领导干部要提高担重担难能力
颜晓峰
敢于担当作为是领导干部应有的政治品格和从政本分。习近平总书记强调：“领导干部要勇于担当，在其位、谋其政、尽其责，在职责范围内主动担重、担难。”总书记的重要要求，鲜明指出领导干部担当作为的努力方向。领导干部要把担重、担难作为检验自身担当成色的重要标尺，在敢挑重担、勇克难关上见高下、看境界，在提高担重、担难能力上下功夫、见实效。
有多大担当才能干多大事业。毛泽东同志指出：“越是困难的地方越是要去，这才是好同志。”担重，就是担起重大责任、重要任务、关键工作，勇于挑大梁、作贡献；担难，就是危难关头不退缩、尖锐矛盾不回避、难题险情不推诿，不仅指挥在前，而且冲锋在前。能不能担重、担难，折射出领导干部担当作为的精神，显示出领导干部担当能力的水准，体现出领导干部的胸怀、勇气。“为官避事平生耻”，避重事避难事绝非为官之道，而是为官之耻。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要在“十四五”时期实现良好开局的基础上，进一步破解制约高质量发展和现代化建设的深层次矛盾问题，为“十六五”时期基本实现社会主义现代化扫清障碍、铺平道路，确保实现经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域目标任务，必须跨越很多关口、破解许多难题。当前，国际国内形势复杂多变，我国发展既面临难得机遇，也伴随严峻挑战。从国际看，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻冲击；少数西方国家固守冷战思维和零和博弈，对我国实施全方位围堵遏制打压。从国内看，全国统一大市场建设仍存在卡点堵点，“内卷式”竞争等问题仍然突出；有效需求不足，居民消费意愿和能力有待提振；部分地区可用财力紧张，基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）和债务还本付息等刚性支出仍在增长；城乡区域发展差距依然存在，就业和居民收入增长压力较大，民生保障仍存在短板弱项；人口总量与结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。做好“十五五”时期经济社会发展工作，要求各级领导干部必须牢固树立和践行正确政绩观，勇于担重担、敢于攻难关，聚焦发展中的矛盾问题，拿出真招实策，全力以赴、攻坚拔寨，推动各项任务落地见效。
但从现实情况看，仍有一些领导干部的能力与事业发展需要不匹配、不适应：有的固守过时的做法套路，习惯于沿用原有的思路办法，面对新形势新挑战不愿转变观念、突破创新；有的畏难避责、求稳怕乱，面对亟须蹚出一条新路的目标任务，既不敢拍板更不敢攻坚，一味推诿扯皮、停滞不前，贻误破题解难的最佳时机；有的缺乏斗争精神，面对利益格局调整、体制机制障碍，不敢动真碰硬，导致不少好的政策举措浮在表面、难以真正落地；等等。“疾风知劲草，烈火见真金。”领导干部必须不断提高担重、担难的能力和水平，以苦干实干攻克前进道路上的一个又一个“娄山关”、“腊子口”。
在波澜壮阔的脱贫攻坚伟大实践中，涌现出一批政治坚定、表现突出、贡献重大、精神感人的杰出典型。他们的事迹，生动诠释了中国人民改革创新、攻坚克难的精神风貌，充分反映了共产党人不忘初心的使命担当和全心全意为人民谋幸福的深厚情怀。图为2021年2月25日，参加全国脱贫攻坚总结表彰大会的“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号获得者在会后合影留念。 新华社记者 鞠鹏/摄
提高政治能力。政治能力是把握方向、把握大势、把握全局的能力，是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。提高政治能力，要求领导干部对“国之大者”心中有数，善谋国之大计、党之大计，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。很多工作，表面看是具体问题、局部问题、业务问题，实质是攸关长远、整体和大局的政治问题。比如，构建全国统一大市场，就意味着要打破封闭小市场、自我小循环，要求领导干部必须跳出自己的“一亩三分地”，坚持小道理服从大道理、地方利益服从整体利益、局部服从全局。要善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，时刻绷紧政治安全这根弦，精准识别各类政治隐患，有效抵御各种政治风险，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起风浪考验。
提高推动高质量发展能力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是“十五五”时期乃至更长时期我国经济社会发展的主题。习近平总书记强调，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。各级领导干部要把高质量发展的要求贯彻到经济社会发展各领域各方面，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区本部门实际的高质量发展之路。比如，在推动经济持续健康发展方面，要立足本地产业基础和资源禀赋，统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，不搞脱离实际的盲目跟风和低水平同质化建设；发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，要求领导干部既尊重规律，不贪大求洋、急功近利，又敢于突破、勇于争先，加快补齐短板、固牢底板、锻造长板，以创新驱动激活发展新动能；持续优化营商环境，要求坚决打破地方保护和行政性垄断，促进要素资源合理流动、高效配置，着力解决新官不理旧账、拖欠企业账款等重点难点问题，建设公正透明的法治环境，充分激发各类经营主体活力。再比如，要加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。良好生态环境是最普惠的民生福祉，领导干部要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，增强绿色发展动能，着力解决群众身边的突出生态环境问题，以高品质生态环境支撑高质量发展。
提升改革攻坚能力。党的二十届三中全会部署300多项重要改革举措，都要在“十五五”时期落地见效，许多是难啃的硬骨头。面对改革难点痛点，一些领导干部还存在思路不清晰、能力有差距等问题，有的眉毛胡子一把抓，看似面面俱到，实则重点不明、靶心分散；有的抓改革劲头有所松懈，工作流于形式，迟迟不能在关键问题上突破。提升改革攻坚能力，要更加注重系统集成，以关系全局的重要方面和重大问题为提领，加强整体谋划、系统布局，发挥制度整体效能。要更加注重突出重点，紧紧牵住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，以此带动其他领域改革，做到哪里矛盾和问题最突出，就把改革指向哪里。要更加注重改革实效，在抓落实上投入更多精力、拿出更多办法，坚决防止和克服改革中的形式主义，不搞徒有其表的形象工程、劳民伤财的政绩工程，不求轰动效应，不做表面文章，推动改革在更大范围更深层次取得新突破新成效。要坚持改革依靠人民，加强对重大改革问题的调研，充分吸收社会诉求、群众智慧、基层经验，使改革的过程成为人民群众共同参与、普遍受益的过程。
增强斗争本领。各级领导干部身处的岗位职责各有不同，但都要面对大大小小的问题、处理各种各样的矛盾、应对突如其来的情况。如果没有足够的斗争精神和斗争本领，是难以真正担起中国式现代化建设重任的。要主动投身到各种斗争中去，多经历“风吹浪打”，多捧“烫手山芋”，当几回“热锅上的蚂蚁”，在斗争中练出一身靠得住、扛得起的真功夫。要把准斗争方向，在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等大是大非问题上旗帜鲜明，面对党内和社会上存在的各种歪风邪气敢于斗争。要做到见事早、行动快，有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，学会透过现象看本质，洞察先机、趋利避害。斗争是一门艺术，必须注重策略方法。要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在斗争中破解堵点、化解风险，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，把一个个难题变成一个个实绩，在攻坚克难中打开发展新局面。
作者：天津大学马克思主义学院院长、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员
