党的十八大以来，全党多次开展集中学习教育涤荡思想尘埃，广大党员、干部更加自觉地树立起正确的权力观、政绩观、事业观，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚实的思想和组织保障。但当前仍有一些党员、干部对政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩等问题认识不清，这必然导致发展方向跑偏，地区发展迟滞，损害党群关系、动摇党的执政根基。正值“十五五”开局之际，党中央部署在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，就是要引导党员、干部有效防范和纠治政绩观偏差，以正确政绩观引领推动高质量发展。
政绩观偏差的表现形式林林总总，概括起来集中体现在以下几个方面。其一，急功近利、寅吃卯粮。有的党员、干部偏好那些见效快、声势大的“显绩”，而对需要持续投入、见效不那么快的“潜绩”退避三舍。有的不顾地方资源禀赋和发展规律盲目铺摊子、上项目，甚至以牺牲生态环境为代价推动高污染、高耗能项目，追求经济短期增长、透支长远发展空间。其二，弄虚作假、不求实效。一些地方提出的发展目标好高骛远、脱离实际、层层加码，若完不成，就在数据统计上动脑筋，以数据造假谋取虚假政绩。有的不在“实”字上下功夫，而在“虚”字上做文章，把“痕迹”当“政绩”，把“作秀”当“做事”，把“造势”当“成事”。其三，不思进取、懒政怠政。有的党员、干部信奉“为了不出事，宁可不干事”的处事逻辑，得过且过当“太平官”。有的对人民群众急难愁盼问题不重视，甚至视而不见。还有的“新官不理旧账”，对难点问题能躲就躲、能拖就拖，往往把小事拖成大事，局面一发不可收拾。其四，个人主义、本位主义。有的遇事首先想的是个人或小团体利益，甚至牺牲人民、全局的利益来谋取个人和小团体利益。有的嘴上喊坚决贯彻落实党中央决策部署，行动上却搞选择性执行，甚至因局部利益损害全局利益。
政绩观因何出现偏差错位？究其根源是党员、干部的理想信念、干事能力以及我们的考核导向、决策监督等多重因素交织作用的结果。
理想信念一旦滑坡，政绩观必然出问题。无论是急功近利、盲目蛮干的“滥作为”，还是明哲保身、安于现状的“躺平”之举，都是理想信念动摇、宗旨意识淡薄的必然结果。正是因为一些党员、干部把“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题抛诸脑后，做决策、办事情才会首先考量的不是群众满不满意、受不受益，而是能否“出彩”、是否有利于个人，才会把个人得失凌驾于党和人民事业之上。这种权为己所用、利为己所谋的私欲膨胀，是政绩观扭曲的根本原因。
干事能力不足、斗争精神欠缺，也会导致政绩观扭曲错位。一些党员、干部由于专业素养不足、统筹能力不强，缺乏驾驭复杂局面、统筹经济社会发展的本领，导致践行新发展理念、推动高质量发展的能力和方法跟不上。有的长期沿用粗放扩张、低效发展的老路子，面对经济转型、生态保护、社会治理等新课题时，老办法不管用、新办法不会用，陷入“想干干不了”的窘境。能力不足叠加考核压力，一些人转而在“看得见”的地方做文章：要么热衷于形象工程“装门面”，要么通过数据造假“粉饰太平”，用表面热闹掩饰实际无为。还有的则是患上了“等靠要”依赖症，缺少迎难而上的勇气和动真碰硬的魄力，自然做不到出真政绩、真出政绩。
政绩考核评价体系作为“指挥棒”，直接影响党员、干部的政绩观。一些地区在制定政绩考核指标时，经济指标权重仍然过高，文化发展、民生改善、生态保护等指标往往因难以精准量化而被忽视，这种导向容易诱发重显绩轻潜绩、重速度轻质量的政绩观偏差。此外，一些地方和部门考核层层加码，有的乱签“责任状”，把责任向下转移；有的频繁督查检查，瞎指挥、忙验收、急督办。当考核目标脱离客观实际和基层承受能力时，一些党员、干部为规避责任，往往采取形式主义的应对策略，久而久之就会形成弄虚作假的政绩观。
政绩观问题与权力任性滥用密切相关。对决策过程监督不到位，也容易使错误政绩观滋生蔓延。一些地方和部门对权力运行的制约监督仍有漏洞，有的决策论证环节缺乏监督，个人意志取代科学研判；有的决策过程缺乏透明度与制衡机制，变成“一言堂”或“走过场”。这些漏洞为脱离实际、违背规律的冲动决策打开了方便之门。监督缺位降低了违规决策的成本，导致政绩观错位行为得不到及时纠正，反过来助长和强化了错误政绩观，形成恶性循环。
防范和纠治政绩观偏差是一项系统工程，必须坚持标本兼治、综合施策。
以强化党性为先导，夯实思想根基。党性坚强、理想信念坚定，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，自然能摒弃私心杂念，政绩观就不会出偏差。党员、干部要自觉加强党性锤炼，牢记创造业绩的目的是为人民谋利益，筑牢防范政绩观错位的思想堤坝。各级党组织要落实好主体责任，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，引导党员、干部把握好显绩与潜绩、当前和长远的关系，多做打基础、利长远的潜功，真正把为民造福作为最大政绩。
以能力提升为支撑，主动担当作为。政绩是干出来的，需要敢担当、善作为。党员、干部既要提高政治能力，又要强化专业素养，着力提升贯彻新发展理念、推动高质量发展的现代化建设本领。党员、干部应主动到改革发展主战场、重大斗争最前沿、服务群众第一线中壮筋骨、长才干，在实践锻炼中练就担当作为的真本事，从源头消除因能力不足导致的不作为、乱作为现象。
以科学考核为导向，激励约束并重。一方面，优化政绩考核指标，科学设置考核内容，注重根据不同地区的功能定位设置指标权重，让“考得如何”真实反映“干得如何”。另一方面，改进评价方式，兼顾定性与定量、阶段与日常、考人与考事等多重因素综合评价。要提高人民群众对政绩评价的参与度，让群众评价在政绩评价中得到充分反映。根据考核结果，做好奖惩任免，让有为者有位、吃苦者“吃香”，真正把干部精力引导到抓落实、促发展上。
以制度建设为保障，规范权力运行。领导干部特别是“一把手”，执掌一地一域决策方向，其政绩观直接影响本地区本部门发展路径与政治生态。防范和纠治政绩观偏差应与规范权力运行结合起来，紧盯领导班子和领导干部，特别是“一把手”。既着力纠正任性用权行为，又善于发现权力配置、流程监督等环节的短板漏洞，推动科学授权、正确用权、有效制权，防止个人专断和“拍脑袋”决策发生。对于因政绩观偏差造成劳民伤财后果和恶劣社会影响的，严格追责问责，形成震慑惩戒效应，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
（作者：江南大学中共党史党建研究院执行院长、教授）
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