走有中国特色向海图强之路
《求是》杂志编辑部
我国是一个陆海兼备的海洋大国，1.8万余公里大陆海岸线和1.4万余公里岛屿岸线组成的海岸蜿蜒绵亘，山河湖海、江湾滩岛纵横交错，约300万平方公里主张管辖海域浩瀚辽阔。这片广袤的蓝色疆域，是大自然给予中华民族的宝贵馈赠，为我国推动高质量发展、推进中国式现代化建设提供了战略空间和丰厚资源。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视海洋事业发展，多次强调要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，作出一系列重要论述和部署，指引我国海洋经济发展和海洋强国建设不断取得新成就。《推动海洋经济高质量发展》一文，是习近平总书记2025年7月1日在二十届中央财经委员会第六次会议上讲话的一部分。在这篇重要文章中，总书记深刻总结我国海洋经济发展的历程和成就，鲜明提出“五个更加注重”的发展思路，系统部署六个方面的重点任务，为新征程上开创海洋经济发展新局面提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记这篇重要文章精神，贯彻落实好党的二十届四中全会等作出的部署，扎实推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。
发展海洋经济为何如此重要？
海洋是生命的摇篮、人类文明的源泉，是资源的宝库、交通的要道，蓝色大海孕育着无限机遇和可能。习近平总书记深刻指出，“海洋是高质量发展战略要地”，“发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑”。这些重要论断，从战略和全局高度阐明了发展海洋经济的极端重要性，揭示了经略海洋对于中国式现代化建设的深远意义。
向海而兴，是强国崛起的普遍现象。纵观近现代世界大国兴衰史，海洋始终是撬动国家命运的战略支点，强国发展的一个明显轨迹就是由内陆走向海洋，由海洋走向世界、走向强盛。比如，15世纪，葡萄牙、西班牙通过航海探索开启大航海时代，率先突破地理界限，将贸易触角延伸至全球；17世纪，荷兰凭借先进的造船技术和发达的海上运输，赢得“海上马车夫”之称，称霸欧洲贸易；18世纪第一次工业革命后，西方国家纷纷通过发展海上力量，控制海洋运输和贸易通道，走上了现代化发展道路。世界近现代史深刻昭示：大国崛起无不以经略海洋为先导，无不以强大的海洋经济为支撑，现代化强国必然是海洋强国。
我国已具备建造航空母舰、大型液化天然气运输船、大型邮轮的能力，攻克了造船工业皇冠上的“三大明珠”。上图为2024年5月7日在首航试验中的我国第一艘国产电磁弹射航母福建舰（新华社发 丁子羽/摄）。中图为2025年12月19日在上海交付的中国首艘应用国产殷瓦钢的大型LNG船“远海绿洲”号（中船沪东中华 张良/摄）。下图为2025年4月6日靠泊青岛国际邮轮母港的首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”（新华社记者 李紫恒/摄）。
拓展全球经济发展空间的必然选择。人类生存的地球，表面近71%被海洋覆盖，但人类经济活动长期以来却高度集中在约29%的陆地上。随着陆地资源日趋紧张、开发空间日益拥挤、环境承载渐近极限，海洋作为沟通陆地重要通道和尚未充分开发的地理单元，其战略价值空前凸显。海洋经济的发达程度，在很大程度上决定着一个国家参与国际分工的深度和配置全球资源的广度。当前，海洋经济已成为全球产业版图和经济格局重塑的战略制高点，各国竞相围绕可持续利用海洋布局谋划、加紧动作。以更大力度走向海洋、更加高效开发利用海洋，成为突破陆域瓶颈、拓展发展空间的必由之路。唯有深耕海洋经济，才能在有限陆地之外开辟无限蓝海，为大国发展拓展出全新疆域。
