党中央重大决策部署是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据，是党和国家工作的“纲”。习近平总书记提出“三个更加”的重要要求，其中第一条就是“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”。新时代新征程，必须着眼党和国家事业发展全局，深刻领会这一重要要求的战略意图、现实意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持全党一条心、全国一盘棋，将党的二十届四中全会擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
一、党和人民事业不断发展进步的重要历史经验
贯彻落实党中央重大决策部署，是我们党保持自身强大凝聚力、组织力、战斗力的关键，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的重要保障。历史充分证明，只有始终沿着党中央指引的方向前进，才能在风险挑战面前站稳脚跟，在历史进程中把握主动，不断开创党和国家事业发展新局面。
新民主主义革命时期，党的各项工作服从服务于党的重大决策部署。党的一大通过的《中国共产党第一个决议》提出，“党应特别机警地注意，勿使工会执行其他的政治路线”，就是要求提高执行党中央制定的政治路线的能力。党的二大通过的《中国共产党章程》明确规定，“全国大会及中央执行委员会之决议，本党党员皆须绝对服从之”，要求下级机关必须完全执行上级机关命令。解放战争时期，毛泽东同志专门起草党内指示，要求“中央的一切政策必须无保留地执行，不能允许不得中央同意由任何下级机关自由修改”，“必须坚决地克服许多地方存在着的某些无纪律状态或无政府状态，即擅自修改中央的或上级党委的政策和策略，执行他们自以为是的违背统一意志和统一纪律的极端有害的政策和策略”。在中央的严格要求下，全党全军极大强化了“服从命令听指挥”的意识，各地党政军民坚决执行党中央战略部署，最终取得解放战争胜利，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。
社会主义革命和建设时期，在党的正确的路线方针政策指引下，实现从新民主主义到社会主义的转变，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。新中国成立后，我们党要求一切重要的方针、政策、计划都必须统一由党中央规定，避免政出多门。毛泽东同志曾明确提出：“各中央代表机关及各级党委则应坚决保证党中央及中央人民政府一切决议、指示和法令的执行”，并要求“检查党的决议和指示的执行情况”。党的七届四中全会通过的《关于增强党的团结的决议》指出，“党的团结的唯一中心是党的中央”，“反对把自己领导的地区和部门当作独立王国”，确保在政治和思想一致的基础上实现党的团结统一，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量，从而战胜一切强大敌人、一切艰难险阻。
改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党继续探索建设社会主义的正确道路，在各方面工作中恢复并制定一系列正确政策。1978年12月，党召开十一届三中全会，果断结束“以阶级斗争为纲”，实现党和国家工作中心战略转移。40多年来，我们党始终不渝坚持这次全会确立的路线方针政策。1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》指出：“全党服从中央，是维护党的集中统一的首要条件，是贯彻执行党的路线、方针、政策的根本保证。”邓小平同志要求，“对于党和国家的政策和任务，必须千方百计，克服困难，去贯彻执行”。这一时期，党中央作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，团结带领人民创造了举世瞩目的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业制定出台一系列事关长远、事关全局、事关根本的重大方针政策、重大战略、重大规划、重大举措，引领新时代中国特色社会主义不断开创新局面。习近平总书记强调“抓落实的前提是把党中央决策部署意图和落实举措搞清楚”，“要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对‘国之大者’了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差”。在习近平总书记亲自关心、亲自部署、亲自推动下，党中央形成了系统、科学、全面的决策部署内容，各地区各部门认真贯彻党中央要求，全党全国各族人民凝心聚力、真抓实干，把党中央重大决策部署一项一项变成促进改革发展、造福人民的实际行动，推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。
二、维护党中央权威和集中统一领导的根本要求
我们党带领人民治国理政、推动发展，主要是通过制定正确的路线方针政策、作出科学决策部署来组织和实现的。有效贯彻落实党中央重大决策部署，事关党和国家事业发展大局，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求。
检验是否做到“两个维护”的“试金石”。习近平总书记指出，“‘两个维护’要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上”，“维护党中央权威和集中统一领导，既包括维护党中央的领导制度及程序和规矩，也包括维护党中央的决策部署和工作安排”。党中央的权威体现在哪里？首先就体现在党中央说的话能够算数，党的理论和路线方针政策能够不折不扣得到贯彻执行。“两个维护”不是抽象的，而是具体的，落实到实践中就是党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，同时决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。只有更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，才能把党的领导落到实处，真正做到“两个维护”，更加自觉地在党中央领导下开展工作。
