树立和践行正确政绩观学习教育，是党中央着眼“十五五”开好局、起好步的重要部署。习近平总书记指出，“政绩观问题是一个根本性问题”“政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上，既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上”。他曾在《之江新语》中强调，“要甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事”，要“多做埋头苦干的实事，不求急功近利的‘显绩’，创造泽被后人的‘潜绩’”。这些重要论述为我们准确把握、自觉践行、积极创造潜绩提供了根本遵循。
工作实践中，显绩天然具有路径清晰、见效迅速、感受直观、考评明确等优势，深受广大干部青睐。相较而言，尽管明知潜绩重要，但不少干部仍对其“敬而远之”。其原因在于对潜绩认识不清、路径不明、考核不准。这成为干部创造潜绩、实干兴业的掣肘，亟须厘清怎么看、怎么干、如何保障等基本问题。
识潜绩之要：把握潜绩的内涵特质
所谓潜绩，是指那些打基础、增后劲、利长远，成效往往在任期之后才能显现的工作业绩，是不显山、不露水、周期长、见效慢，却决定发展后劲和业绩成色的“里子工程”。如培育新产业、推动基础研究、保护生态环境、提升居民素养、开展引才引智等，这些都是事关全局、影响深远的大事要事，是必须扎实推进的实事好事，但又绝非一蹴而就、立竿见影的易事显事。
总体上看，潜绩有其特性。一是人民性，其出发点和落脚点是全心全意为人民服务，是站在群众立场上想问题、做决策、办事情，是通过实事求是、科学决策、实干苦干创造的业绩。二是长期性，其投入和产出不同步，难以取得即时的成效，有的还需要数年甚至数十年、一个任期乃至多个任期才能见效，需要持续深耕、久久为功。三是系统性，其解决的问题往往不是眼前的、单一的、具体的，而是长远的、系统的、多方面的，其成效也不是一时一事的，而是持续性的、全局性的。
潜绩与显绩并非对立关系，而是辩证统一的整体。潜绩是显绩产生的基础，显绩是潜绩积累的结果。没有潜绩的积累，显绩就是无源之水；没有显绩的最终呈现，潜绩就容易沦为虚功。以农业引种为例，潜绩在于前期的调研、规划、试验、选种与育苗等，显绩则体现在田间管护、作物生长及最终收获等，二者相辅相成、不可偏废。具体到海南，招商引资、项目落地、产业发展是看得见的显绩，制度集成创新、优化营商环境、构建风险防控体系是管长远的潜绩。只有坚持显绩潜绩一体推进，当前与长远统筹兼顾，自贸港建设才能行稳致远、基业长青。
行潜绩之道：创造潜绩的实践路径
践行正确政绩观，重在把崇尚潜绩转化为埋头苦干、攻坚克难的实际行动。行潜绩之道，要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做打基础、利长远、解难题、惠民生的实事。
创造潜绩，首在思想破冰。要破除短期任期思维，克服“政绩冲动”，强化历史担当，不为一时之名所惑，不为一己之利所动。要多算政治账、长远账、民生账，少算个人得失账、短期面子账。在政绩观上，特别是在创造潜绩上，要有“咬定青山不放松”的定力，锚定“为民造福是最大政绩”的目标；要有“风物长宜放眼量”的智慧，本着对历史负责、对人民负责的态度，在更长时间跨度内谋划工作、思考问题，做到有所为、有所不为；要有“磨刀不误砍柴工”的从容，坚持实事求是，一步一步坚定前行，积小胜为大胜；要有“十年磨一剑”的坚韧，以钉钉子精神担当尽责，脚踏实地、真抓实干。
