深入学习领会习近平总书记“4·19”重要讲话的核心要义
习近平总书记“4·19”重要讲话，既从国内发展和安全全局出发，为中国网信事业擘画新蓝图，又从全球视野研判网络空间发展趋势，推动构建网络空间命运共同体。
阐明网信事业的重要任务和抓手。从重要任务看，主要包括加强网络空间内容建设和治理，营造清朗网络空间；突破互联网核心技术瓶颈，提升自主创新能力；正确处理网络安全与信息化发展的关系等。围绕这些重要任务，习近平总书记强调：“网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。”“我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。”强调发挥企业在技术创新中的主体作用，聚天下英才而用之，加强网信人才队伍建设。
树立正确的网络安全观。习近平总书记指出，“树立正确的网络安全观”，并概括网络安全的五大特点：网络安全是整体的而不是割裂的、是动态的而不是静态的、是开放的而不是封闭的、是相对的而不是绝对的、是共同的而不是孤立的。深刻揭示网络安全的辩证属性，纠正以往将安全与发展对立、割裂的片面认识。习近平总书记强调：没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。在正确的网络安全观指引下，国家安全在网络领域得到具体体现：维护网络安全不仅是政府的责任，更需要政府、企业、社会组织、公民共同参与，共筑网络安全防线。
统筹网安与发展。如何看待和理解网络安全与发展的关系，是我们建设网络强国实践中必须回答的问题之一。习近平总书记指出：“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”这一重要论断，不但对长期困扰行业发展的重要命题，即“安全重要还是发展重要”，给出明确回答，而且为正确看待网络强国建设中安全与发展关系提供基本遵循。在发展中保障安全，通过自主创新掌握核心技术，从根本上提升安全保障能力，解决关键核心技术“卡脖子”问题，既抓发展机遇，又防范安全风险。
让互联网更好造福人民。从提升执政本领，克服本领恐慌的视角出发，习近平总书记要求各级党政机关和领导干部要“学会通过网络走群众路线”，善于运用网络了解民意、回应网民在网络空间提出的各种关切。“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”习近平总书记阐明网络生态事关人民利益，强调要本着对社会负责、对人民负责的态度加强网络空间治理。网信事业的发展要顺应人民对美好生活的向往，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。
十年来网络强国建设的主要进展
习近平总书记“4·19”重要讲话发表至今的10年，是在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，我国网络强国建设蓬勃推进、成效显著的10年。10年间，我国在技术、产业、制度、治理体系等方面全面发力，网络强国建设取得历史性成就和跨越。回顾10年进程，可以清晰地看到习近平总书记“4·19”重要讲话精神在中国大地上的生动实践，以及我国网信事业在顶层设计、关键技术、数字产业、法治建设和治理能力等领域的长足进步。
顶层设计日臻完善，战略规划密集出台。10年来，我国持续加强网信领域的顶层设计，为网络强国建设构筑“四梁八柱”式的发展框架，一系列纲领性文件相继发布实施。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，作为规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件，同年11月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国网络安全法》，并于2017年6月正式施行，为我国网络安全工作提供基本法治保障。2017年3月，外交部和国家互联网信息办公室共同发布《网络空间国际合作战略》，就推动网络空间国际交流合作首次全面系统提出中国主张，是指导中国参与网络空间国际交流与合作的战略性文件。与此同时，《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》等重大战略规划出台实施，将网络安全、信息化、数字经济、人工智能、数据治理等纳入国家中长期发展布局，构建了从顶层设计、战略部署到具体措施的政策支持体系。
