形式主义官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入。党的十八大以来,随着全面从严治党的持续深化和作风建设的不断推进,很多过去的不良风气得到根本性扭转。但在一些单位和部门,形式主义官僚主义积习流弊仍然存在,并出现新变种,对此必须高度警惕。
“悬浮”领导
“悬浮”是形容领导干部不接地气,与群众之间存在距离感。
有的作风漂浮,既不了解下情,也不深入一线调查研究,只喜欢在办公室听汇报,在会议室“指点江山”,出席各种“高大上”的活动,作出一些脱离实际的“指示”。有的脱离群众,以规范化为借口,刻意强调单位内部层级,不愿直接面对基层员工,担心给自己找麻烦。有的把调查研究当成出头露脸、留声留影的“表演”,搞“蜻蜓点水”式、“钦差”式、“嫌贫爱富”式调研。
胡作乱为
有的忘记为民造福是最大政绩,把业绩和个人利益捆绑,醉心获取晋升资本,喜欢“作秀”而不是“做事”,热衷“造势”而不是“造福”,在服务经济社会发展、生态环境保护等方面不作为假作为。有的不认真贯彻落实新发展理念,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。有的罔顾实际需要,发展高耗能、高排放、低水平项目,搞低层次重复建设,既浪费资源又破坏生态环境。有的寅吃卯粮,违法违规变相举债融资,造成债务风险。有的急功近利,只追求短期业绩,不考虑长期风险,“大干快上”违规决策、盲目投资,致使企业陷入财务危机。有的信奉“官出数字、数字出官”,编造统计资料,甚至虚报生产经营数据,粉饰业绩、骗取政绩。
击鼓传雷
有的领导干部只管眼前不顾身后,捞够政绩拍屁股走人,把烂账留给下一任。接任领导则抱着“新官不理旧账”心态,以班子换届、岗位调整为借口,对历史欠账、“半拉子工程”、遗留问题视而不见,导致问题由小拖大,贻误解决时机。有的只想当“太平官”,面对“硬骨头”“老大难”等棘手问题选择性“失明”,不想办法及时止损或解决问题,而是打两针“止痛针”糊弄过去。他们奉行“以拖待变待升”的鸵鸟策略,面对急症难题,使用拖、骗、绕等伎俩,就是不做有用功。
甩锅避责
公职人员在规定的职权范围内行权担责本是分内之事,但囿于种种原因,有的干部或部门感觉现在权力不“香”了,于是消极行权,以避免承担责任,或是想方设法把责任变相转移。
有的以转发文件、分配任务、督查检查传导压力,事让基层干,数据基层出、报表基层填、办法基层想,责任基层担。有的地方权限还未下放到基层,相关责任已经提前安排到位。在层层加码中,时间越来越紧,要求越来越高,基层只能想方设法对付了事。有的干部或部门把决策权“战术性”上交,明明是分内事,非要等上级发话;明明是事实清楚、应及时回应的问题,偏要层层上报。有的干部遇事就把“等上级通知”“听领导安排”挂在嘴边,看似守规矩,实则拿上级当挡箭牌。
无效内卷
是指工作中耗费精力和资源做毫无意义的事。
有的频繁要求下级报材料,并过分要求规范化、标准化,过度抠字眼、抠格式。有的频繁开展各种督查检查,基层忙于迎检,耗费了宝贵时间和精力。有的搞痕迹主义,要求处处留痕。一项工作布置下来,精神传达会、宣导会、学习会、动员会、协调会……从上到下一顿操作猛如虎,表面上事情做了很多,但实际成效几乎没有。基层干部群众对此类行为深恶痛绝。
表演工作
官僚主义催生出“戏精”,他们台上装模作样,台下装腔作势,遇见困难装聋作哑,出了问题装疯卖傻。
有的搞“创新”是为了赶潮流,真正能落地的不多,至于哪些新技术能真正促进核心业务发展反倒不关心,只要讲话稿、汇报材料里的新概念够酷就行,只要有思想的“人设”立起来就好。他们一门心思取悦上级,领导在时就拼命加戏,领导不在时就摸鱼摆烂。有的向上“放卫星”,罔顾实际拍胸脯、夸海口、接任务;向下乱指挥,把下属折腾来折腾去,让下属疲于奔命,一肚子怨气。
加速主义
这是指因机械执行或矫枉过正造成不良影响,从而迫使某项政策紧急叫停的现象,是以形式主义消极对抗的一种典型表现。
有的政策经过多层传达,具体经办人员脱离实际,在落实上故意“一脚油门踩到底”,“一刀切”式顶格执行,完全不考虑后果。在这种操作下,执行效果往往适得其反,导致政策执行不畅,甚至被迫中止。有的“上午发通知、下午要情况”,这种有悖正常工作规律的极端做法,使下级措手不及、徒生反感,被逼无奈只能胡乱凑合了事。
形式主义官僚主义问题表现各异,但都是权力不正当行使的表现,根源是政绩观错位、权力观扭曲、事业观偏差。纠治形式主义官僚主义既是攻坚战,更是持久战。对于易发多发问题,须持续拧紧发条,保持高压态势,决不允许死灰复燃;对于苗头性倾向性问题,须防微杜渐,从速处理;对于各种翻新变异表现,要保持高度警惕,善于识别,决不允许旧弊未除、新弊又生。
(作者分别系中国纪检监察学院副研究员、中央纪委国家监委研究室原主任)





