腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战，是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石。党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路。但也必须清醒看到，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，必须始终保持战略定力和战斗韧性，用好一体推进不敢腐不能腐不想腐这一战略抓手，一步不停歇、半步不退让，矢志不移把反腐败斗争进行到底。
一
党的十八大以来，习近平总书记在坚定不移推进全面从严治党、持续深化正风肃纪反腐实践中，不断深化对反腐败斗争的规律性认识，进一步丰富其内涵、拓展其外延，逐步形成一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的原创性理论成果，成为新征程反腐败斗争总的要求的重要内容。
习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上提出，“深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。在十九届中央纪委四次全会上指出，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。2021年4月27日在广西考察时强调，“使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效”。在十九届中央纪委六次全会上指出，“保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标”。在主持十九届中央政治局第四十次集体学习时强调，“提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平”。在二十届中央纪委二次全会上强调，“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力”。在二十届中央纪委三次全会上强调，“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治”。在党的二十届三中全会上强调，“完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制”。在二十届中央纪委四次全会上强调，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战”。在二十届中央纪委五次全会上进一步指出，“要在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理”。从反腐败斗争的基本方针、新时代全面从严治党的重要方略到反腐败深化标本兼治的战略抓手，从打通内在联系到完善一体推进工作机制，从提高能力水平到下更大功夫，习近平总书记一体推进“三不腐”重要论述，着眼于实现党的使命任务，以历史眼光、战略高度深刻把握反腐败斗争基本规律和形势，深刻洞察反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，鲜明回答了如何以猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分表明了党中央对待腐败问题零容忍、把反腐败斗争进行到底的坚定立场，彰显了我们党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，体现了我们党在新的历史条件下对共产党执政规律、党的建设规律的深刻把握，是我们党一以贯之推进全面从严治党的必然要求，对于坚定走好中国特色反腐败之路，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有十分重要的意义。
一体推进“三不腐”，是保持反腐败高压态势的重要手段，是从顶层设计上思考谋划反腐败斗争的有效举措、长久之策，旨在针对党内存在的影响党的先进性、弱化党的纯洁性的病原体，特别是各种不正之风和腐败问题，通过体系化、科学化的斗争铲除其滋生的土壤和条件，以“净其流”、“浚其源”营造海晏河清的政治生态，以“反腐败永远在路上”的坚韧执着为中国式现代化清淤除障、保驾护航。
二
一体推进“三不腐”是反腐败深化标本兼治的战略抓手，贯穿着马克思主义立场观点方法，蕴含着“惩、治、防”辩证统一关系，既是正确的认识论，也是科学的方法论，体现了我们党对腐败发生机理的深刻认识，必须整体把握、贯通理解，并在实践中坚持巩固、完善发展。
着眼点在整体认识。腐败是多种因素交互作用的结果，既有私欲作祟、侥幸心理等因素，也有惩罚力度不够、制度不够完善、监督乏力的原因，还有政治生态、社会生态和历史文化方面的影响。腐败成因的复杂性，决定了治理措施的多样性。不敢腐、不能腐、不想腐是密不可分的有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，而是相互融合、环环相扣的，体现了内因和外因、自律和他律的辩证关系。其中，不敢腐的震慑中蕴含着不能腐的条件、不想腐的敬畏，不能腐的约束中蕴含着不敢腐的氛围、不想腐的引导，不想腐的觉悟中蕴含着不敢腐的心理、不能腐的规制。只有把“三不腐”作为一个整体加以推进，让党员、干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”，才能增强治理腐败的综合效能。
着力点在结构优化。不敢腐侧重于惩治和震慑，解决的是腐败成本问题；不能腐侧重于制约和监督，解决的是腐败机会问题；不想腐侧重于教育和引导，解决的是腐败动机问题。其中，不敢腐是前提，要以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”，为“不能”、“不想”创造条件；不能腐是关键，要科学配置权力，加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，巩固“不敢”、“不想”的成果；不想腐是根本，要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，实现“不敢”、“不能”的升华。一体推进“三不腐”就是要在厘清惩治与防范、治标与治本关系的基础上，强化“不敢”、促进“不能”、激发“不想”，通过结构最优化实现功能最大化，既清“蓝藻”又除“淤泥”，不断增强反腐败斗争的协调性、系统性、实效性。
着重点在协同发力。“不敢腐”可以通过法治形成强烈震慑，但不能有效预防腐败；“不能腐”可以通过监督减少腐败机会，但不能让人自觉抵制腐败；“不想腐”可以通过教育使人崇廉拒腐，但不能用来惩治腐败。因此，必须加强统筹联动，深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体，打通三者内在联系，坚持监督、办案、整改、治理同谋划、同部署、同落实，做到及时发现、及时惩处、及时警示、及时教育。只有三者同时发力、同向发力、综合发力，既用好治标利器、又夯实治本基础，在推进“不敢腐”时注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的系统功能，在推进“不能腐”时注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的经验做法，在推进“不想腐”时注重强调“不敢腐”和“不能腐”的硬性标准，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，持续强化不敢腐的震慑、切实扎牢不能腐的笼子、不断增强不想腐的自觉，才能有效压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤，打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大斗争。