核心技术攻坚克难，自主创新能力显著提升。聚焦核心技术自主可控，成为这10年我国网信领域的主攻方向之一。互联网核心技术是我们最大的“命门”，突破关键技术、摆脱受制于人的局面，被提升到事关国家安全和长远发展的高度。为此，从政府到企业、高校和科研机构协同发力，实施一系列重大科技攻关工程和创新项目。在网络通信领域，我国主导的5G标准和产业化走在世界前列，目前，6G第一阶段技术试验形成超300项关键技术储备；在高性能计算领域，“神威·太湖之光”“天河二号”等超级计算机跻身世界领先行列；在网络基础设备方面，国内厂商推出高端路由器、交换机、服务器等一批旗舰产品，北斗三号全球卫星导航系统正式开通，为信息时代的空间信息安全提供中国方案；量子通信、区块链等前沿技术创新取得重要进展，为网络安全提供新支撑。网信领域自主创新成果的不断涌现，大大增强了我国网络空间技术自主权和安全保障能力。
数字产业蓬勃发展，驱动经济转型升级。“互联网+”广泛融入各行各业，催生大量新产业新业态，数字消费扩容提质，移动支付普及率全球领先，移动支付交易额占社会消费比重持续攀升。共享出行、智慧物流、线上文娱等领域涌现出一批具有全球影响力的数字企业。在人工智能、云计算、大数据等新兴领域，中国数字经济拓展出更广空间。截至2025年6月，我国算力总规模居于全球第二，成为全球人工智能专利的最大拥有国，大模型研发进入世界先进行列。各地加快“智慧城市”建设，工业互联网、智能制造蓬勃推进，传统制造业加速数字化转型。
网络治理体系逐步健全，依法治网迈出坚实步伐。十年来，我国不断完善网络空间治理体制机制，构建起政府、企业、社会多方参与的治理格局。2014年成立中央网络安全和信息化领导小组（后于2018年更名为中央网络安全和信息化委员会），习近平总书记亲自担任组长，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。中央网信办（国家网信办）作为办事机构，统筹协调各部门职责，各级党委网络安全和信息化委员会相继成立。在法律法规方面，继《网络安全法》实施后，一系列法律法规相继出台：2018年通过《中华人民共和国电子商务法》，规范电商平台和数据交易行为；2019年颁布《中华人民共和国密码法》，加强商用密码管理和安全应用；2021年，《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》相继施行，建立起数据安全和个人信息保护的法律框架。在网络执法和监管方面，公安机关持续开展打击网络犯罪专项行动，网信部门联合相关执法机构重拳出击，整治网络谣言、网络诈骗、黑客攻击等突出问题，网络违法行为得到有效遏制。与此同时，“清朗”系列专项行动深入开展，对网络暴力、“饭圈”乱象、网络水军等现象进行集中整治，网络生态持续向好。各级政府部门日益重视互联网舆情回应和应急机制建设，政务新媒体矩阵蓬勃发展，政府与网民互动更加良性顺畅。
网络安全保障能力全面加强。习近平总书记强调：“网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。”经过10年建设，我国在网络安全攻防两端都取得重大进展，为实现网络强国提供可靠安全屏障。一方面，国家网络安全政策体系更加完善，建立网络安全应急指挥机制，设立关键信息基础设施安全保护制度，对各级网络和信息系统实施分级防护。另一方面，网络安全技术力量显著增强，组建国家网络安全产业园区，培育出奇安信、360等专业安全企业，在攻防演练中积累实战经验，常态化举办国家网络安全宣传周，提升全社会安全意识和技能。近年来，我国网络安全监测预警和应急处置体系日臻完善，对全球高级持续性威胁（APT）攻击具备较强应对能力。总体而言，我国已经建立起较为完整的网络安全防护体系，网络空间的整体防御和威慑能力大幅提升。
人才培养与军民融合取得突破。我国高度重视网信人才队伍建设和军民融合发展，2025年全国已有792所普通高校开设网络安全专业，企业界和地方政府合作成立网络安全实验室和人才培养基地，网络安全竞赛、产学研联盟等如雨后春笋般兴起，激发青年人才投身网络强国建设的热情。在军民融合方面，信息领域军民技术双向转移加快推进，国防科技成果向民用辐射，民营企业的云计算、大数据技术也服务于国防建设，网络安全的军民融合体制机制不断创新突破。
10年间，中国正在实现从网络大国向网络强国的关键跨越，广大人民群众通过信息化发展享受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。中国网信事业的历史性成就，充分证明习近平总书记关于网络强国的重要思想的科学真理力量和实践伟力。这些宝贵经验和成果，为继续推进网络强国建设奠定坚实基础，提供信心和动力。