推动我国经济高质量发展的重要引擎。海洋经济涉及众多高科技领域，能带动相关高新技术产业发展。党的十八大以来，我国海洋经济加快发展，海洋生产总值从2012年的5万多亿元增长到2025年的11万多亿元，海洋传统产业加快升级改造，新兴产业动能不断集聚，助力我国从传统产业向高端制造业、高新技术产业转型。目前，我国已成为世界上海洋产业门类最齐全的国家之一，船舶与海洋工程装备、海上风电、海洋渔业、海洋交通运输业等多个产业规模居世界第一。随着海洋科技发展，海洋中蕴含的丰富的渔业、盐业、石油、矿产、风能、潮汐能等资源和能源得到了越来越广泛的开发和利用。可以说，海洋经济不仅是当前稳增长的“压舱石”，更是未来优结构、转动能、实现可持续发展的“推进器”。只有进一步释放蓝色动能，才能为我国经济在高质量发展航道上稳健前行提供澎湃而持久的支撑。
维护国家安全与战略自主的重要保障。我国拥有遍布全球的海洋利益，权属争议主要来自海上，外部威胁也主要来自海洋方向，维护国家安全和权益，必须夯实海洋经济这个硬实力。比如，全球货物贸易量80%以上都通过海洋运输完成，我国约95%的进出口货运量由海运承担，拥有足以保障通道安全的远洋力量、具备国际竞争力的航运船队、能够应对突发风险的港口枢纽体系等，维护国家海外利益的底气才能更足。比如，海洋资源丰富，推进海洋能利用、海水淡化，发展海洋渔业、养殖业等，有利于更好保障食物供给、水资源安全、能源安全。又比如，深海蕴藏着对未来高科技产业至关重要的钴、镍、稀土等战略矿产，而这些资源的勘探、开发、利用规则尚在博弈之中，如果没有自主可控的深海勘探能力，一旦国际供应链生变，就可能陷入受制于人的困境。从近海到深远海，从被动适应规则到主动参与全球海洋治理，海洋经济越发达，国家在复杂国际局势中的回旋余地就越大，发展的自主性就更稳。
总之，推动海洋经济高质量发展，不仅是拓展发展空间、培育新增长极的现实需要，更是维护国家海洋权益、提升综合国力的战略举措。发展海洋经济，不仅要算“经济账”，更要算“战略账”、“长远账”。面向未来，我们要切实增强经略海洋、向海图强的责任感和使命感，主动识变、应变、求变，推动海洋经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。
如何理解海洋经济发展的大思路？
“走向深蓝，我们的底气在哪里？”“耕海牧渔，如何更可持续、更富生机？”“与海为伴，如何保护碧海蓝天、水清沙净？”这些来自社会各界对海洋的关切之问，映射出在建设海洋强国新征程上，人们对海洋经济实现更高质量、更可持续发展的深切期待。
在这篇重要文章中，习近平总书记深刻把握海洋经济发展大势，明确提出推动海洋经济高质量发展大的思路，即“更加注重创新驱动”、“更加注重高效协同”、“更加注重产业更新”、“更加注重人海和谐”、“更加注重合作共赢”。这“五个更加注重”是对世界海洋经济发展经验教训的深刻总结，体现了我们党对海洋经济发展规律认识的进一步深化，为新时代海洋经济提质增效、行稳致远提供了科学指引。
为什么要更加注重创新驱动？创新是引领海洋经济高质量发展的第一动力，更是破解“大而不强”、实现高水平科技自立自强的关键所在。习近平总书记指出，“发展海洋经济、海洋科研是推动我们强国战略很重要的一个方面，一定要抓好”，“建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术”。新时代以来，一系列海洋科技“大国重器”不断技术迭代、逐梦深蓝，提升了我国建设海洋强国的科技成色和底气。同时必须清醒看到，我国海洋科技仍存在明显短板：关键核心技术受制于人、高端装备依赖进口、海洋基础研究缺乏原创性理论突破、跨学科领军人才短缺、创新协同与成果转化率不高等。海洋经济的竞争本质是科技竞争，没有科技的突破和支撑，只能“望洋兴叹”。更加注重创新驱动，就要把科技自立自强作为战略支撑，加强“卡脖子”技术攻关，强化战略科技力量，完善产学研用协同体系，推动海洋科技从跟跑并跑向并跑领跑跨越，特别是在深海探测、海洋工程、蓝色生物、海洋能源开发等战略必争领域实现自主可控，让科技引擎迸发出强劲动力。
高效协同，旨在解决什么问题？海洋经济是一个涵盖渔业、航运、能源、生物医药等的复杂系统，具有跨区域、跨产业、跨部门的显著特点，其整体功能的有效发挥离不开要素间的高效协同。以往发展中形成的分割与壁垒，已成为制约当前和今后一个时期海洋经济整体效能提升的突出瓶颈。比如，一些地区陆海之间存在“转化断层”、“需求隔离”等问题，导致出现陆地科技难下海、海洋需求难上传的困境。比如，海洋治理存在权责错配问题，“海洋污染、根源在陆”虽已成共识，但“上游排污、下游治海”的困局依然存在。再比如，“区域壁垒”引发港口建设、临港产业布局等方面出现同质化竞争问题。更加注重高效协同，就要坚持陆海统筹、山海联动，增强协同发展合力，通过优化资源配置促进创新链与产业链深度融合，实现从分散低效向集聚高效的格局跃升，形成各展所长、优势互补、协同共进的海洋经济发展新格局。