创造潜绩，重在行动落实。潜绩绝非“潜水”避事，而是“深耕”干事；绝不是坐等成效的消极无为，而是科学谋划、统筹推进的积极有为。越是潜绩，越是要制定清晰的工作规划、明确的实施路径，确保焦点不迷失、方向不走偏；要确立阶段性工作目标，把潜性工作显性化、长期目标项目化，一个阶段一个阶段有序推进，确保每项工作都有过程性成果和阶段性进展；要建立详细工作台账，确保潜绩工作可追溯、可评估、可验证，防止纸上谈兵、坐而论道。
创造潜绩，难在明辨真伪。表面上潜绩可能与躺平无为都表现为短期不显效，也容易成为躺平和浑水摸鱼的挡箭牌，但其本质有根本区别。潜绩是主动作为、知重负重、破解难题、厚积薄发；躺平是消极应付、推诿避责、守摊度日、矛盾依旧。判断是不是真潜绩，关键看四条：一看是否主动谋划、有周密的行动方案；二看是否扎实推进、有持续递进的阶段性成果；三看是否解决问题、推动工作有实质性进展；四看是否得到群众认可、形成广泛而真实的好口碑。
量潜绩之效：鼓励潜绩的制度保障
创造潜绩能不能蔚然成风，关键看考核指挥棒。指挥棒指向哪里，干部就会奔向哪里。必须以制度创新破解“潜绩难评、实干吃亏”的难题，构建显绩潜绩并重、当前长远兼顾、过程结果相统一的考核评价体系，让潜绩看得见、算得清、量得准、有回报。
一是完善指标体系，把潜绩摆上台面。习近平总书记强调，考核要“既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容”。要打破唯GDP、唯短期、唯显绩的思维惯性，大幅提高生态环保、民生改善、基层治理、历史遗留问题化解等潜绩指标权重，将软任务变成硬指标。结合海南自贸港建设实际，把制度集成创新、营商环境满意度、生态产品价值实现、解决群众急难愁盼问题等纳入考核评价范围，建立潜绩正面清单，让潜绩有标尺、可对照。
二是改进考核方式，对潜绩精准“画像”。习近平总书记指出，“考核干部要经常化、制度化、全覆盖，既把功夫下在平时，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，既在小事上察德辨才，更在大事上看德识才。”要探索全周期、近距离、多元化考核模式，将干部履职行为置于更长的时间坐标中审视，变年终一次性“算账”为日常跟踪、年中评估、年末复盘、任期追溯；要跳出查台账、听汇报、看报表的惯性思维，多到一线察实绩、多听群众真评价；要积极引入专家学者、业务骨干等专业力量及同事、群众代表等不同视角，全方位、多层次检视、考评干部潜绩。结合海南自贸港建设实际，可以探索建立潜绩档案，准确记录干部在自贸港建设中打基础、利长远、攻难关的长期贡献，作为选拔任用、评优晋级的重要依据；同时，利用大数据和人工智能技术，建立干部潜绩多维评价模型，纵向对比任期内基础工作改善幅度，横向对比同类地区、部门发展质量差距变化，全方位、跨周期评估干部工作成效。
三是强化结果运用，让潜绩“兑现”价值。习近平总书记指出，“要树立重实干、重实绩的用人导向，把忠诚干净担当的干部使用起来，把不作为、乱作为的干部调整下去。”要坚持考用结合、奖惩分明，对甘于深耕潜绩、实绩扎实的干部大力褒奖、优先使用；对急功近利、搞形象工程的及时纠偏调整；对借潜绩之名躺平不作为的，严格问责、推动能上能下。用好正反两方面典型，大力培树为人民造福的典范，严肃通报躺平摆烂的反例。严格落实“三个区分开来”要求，对自贸港建设中大胆尝试、勇于创新、敢于担当的探索性失误容错免责，减轻干部后顾之忧，树立敢创潜绩、善创潜绩的鲜明导向。
潜绩的三重逻辑，归根结底是政绩观的三重检验。只有把识绩、行绩、量绩贯通起来，才能让党员干部放下包袱、轻装上阵。建设中国特色自贸港是前无古人的创造性事业，也是一场持久战，既需要只争朝夕的紧迫感，又需要久久为功的定力。广大党员干部要胸怀“功成不必在我”的境界，甘当铺路石、愿做栽树人，下足“前人栽树”的苦功，涵养“后人乘凉”的静气，以经得起历史、实践和人民检验的过硬业绩，为高质量建设海南自贸港积蓄力量。