三
新形势下，只有始终保持反腐败高压态势，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，不断探索一体推进“三不腐”的科学方法、有效路径，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，才能确保党永远不变质、不变色、不变味。
完善责任落实机制。推进反腐败斗争，必须理清责任、落实责任。一是健全领导工作机制。坚持和完善党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作机制，把一体推进“三不腐”贯通落实到全面从严治党、党风廉政建设责任之中，发挥好党的政治优势、组织优势和制度优势。各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，强化对一体推进“三不腐”的全过程、全链条、常态化领导。二是加强协调机制建设。发挥中央和省级反腐败协调（领导）小组作用，明确成员单位在一体推进“三不腐”中的职责，完善研究会商、信息沟通等协作配合机制，做到责任贯通、工作贯通、力量贯通，使反腐败工作在决策指挥、任务部署、资源配置、措施运用、成效考核上更加协同高效。加强纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门沟通协作，推动一体化治理。三是健全科学评价体系。既对“三不腐”实行单项考评，又将案件查办、制度建设、规范管理、监督教育等情况纳入考评范围，综合考评一体推进“三不腐”的成效。同时，促进一体推进“三不腐”与政治生态分析紧密结合，腐败治理同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设紧密衔接，推动成果转化运用。
坚持标本兼治、系统施治。反腐败斗争是系统工程，必须打好从严惩、精准治、有效防、一体抓“组合拳”。一是持续探索不敢腐、不能腐、不想腐的具体路径。以保持高压震慑强化不敢腐，坚持猛药去疴、重典治乱，继续起底清理，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。以加强监督制约强化不能腐，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，推动科学授权、正确用权、有效制权。以深化廉洁教育强化不想腐，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。二是坚持以案促改促治，注重剖析腐败原因、研究案发规律、查找管理漏洞，最大限度发挥查办案件的震慑、警示、整改、治理功效。三是充分运用监督执纪“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，把拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”有机结合起来，惩治极少数、教育大多数，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
深化风腐同查同治。当前，风腐一体问题比较突出，必须以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。一是严惩风腐交织问题。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，建立相关部门情况通报会商、线索排查移交机制，深挖“四风”背后的团团伙伙、请托办事、利益输送等问题，通过揭开“风”的盖子揪出“腐”的真面目。二是铲除风腐共性根源。深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点规律，建立常态化政治生态分析研判机制，加强对腐败案件反映的区域性、领域性、行业性作风顽疾剖析治理。三是加强风腐问题预警防范。系统推进数字纪检监察建设，运用大数据、人工智能、算法技术等，不断提高反腐败穿透力。加强对腐败本质、发生机理的分析研究，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化、精准化。
完善管权治吏机制。腐败的本质是权力滥用，反腐败重在治权。一是强化党性教育培训，引导党员、干部从党的创新理论中汲取党性滋养，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，从思想源头上破除贪念、筑牢防线。突出抓好年轻干部学习教育，帮助他们扣好廉洁从政“第一粒扣子”。二是健全权力运行制约和监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督，压缩权力任性与滥用的空间。完善干部选拔和考核评价体系，按照新时代好干部标准选好人、用对人，真正解决“带病提拔”、“边腐边升”等问题。细化落实干部离岗离职从业限制，防范和整治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等现象。完善党务、政务信息公开机制，推进过程公开、结果公开，进一步提高权力运行的透明度。三是完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利，着力破解“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题。以党内监督为主导，促进人大监督、民主监督、行政监督等各类监督贯通协调，畅通群众监督渠道，形成监督合力。
依法惩治腐败。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，有效防止腐败滋长，必须运用法治思维和法治方式解决难题、强化约束。一是完善法规制度。坚持依法治国和依规治党有机统一，将一体推进“三不腐”实践成果上升为制度规范，形成密而不繁、有效管用的法规制度体系。推进反腐败国家立法，制定反跨境腐败法，完善惩治行贿的法律法规，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。与时俱进修改刑法、刑事诉讼法、监察法及其实施条例，健全监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。二是严格执纪执法。坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，对违纪违法问题发现一起坚决查处一起，确保制度规定真正成为带电的高压线。加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，确保每一项工作、每一个环节都在法治框架内运行，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史检验。三是引导遵纪守法。深入开展纪律教育、法治教育，引导党员、干部增强法治意识、提高纪法素养，深刻认识到法规制度既是“紧箍咒”、更是“护身符”，养成自觉按制度规矩办事的习惯，在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事。
（作者：中央纪委国家监委宣传部二级巡视员）
责任编辑：马 丽