深远海养殖是在深水远岸通过大型现代化渔业装备进行规模化高效养殖的生产方式，为打造“蓝色粮仓”、保障国家粮食安全开辟了全新疆域。图为2025年7月12日拍摄的福建省福州市连江县定海湾“百台万吨”深远海养殖平台。 连江县委宣传部供图 杨柳州/摄
产业更新，“新”在何处？产业结构的优化升级，是海洋经济高质量发展的关键所在。当前，我国海洋传统产业占比较大且附加值较低，新兴产业发展规模偏小、产业辐射带动作用较弱，未来产业系统性、前瞻性谋划不足，深海采矿、深海空间站、海上低空经济、海洋数字孪生等领域仍处于概念研究和试点探索阶段。如果固守传统赛道、依赖原有发展模式，就无法在未来的海洋竞争中占据制高点。更加注重产业更新，才能以“存量变革”与“增量崛起”的双轮驱动，增强海洋经济的核心竞争力。传统产业是海洋经济的“压舱石”，绝不能简单摒弃，而是要推动其转型升级、提质增效；新兴产业是海洋经济的“动力源”，要通过战略性新兴产业的规模化发展，为海洋经济注入新动能；未来产业是海洋经济的“新蓝海”，要以前瞻性布局抢占发展制高点，在深海探测、极地科考、海底碳封存等前沿领域超前谋划，努力开辟新空间、储备新优势。
人海和谐的新格局如何构建？人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，人海和谐是海洋经济可持续发展的前提。过去一段时间，粗放的开发方式给海洋生态带来了沉重负担。由于近海捕捞强度过大，部分海域渔业资源衰退，生物多样性受到威胁；陆源污染直排入海，导致近岸海域水质下降，赤潮、绿潮等生态灾害频发。更加注重人海和谐，就要深刻认识到“保护也是生产力”，要像对待生命一样关爱海洋。要严守生态保护红线，建立健全海洋生态环境保护制度体系，统筹海洋资源开发和保护，推动建设可持续的海洋生态环境，实现海洋经济发展与生态保护协同并进。
如何在合作共赢中走向海洋命运共同体？海洋与生俱来的广阔性、包容性、流动性和连通性，决定了海洋治理命运与共的鲜明特质。近年来，国际社会在气候变化、海洋生态环境保护、海洋污染防治、海洋科技、国际海底区域和极地治理等关键领域持续开展对话与合作，取得明显成效。同时也要看到，当前国际海洋治理仍面临严峻挑战。单边主义与地区冲突导致国际航运受阻、海洋权益争端时有升温、部分海域过度捕捞、一些国家在海洋科技与治理能力上存在短板等，制约了全球海洋可持续发展进程。更加注重合作共赢，就要通过深度参与全球海洋治理，在《联合国海洋法公约》框架下完善规则体系；通过共建蓝色伙伴关系，推动海洋科技联合攻关与产业优势互补；通过维护海上通道安全与生态保护，为海洋经济发展营造稳定、公平、可持续的外部环境。
推动海洋经济高质量发展，从何处着力？
如何按照“五个更加注重”的思路实现海洋经济高质量发展？习近平总书记在这篇重要文章中部署了六个方面的重点任务，即“加强顶层设计和政策支持”、“提高海洋科技自主创新能力”、“做强做优做大海洋产业”、“加强主要海湾整体规划”、“加强海洋生态环境保护”、“深度参与全球海洋治理”。从顶层设计到创新驱动，从产业升级到生态保护，从区域协同到全球合作，这六个方面的重点任务明确了推动海洋经济高质量发展的任务书和路线图。
科学的顶层设计和有力的政策支持是海洋经济高质量发展的制度保障。“十五五”时期是我国海洋经济从规模扩张向质量跃升的关键阶段，做好统筹规划、总体布局，对推动海洋经济高质量发展意义重大。要贯彻党的二十届四中全会部署，强化全国一盘棋思想，细化目标指标、任务政策、工程项目等，编制好、实施好海洋领域相关专项规划。海洋经济高质量发展离不开政策的支持和引导，要发挥政策协同作用，加大产业、科技、财税、金融等方面政策支持力度，形成推动发展的强大合力。要增强要素供给，鼓励引导社会资本通过产业基金、股权投资等方式，积极参与海洋基础设施建设、海洋产业发展等重点领域。
