加快高水平科技自立自强需要推进三个转变

  “十五五”规划建议坚持把推动高质量发展作为“十五五”时期经济社会发展的主题，把“高质量发展取得显著成效”摆在“十五五”时期经济社会发展主要目标的首位。推动高质量发展，从根本上要依靠科技创新，关键是以科技创新驱动产业创新发展，实现新旧动能转换。

  科技创新重塑各国经济竞争力和全球竞争格局

  当前，世界百年未有之大变局加速演进，而最关键的变量就是新一轮科技革命。新科技革命呈现人工智能、量子科技、生命科学等领域交叉融合、多点突破的发展态势，全球科技创新进入密集活跃期，前沿科技集中涌现，产业化进程加快，为产业变革和经济增长注入新动能、开辟新途径。

  从全球看，科技创新成为大国博弈角逐的主战场，改变国际分工的“中心—外围”结构，重塑各国经济竞争力消长和全球竞争格局。

  面对日趋激烈的国际科技竞争，中国必须加快提升科技创新能力。回顾过去这些年，中国科技实现了突飞猛进的发展。2025年全社会研发投入超3.9万亿元，研发投入强度达到2.8%，首次超过经济合作与发展组织（OECD）成员国家平均水平。近年来中国有两个具有标志意义的进展。其一是国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。从创新集群排名看，深圳—香港—广州位居全球首位，京津冀排名第四，长三角位列第六，整体上在全球创新集群排名中处于领先位置。其二是自然指数2025科研领导者榜单显示，中国继续保持世界第一，反映中国基础研究科研产出的快速增长。

  但同时也要看到，中国的创新体系仍有短板弱项。一是原始创新能力不强。重大原始创新成果偏少。过去技术可以引进，不需要从源头做起，但今天情况发生了根本变化，而我国基础研究仍相对薄弱。二是关键核心技术受制于人。基础研究薄弱导致关键核心技术储备不足，对国外的依赖度较高，集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料等受制于人的局面尚未根本改变。三是科技领军人才偏少。我国科技队伍规模世界最大，但顶尖科学家数量仍然不足。

  加快高水平科技自立自强需要推进三个转变

  “十五五”规划建议明确提出，要“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，要求“强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果”。那么，怎么实现这个目标？我认为需要推进三个转变。

  第一，从“跟跑”转向更多领域“并跑”“领跑”。跟在先进国家后面追赶，可以大幅降低技术路线选择和试错成本，但这种模式只能缩小差距，难以实现超越。随着外部环境的深刻变化，特别是美国推行“小院高墙”，搞技术封锁，继续“跟跑”已不现实，面向未来，科技创新要从“跟跑”转向更多领域“领跑”，在有较好科技基础、符合未来科技发展方向的战略性、前沿性领域，培育和形成领先优势，增强非对称反制能力和在国际科技竞争中的主动权。中国能否实现“领跑”，新能源汽车领域的突破给了我们信心。现在，西方老牌汽车生产企业反向与中国新能源汽车企业合资合作，表明在新能源汽车这条新赛道上，中国实现了“领跑”。“十五五”时期，中国将在更多产业领域实现“领跑”。

  第二，从终端产品创新转向关键核心技术突破。改革开放后，通过引进成套设备和终端产品，并对其进行适应性改造和再创新，中国形成了具有国际竞争力的终端产品生产能力，如核电、水轮机、高铁、工程机械和通信设备等，但承载关键核心技术的零部件、元器件、基础材料、基础软件等中间品仍是短板。“十五五”时期，要采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

  第三，从集成创新转向原始创新。原始创新就要从源头做起，加强基础研究和应用基础研究。随着新科技革命下科学研究范式的深刻变革，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移。“十五五”时期，要加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加大长期稳定支持，以基础研究的突破带动引领性原创成果、战略性技术产品的重大突破，在更多领域跻身国际领先行列。

  （作者为第十三届全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任）