2015年12月，习近平主席在第二届世界互联网大会提出构建网络空间命运共同体，获得国际社会高度赞誉与广泛认同。十年来，网络空间全球挑战接踵而至，如何深化网络空间全球治理体系变革成为国际社会重点关切。中国作为负责任大国，顺应信息时代发展趋势，秉持共商共建共享的全球治理观，通过加强网络空间交流合作，促进包容普惠发展，积极推动网络空间全球治理体系变革，持续推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。
为全球南方国家提供有益借鉴
中国以构建网络空间命运共同体理念为遵循，推动网络空间国际交流合作不断走深走实，取得丰硕成果，为广大全球南方国家实现数字领域自主发展提供了有益借鉴。
从发展层面上看，中国方案彰显平等普惠、发展为本的价值取向，尊重各国网络主权与发展诉求，充分契合全球南方国家谋求数字自立自强、摆脱技术依附的迫切愿望，助力全球南方国家共享数字文明发展成果。数据显示，中国与26国签署数字经济合作谅解备忘录，“丝路电商”伙伴国共33个（截至2025年8月）。中国积极推进数字基础设施互联互通，加快建设数字交通走廊。中国企业广泛参与共建国家和地区的数字经济领域的转型与发展，参与建设5G基站、数据中心、云计算中心、智慧城市等，推进“中国—东盟信息港”、数字中欧班列、中阿网上丝绸之路等建设。此外，中国通过“数字丝绸之路”推动普及数字技术教育培训。例如华为公司在2019年启动全球数字包容行动计划，目前已在全球数百所学校落地数字技能培育项目，帮助多国培养数字人才。
从安全层面上看，中国方案坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，从人类共同安全福祉层面出发，推动各方凝聚安全共识、深化协作共治。中国发布《国家网络空间安全战略》《全球数据安全倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》，体现了中国摒弃零和博弈与单边安全思维，反对以安全为名搞阵营对抗和技术封锁，展现了中国尊重多边规则，在数据治理领域的开放合作态度。中国积极推动金砖国家网络安全交流合作，推动将共同打击网络犯罪等内容纳入金砖国家合作框架，深入落实《金砖国家网络安全务实合作路线图》。深度参与上海合作组织网络安全进程，推动成员国加强信息安全、网络反恐等领域务实合作。中国与阿拉伯国家联盟、中亚国家签署数据安全合作倡议，标志着发展中国家在携手推进全球数字治理方面迈出重要一步。中国与多国签署网络安全合作谅解备忘录，加强网络安全应急响应和能力建设国际合作。截至2025年，中国与87个国家和地区的294个计算机应急响应组织建立“CNCERT国际合作伙伴”关系，提升数据安全和个人信息保护合作水平，共同维护网络空间安全稳定。
从合作途径上看，中国方案践行多边合作共赢的核心路径，始终以人类共同利益为出发点，主张通过对话协商凝聚共识、以务实合作破解难题，充分兼顾各国发展诉求与安全关切，推动实现共享共治的数字愿景。2014年，中国推动举办首届世界互联网大会乌镇峰会。2022年世界互联网大会国际组织成立，截至目前，有来自6大洲45个国家和地区的220余家会员参与，持续提升全球南方国家在网络空间全球治理中的代表性和发言权，为推动网络空间全球治理体系变革发挥积极作用。中国加强与周边和广大发展中国家网信合作。中方发布关于深化中国—东盟数字治理合作的倡议，提出深化双方网络安全、人工智能治理和数据跨境流动等领域的具体合作路径，《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030）》将数字领域与人工智能列为合作重点。举办中非互联网发展与合作论坛，发布“中非携手构建网络空间命运共同体倡议”，提出“中非数字创新伙伴计划”，助力非洲加快数字转型发展。支持发展中国家智库参与治理研究，提升政策与话语供给能力。
推动网络空间全球治理体系变革
面向未来，我们应以构建网络空间命运共同体理念为指引，持续推动构建更加公正合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，让互联网发展成果惠及全人类。
第一，不断提升发展中国家话语权。持续推动联合国框架下网络空间治理，完善多层次、常态化对话协商机制。强化国际机制协同，推动金砖国家、上海合作组织等多边及区域合作协同发力，将网络空间治理议题纳入各机制重点合作议程，在规则共商、成果共享、责任共担中深化各方协作。
第二，推动多元主体协同参与。依托世界互联网大会等国际交流平台，充分发挥其开放性和包容性优势，搭建平等沟通、务实合作的有效平台，广泛吸纳互联网企业、智库、技术社群、民间机构等多元主体参与对话协商，鼓励分享数字技术创新成果与应用经验，贡献前沿治理方案，为全球互联网发展治理凝聚智慧和力量。
第三，深化技术普惠与能力建设。推进“数字丝绸之路”建设，面向全球南方国家持续深化数字基础设施建设、网络安全、数字经济等领域国际交流合作。推动网络、算力、数据资源普惠化发展，降低数字服务使用成本，推动中小微企业数字化转型。以人才培训、智库交流为载体，培育打造本土化数字人才“生力军”。
第四，强化网络空间安全共治。深化网络安全政策对话协商，围绕关键信息基础设施保护、网络攻击溯源、数据安全保护、算法治理等议题加强联合攻关研究，加强网络安全威胁信息共享，推动网络安全领域持续达成治理共识。加强关键技术领域协同创新，推动先进技术成果转化应用与普惠共享，提升全球网络安全防护的整体水平。
（作者单位：中国网络空间研究院网络国际问题研究所）
