2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要草案均强调，坚持投资于物和投资于人紧密结合。其本质是将人视为发展的根本目的和最终动力，彰显以人民为中心的发展思想。这体现了党和国家对经济工作的系统性总结和规律性认识，为“十五五”时期乃至更长阶段的发展提供了根本遵循，为扎实推动共同富裕和人的全面发展提供了顶层设计的保障。
投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。让投资不仅见物而且见人，折射出我国经济增长内在逻辑的深刻转变，标志着投资模式和发展范式的历史性转变。
早在2023年5月5日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出，“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”；2025年12月，总书记在中央经济工作会议上再次强调“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。
应当辩证地看到，物质资本与人力资本不是互相对立的关系，而是互补协同的关系，二者有机统一、不可偏废。回顾世界经济发展历程，单纯强调物质资本积累即“见物不见人”的发展模式，将人简化为生产函数中的劳动力要素，在带来短期快速增长的同时，也埋下长期结构性矛盾的隐患。同样，如果仅仅关注人力资本投资，“只见人不见物”，相应的物质支撑没有同时跟进，人的因素也难以转化为现实生产力。
多年来，我国各级政府通过持续“投资于物”，使得实物资本得到有效积累，生产和供给能力不断增强，有效推动了技术进步和产业发展。可以说，“投资于物”不仅拉动了经济高速增长，极大地改善了各类基础设施，而且创造了大量就业机会，带动了城乡居民财富积累和消费能力提升。
随着我国经济进入高质量发展阶段，一些地方采用的“物质资本优先”模式在实践中逐渐显现出局限性。过度强调物质资本投资可能造成资源错配，大量资金流向重工业等资本密集型领域，导致经济发展与民生改善不协调不同步。“物质资本优先”往往注重效率优先，忽视社会公平，容易引发社会矛盾。这种投资模式还容易催生短期行为，一些地方为追求GDP增长而牺牲生态环境和弱化民生改善。
转变和完善投资理念势在必行。在当前发展阶段更加突出“投资于人”，是中央基于国内外发展环境深刻变革作出的战略抉择。我国一系列惠民生促消费的政策相继推出，反映出国家战略越来越重视“投资于人”，并将其视为高质量发展的重要支撑。
公众注意到，2026年初以来，全国多个省份在谋划今年工作任务时，纷纷对贯彻“投资于人”做出明确部署。如广东省政府工作报告提出“推动更多资金资源投资于人”，北京市政府和江西省政府工作报告均提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。这表明“投资于人”作为新的理念和政策导向，正受到各地政府的高度重视并付诸实施。
人是生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决定性意义的要素，人的发展既是投资的最终目的，也是推动高质量发展的根本动力。“投资于人”，是对我国发展依靠何种主体、何种动力的最新回答。最好的投资莫过于投资于人的能力与素质，这份投资必将为我国“人口红利”转化为“人才红利”提供坚实的底气。“投资于人”，意味着发展重心聚焦人力资本的积累与消费能力的提升，可以从供给和需求两侧同步释放经济活力，形成“需求牵引供给、供给赋能需求”的良性循环，这种双向推动有助于激发内需潜力，形成可持续的内生增长机制。
“投资于人”如何精准落地、有效落实？一方面，“投资于人”，要发力人的保障。各级政府要扩大民生领域的投资，补齐民生领域短板，全方位满足人的多元需求。教育、医疗、养老、托育、家政等服务行业，关乎千家万户，应当作为优先投入和优化供给的重点。为此，应增强服务消费支持政策的精准性与覆盖面，如优化相关贴息与激励措施，引导社会资源有效投入，不断提升全民的生活品质和幸福指数。同时，进一步推动基本公共服务均等化，着力推动优质资源的均衡布局。例如，通过深化集团化办学、建设紧密型医联体等方式，促进城市优质资源向基层和薄弱地区辐射，建立长效帮扶机制；面对就业形态日益多元化的新趋势，应同步构建与之适配的社会保障体系，逐步消除社会保障的“盲区”，加大对社会全人群、全生命周期的投入。
另一方面，“投资于人”，应重视人的发展。各级政府要将提高人的综合素质、促进人的全面发展置于投资决策的重要位置。各地应加快改善优化投资结构的步伐，加大对人力资本的投入，引导投资不仅关注硬件设施建设，而且更多向人才教育培养、人的全面发展的关键环节聚集。为此，必须加快构建更加公平的社会环境，着力破除制约人的潜能释放的制度性束缚，打通“人人有机会”“人人能发展”的成长路径。例如，针对特定群体如返乡创业青年面临的现实困难，通过整合创业指导、金融支持、土地政策及市场对接等服务，打通资源壁垒，构建集成化的支持体系；针对科研人员自主权受限、激励不足的问题，应切实赋予其更大的自主权，包括技术路线选择、经费使用和资源调配的权限，激励他们在锐意创新道路上实现人生价值。
当前，我国日益重视“投资于人”，但绝不是说“投资于物”不再需要。我们仍要清醒地认识到，我国人均物质资本存量水平相较于发达国家还比较低，存量资本结构还有待进一步优化提升，一些重要产业领域投资不足，一些关键核心技术受制于人，加之新一轮科技革命和产业变革产生新的投资需求，新时代我国“投资于物”仍有很大空间和巨大潜力。未来“投资于物”也应同时关注人的需求，从规模扩张转向质量赋能，通过超前、精准、高效、系统的投资，锚定科技前沿、数字赋能、绿色发展等方向，既为中国式现代化建设构筑坚实的物质基础和有力的技术保障，又不断满足人民群众对美好生活的需求。
统言之，“人”与“物”不可偏废，二者应当紧密结合起来。让投资见物亦见人，并非简单的资源分配比例问题，而是一项关涉发展模式、制度设计和政策协同的系统性工程。坚持投资于物和投资于人紧密结合，让物的投入有效托举人的发展，让人的发展持续赋能物的迭代。这不仅是一种经济策略，也是一种人文关怀。
让投资见物亦见人，要求各级政府在投资决策中，统筹平衡效率与公平、物质与人文、短期增长与长期可持续发展、经济效益与社会效益等多重关系，更加突出以人为本，让投资不仅拉动经济高质量发展，而且推动社会全面进步和人的全面发展。
