问题都难以杜绝；只查腐不纠风，治腐效果也难巩固。必须坚持“由风查腐”与“由腐纠风”双向发力、同步推进，既要从违规吃喝、收送礼品礼金等作风问题入手，深挖细查其背后可能存在的利益输送和腐败行为，又要在查办腐败案件时，倒查涉案单位和个人是否存在违反中央八项规定精神等作风问题，防止就腐败查腐败而忽视作风根源，或者以作风问题掩盖腐败实质。通过风腐同查同治，斩断由风及腐的传导链条，推动全面从严治党不断向纵深发展。
（作者：中国人民大学纪检监察学院、马克思主义学院教授）
责任编辑：马 丽
