习近平总书记指出，“引导各级干部在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为，用扎实奋斗创造经得起实践和历史检验的工作业绩”。这一重要论述为激发干部队伍内生动力和整体活力，引导党员干部在知敬畏、存戒惧、守底线的基础上锐意进取、放手干事提供了遵循。
遵规守纪是担当作为的根本前提。党的纪律既有教育约束功能，明确了不能触碰的底线和边界；又有保障激励作用，为党员干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。脱离纪律约束，“作为”就会偏离正确方向，甚至滑向谋取私利、违法犯罪的深渊。党员干部手中的权力是人民赋予的，只有把遵规守纪刻印在心、外化于行，弄明白能干什么、不能干什么，养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯，才能“从心所欲不逾矩”，确保担当作为的出发点和落脚点始终符合党和人民的利益。
担当作为是遵规守纪的价值指向。全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。遵规守纪绝非懒政怠政的“挡箭牌”。事实上，党内法规对党员干部担当作为、履职尽责提出了明确要求。比如，党章规定，“党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。新形势下党内政治生活的若干准则要求“做到面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任”，等等。 只有甩开包袱踏实干事、明确边界干净干事，才是干部真正的职责所在、价值所在。
当前，干部队伍的精神状态整体是积极向上的。但仍有一些党员干部错误地把严管严治与干事创业分割开来、对立起来，产生了不愿担当、不敢担当、不善担当等问题。比如，有的当“太平官”、“逍遥官”，信奉“多栽花少种刺，遇到困难不伸手”，“只想争功不想揽过，只想出彩不想出力”，抱着“多一事不如少一事”的躺平心态，精神懈怠、推诿扯皮、敷衍塞责，手握公权却不履职、不尽责，不愿担当；有的面对矛盾难题心存顾虑，怕踩红线、怕出问题、怕被问责，担心“洗碗越多，摔碗越多”，面对歪风邪气和不良现象不愿较真、不敢碰硬，做“老好人”、“墙头草”，不敢担当；有的是“庙里的泥菩萨，经不起风雨”，遇到矛盾惊慌失措，遇见斗争直打摆子，习惯用老观念看问题、老套路作决策、老办法推工作，“软肩膀”挑不起“硬担子”，不善担当；等等。这些问题背后，既有思想上的原因，也有制度上的短板。
从党性修养看，最根本的是理想信念缺失、思想境界不高、宗旨意识淡薄，是非观、义利观、权力观、政绩观、事业观出现偏差，导致在遵规守纪上缺乏内在自觉、在担当作为上缺乏精神动力。党员干部的党性一旦出现问题，世界观、人生观、价值观发生扭曲，就可能会变成政治麻木、办事糊涂的昏官，饱食终日、无所用心的懒官，推诿扯皮、不思进取的庸官，甚至是以权谋私、蜕化变质的贪官，不仅损害党的形象，更会贻误党的事业。
从权责层面看，对“违规”、“有责”等因素的界定还存在模糊地带。特别是在监督执纪常态化、问责追责力度加大的环境下，有的为了规避风险，将责任下压、权力上收，甚至出现上级责任下级背、遗留问题现任担等现象。有的问责看似令行禁止、雷厉风行，实则简单粗暴、轻重不分，没有做到因事、因责而异，导致问责乏力、问责泛化，等等。如果不能科学界定权责、精准规范问责、有效容错免责，干部就会畏首畏尾、产生后顾之忧，干事创业的热情也会受挫。
从考评导向看，也存在着评价体系还不够科学完善，考核内容指标、方式方法亟待优化等问题。有的考评存在主观化、形式化、一刀切的倾向，导致一些地方出现重“显绩”轻“潜绩”、重数量轻质量、重材料轻实绩、重上级评价轻群众口碑等现象。有的在选人用人方面存在不正之风，没能形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，对作风飘浮、消极懈怠，不愿负责、不敢碰硬的干部没能做到该调整的调整、该处理的处理。考核的指挥棒一旦偏颇，就会造成党员干部有权任性、履职失范、用权失序，不仅干不成事，还会产生乱担当乱作为等问题，造成资源浪费，妨碍经济社会发展。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾，迫切要求党员干部立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，在遵规守纪前提下创造不负时代、不负人民的业绩。
强化思想引领。真正的担当是为了党和人民的事业不懈奋斗，为的是大公、守的是大义、求的是大我，决不是为一己之私而精于算计、斤斤计较。必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，靠实实在在的修养和历练，锤炼坚强党性、提高思想觉悟、厚植为民情怀，以实干担当彰显共产党人政治本色。将党章党规党纪学习教育融入日常、抓在经常，正确认识干净和担当、勤政和廉政的关系，树立和践行正确权力观、政绩观、事业观，把心思和精力放在为党和人民干事创业上。
锻造实干本领。干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。应健全常态化培训特别是基本培训机制，聚焦高质量发展、服务群众、防范化解风险等任务，坚持干什么学什么、缺什么补什么，着力解决“本领恐慌”。坚持把基层一线、重大任务、艰苦岗位作为 “主战场”，引导党员干部正视矛盾困难和风险隐患，迎难而上、攻坚克难，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，在真刀真枪的考验中练就硬脊梁、铁肩膀、真本事。通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强党员干部想干事、真干事的自觉和会干事、干成事的本领，切实做到在其位、谋其政、尽其责。
健全制度机制。制度是管根本、管长远的，能为干净干事、大胆创业提供支撑和保障。应深化运用监督执纪“四种形态”，及时发现党员干部苗头性倾向性问题，做到常教育、早提醒、勤督促。树立正确用人导向，合理把握政策界限，营造鼓励创新、支持改革、宽容失误的浓厚氛围。落实整治形式主义为基层减负长效机制，着力破解基层治理“小马拉大车”的问题。完善干部考核评价机制，坚持“以实干论英雄、凭实绩用干部”，并将考核结果与培养教育、管理监督、问责追责、治庸治懒等结合起来，让政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，让慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
责任编辑：马 丽