网络强国建设面临的挑战、机遇与新任务
当前，世界政治经济环境的不确定性显著上升，全球南北数字鸿沟和治理失衡问题日益凸显，国际形势和技术格局发生深刻演变。这些新态势为网络强国建设带来新机遇，也提出新的挑战和任务。我们需统筹国内国际两个大局，正确研判形势，做到趋利避害。
网络空间国际环境趋紧。近年来，网络空间已成为大国博弈的新前沿，西方个别国家将中国视为主要战略竞争对手，在网络与高科技领域对中国实施遏制和打压，我国网络强国建设外部环境更趋复杂严峻。同时应看到，当今世界，各国网络空间你中有我、休戚与共，任何国家都不能凭一己之力包揽网络事务、更不应寻求构建“网络霸权”主导下的小圈子与旧秩序。中国坚决反对网络霸权和网络军备竞赛，倡导各国平等参与全球网络治理、共同维护网络和平安全。面对严峻外部环境，一方面，坚定走自主创新道路，加快核心技术攻关，确保数字产业链供应链安全；另一方面，积极利用各种双多边场合，阐明中国治网理念，主导和参与制定网络空间国际规则。
信息技术发展进入人工智能新阶段。这个阶段最明显的特点，就是算法驱动的智能化成为主流，数据变成关键生产要素，AI技术和各行各业深度融合，并由此带来深层次变化。深度学习推动AI技术快速突破，语音识别、计算机视觉、自然语言处理领域的算法能力大幅提升。可以预见，工业生产和社会治理会因人工智能的广泛应用而发生深刻变化。同时，人工智能的发展也带来一系列新问题和新风险，如算法歧视、数据隐私泄露、伦理失范、安全失控，以及深度伪造对网络生态和认知安全构成的新威胁等。我国在人工智能领域同样面临机遇与挑战。一方面，我国科研机构和科技企业在算法研究与场景应用方面持续取得进展，拥有庞大的数据资源和丰富的应用场景。另一方面，需清醒看到，我国在高端芯片、基础算法、人工智能基础理论创新、高端AI人才储备等方面，与世界领先水平相比仍存在一定差距。
全球南方国家面临治理与发展双重赤字。从全球维度看，广大发展中国家信息化进程中的“治理赤字”和“发展赤字”日益凸显。这种双重赤字困境的核心表现，就是发展中国家中的相当一部分，受限于技术和资源条件，在数字基础设施、网络安全防护和互联网治理能力等方面存在明显短板，面对日益复杂的网络安全威胁时往往应对乏力。“双赤字”既是经济问题，又是重大的社会公正和安全问题，对全球形成严峻冲击与挑战。
为推动全球网络空间治理良性变革提供中国方案
从全球视角看，习近平总书记“4·19”重要讲话承载着中国作为负责任大国对国际互联网治理的思考和贡献，彰显了中国愿与世界各国共建网络空间命运共同体的担当。10年来，在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，中国积极参与和引领全球网络空间治理，为推动全球网络空间治理的良性变革提供中国智慧和中国方案。
倡导构建网络空间命运共同体，提供合作共赢新思路。2015年12月16日，在第二届世界互联网大会开幕式上，习近平主席创造性地提出构建网络空间命运共同体理念。在实践中，中国坚定践行这一重要理念，重在破解当今世界互联网发展不平衡、规则不健全等难题。2014年以来，我国每年举办世界互联网大会，搭建全球互联网共享共治平台。针对不同国家数字鸿沟拉大的问题，呼吁加快全球网络基础设施建设，缩小各国间信息鸿沟，让互联网发展成果更多惠及发展中国家。针对网络恐怖主义、黑客攻击等全球公害，中国主张各国同舟共济、联手打击，不搞双重标准，不让任何国家成为网络冲突受害者。中国的治网理念主张得到各国普遍支持、转化为国际规则。
强调尊重网络主权原则，维护公平正义的国际秩序。习近平主席指出：“《联合国宪章》确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则，覆盖国与国交往各个领域，其原则和精神也应该适用于网络空间。”针对少数大国利用网络技术优势干涉别国内政等行为，强调网络空间不能成为法外之地。中国坚持多边参与、多方参与，深入参与联合国框架下的网络空间交流合作，积极参与联合国《全球数字契约》制定、互联网治理论坛等活动，发布《网络空间国际合作战略》《携手构建网络空间命运共同体》《全球人工智能治理倡议》，推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。
推动引领全球网络治理良性变革。中国积极参与全球互联网治理，向世界分享中国的实践和经验，以扎实的行动，凝聚起推动构建网络空间命运共同体的广泛共识。推动国际社会以更加协同、包容的姿态超越分歧，携手应对人类社会面临的共同挑战，让互联网发展成果更好造福各国人民。