严明政治纪律和政治规矩的“风向标”。政治纪律和政治规矩是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的行为规范和行动准则，是维护党的团结统一的根本保证。习近平总书记强调，“维护中央权威，贯彻落实党的理论和路线方针政策，是政治纪律，是绝对不能违反的”。《中国共产党纪律处分条例》更是将“贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通”明确定性为违反政治纪律的行为，凸显了贯彻落实党中央决策部署是党员、干部必须遵守的刚性政治约束。
实现“十五五”目标任务的“定盘星”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。有了好的决策、好的蓝图，关键在落实。抓好贯彻落实正是将“规划图”转化为“施工图”、将“时间表”转化为“里程碑”的关键举措。全党必须锚定党中央确定的目标，在贯彻落实党中央重大决策部署上凝神聚焦，保持战略定力、强化执行效能，使“十五五”的战略规划变为民生福祉的现实图景，夯实党的执政根基，赢得人民群众拥护，汇聚起攻坚克难、赢得未来的磅礴力量。
三、推动党中央重大决策部署贯彻好落实好
一分部署，九分落实。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，增强政治责任感、历史使命感，发扬钉钉子精神，不懈努力、接续奋斗，以实际行动贯彻落实好党的二十届四中全会各项决策部署，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
树立和践行正确政绩观。广大党员、干部要树立和践行正确政绩观，无论作决策、干工作，还是办事情、抓落实，都要自觉将思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，确保党中央重大决策部署在本地区本部门全面贯彻、精准落实，推动形成实实在在的发展成效。始终牢记自身职责使命，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，以正确政绩观引领各项工作，把全部精力聚焦于实现党的中心任务上来，不折不扣把党中央各项决策部署落到实处，心无旁骛地抓改革、促发展，办实事、求实效，以更多可感可及的具体举措满足人民群众的美好生活需要，努力创造经得起实践和人民检验的政绩。
完善党中央重大决策部署落实机制。贯彻落实党中央重大决策部署，既靠政治自觉又靠制度保障。党中央重大决策部署落实机制，是我们党在长期实践中形成的维护党中央权威和集中统一领导的制度机制之一，必须长期坚持、不断发展完善。习近平总书记指出，“要完善党中央重大决策部署落实机制，及时发现和解决‘拦路虎’、‘中梗阻’、‘断头路’等问题，确保党中央政令畅通、令行禁止”。当前，必须与时俱进完善贯彻落实机制，主要包括完善习近平总书记重要指示批示落实机制、完善完整准确全面领会党中央重大决策部署机制、强化贯彻落实党中央重大决策部署统筹协调机制、完善党中央重大决策部署承接实施机制、完善落实党中央重大决策部署监督保障机制、完善防止和纠治形式主义与官僚主义的长效机制等，确保上下贯通、执行有力，推动党中央重大决策部署更好贯彻落实。
创造性开展工作。贯彻落实党中央重大决策部署是具体的、实践的，必须时时处处事事自觉同党中央精神对标对表，结合实际探索创造性、创新性举措和方式，确保最终效果符合党中央决策意图。也就是说，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署与创造性开展工作并不矛盾。贯彻落实过程中，既要坚决有力，又要实事求是；既要不折不扣，又要因地制宜。习近平总书记强调：“各地区各部门要结合实际，认真探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径。”这充分体现了实事求是、因地制宜的内在要求。各地区各部门要在全国大局中精准定位，注重因地制宜、因时制宜，紧密结合各自实际，开动脑筋、主动作为、大胆作为，创造性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效，坚决克服空喊口号、机械执行、消极应付等不良倾向。
围绕各项决策部署强化政治监督。深化政治监督，是推动贯彻落实党中央重大决策部署的重要保障。在思想上，准确把握党中央对各地区各部门各领域改革发展的目标定位和部署要求，确保思想统一、方向一致。在政治上，坚持党中央集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，决不允许搞“七个有之”，坚决纠治“低级红”、“高级黑”，确保言行一致、令行禁止。在行动上，坚持把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点，及时压责促行、纠偏正向。具体来讲，就要紧扣“十五五”时期目标任务，从建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场，到扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫，再到化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等方面着手，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，加强具体化、精准化、常态化监督检查，用好巡视成果、强化整改监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，保障党中央重大决策部署落到实处。
（作者：中山大学中共党史党建研究院执行院长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
责任编辑：马 丽