海洋科技创新能力决定了海洋经济发展的广度和深度。近年来，从万里碧波之上的极地破冰船、大洋科考船，到万米水下的“奋斗者”号、“海斗一号”，科技创新为我们逐梦海洋提供了坚强依托。“十五五”时期，我国依然面临海洋关键核心技术和装备受制于人等挑战，必须持续提高海洋科技自主创新能力。要强化海洋战略科技力量，持续推动海洋和极地国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台建设，聚焦海水淡化和海洋生物资源利用、深海和极地关键技术与装备、新一代海洋信息基础设施等领域，开展核心技术和关键共性技术攻关。强化企业创新主体地位，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业，加快科技成果转化和产业化。科技的基底在人才，要实施“蓝色人才”专项计划，让越来越多的“海洋创客”、“深海工匠”成为激活蓝色经济引擎的密码。
做强做优做大海洋产业是海洋经济高质量发展的必答题。我国拥有全部15个主要海洋产业，海运量和集装箱吞吐量占全球的1/3，海洋药物研发能力跻身世界前列，海洋产业发展势头良好。但仍存在产业深度转型升级不足，标准制定、检验检测服务等生产性服务业配套不完善等明显短板。要加快构建现代海洋产业体系，筑牢海洋经济高质量发展的基础。推进重点海域油气勘探开发，推动海上风电规范有序建设，规模化开发潮汐能等海洋能。以机械化、自动化、智能化装备技术为支撑，拓展深远海养殖，发展现代化远洋捕捞。积极发展海洋生物医药和生物制品业，前瞻布局“人工智能+海洋”。
海湾是海洋经济区域协同发展的重要着力点。我国有数百个大小海湾，渤海湾、杭州湾、北部湾等都是沿海经济活动密集、海洋文化积淀丰厚、生态价值珍贵的重要空间载体。当前，部分海湾开发保护存在港口群内部分工模糊、海铁联运“最后一公里”衔接不畅等问题，制约了区域海洋经济整体效能的释放。要加强主要海湾整体规划，坚持“一湾一策、错位发展”，优化海湾开发保护整体格局。有序推进沿海港口群优化整合，提升港口绿色化、数智化水平，打造具有全球竞争力的世界级港口群。推进西部陆海新通道建设，为构建陆海内外联动、东西双向互济的对外开放格局提供有效支撑。
良好生态是海洋的瑰宝，要统筹海洋开发与生态保护，让这片蓝色家园永葆生机。注重海洋环境风险源头防范，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。完善重点海域治理目标，接续实施重点海域综合治理，打好重点海域综合治理攻坚战，推进蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动。制定差异化用海标准规范，细化海域海岛和岸线用途管制规则，积极推动海域立体分层利用政策实施。全面推进海洋碳储量调查和碳汇监测，探索开展海洋碳汇核算，丰富利用“蓝碳”优势拓宽生态产品价值转化的路径。
深度参与全球海洋治理是加强海洋经济合作、共建繁荣之海的有效途径。海洋是一个整体，没有哪个国家能够凭一己之力解决海洋开发利用保护问题，加强国际合作是大势所趋。当前，以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等合作日益紧密，要在坚持开放、融通、互利、共赢合作观的基础上，扩大同各方利益的汇合点，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作，积极搭建海洋合作平台，充分发挥厦门国际海洋周、中国海洋经济博览会等平台作用。推进“一带一路”国际港口联盟建设，完善同21世纪海上丝绸之路沿线国家的合作机制，打造更多双赢多赢共赢的合作项目，推动各国共享海洋资源、共谋海洋繁荣。
21世纪是海洋的世纪，谁赢得了海洋，谁就赢得了未来。我国是世界上最早开发和利用海洋的国家之一，当前海洋事业正处于历史上最好的发展时期，发展海洋经济大有可为。要深入贯彻习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，发扬历史主动精神，推动海洋经济高质量发展不断取得新成效，夯实中国式现代化建设的“蓝色支撑”。
