新就业群体是伴随新经济、新技术、新业态蓬勃兴起而衍生的劳动者，是社会主义劳动者的重要组成部分，也是经济社会发展不可或缺的重要力量。2024年11月，习近平总书记对社会工作作出重要指示，指出要“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。党的二十届四中全会对“加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理”进一步提出明确要求。抓好新就业群体思想政治引领，需要深刻把握此项工作面临的形势任务，在实践中持续探索加强新就业群体党的建设的有效途径。
加强新就业群体思想政治引领的战略考量
加强新就业群体思想政治引领，是巩固党在新兴领域执政根基的必然要求。习近平总书记强调：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。”新就业群体规模庞大、构成多元、思想活跃、联系广泛，是数字时代最具活力的社会力量之一，其灵活从业、去组织化等职业特点，给传统的党的建设和群众工作模式带来巨大挑战。加强新就业群体思想政治引领，就是要将党的组织体系和工作触角进一步延伸至新业态、新就业群体，引导他们坚定不移听党话、跟党走，牢牢掌握党对新兴领域的政治领导权，将党的政治优势、组织优势转化为凝聚人心、服务群众、促进治理的强大效能，切实筑牢党在基层的执政根基。
加强新就业群体思想政治引领，是推动经济社会高质量发展的现实需要。新就业群体联系千家万户、联通千行百业，是促进产业发展、保障城市运行、服务市民生活的重要支撑力量。加强新就业群体思想政治引领，不断健全关爱服务体系，畅通职业发展通道，不仅能够有效增强其职业认同感与社会融入感归属感，正确认识自身在国家发展大局中的角色与作用，更能激发其内生动力和主人翁意识，从而使其实现从“谋生型”向“发展型”就业的转变，促进人的自由而全面的发展。
加强新就业群体思想政治引领，是完善共建共治共享社会治理格局的重要举措。新就业群体是美好生活的创造者、守护者，也是城市治理的重要参与者、贡献者。其具有“走街串巷、联通万家、实时感知”的天然优势，具备高频次、广覆盖、深嵌入的社会触达能力，是城市运行的“移动探头”和社区治理的“流动哨兵”。实践经验表明，新就业群体在被有效组织起来、动员起来时，就能从服务对象转变为治理主体，在平安巡查、应急响应、民情收集、文明宣传等方面发挥独特作用。加强新就业群体思想政治引领，引导他们积极参与随手公益、沿途服务、就近志愿等活动，完善广泛深入的社会动员体系和党建引领社会参与机制，有助于构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。
新就业群体思想政治引领的现状
党的十八大以来，习近平总书记多次就做好新就业群体党建及服务管理工作作出重要论述和重要指示，为加强新就业群体思想政治引领提供了科学指引和根本遵循。各级党组织坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持一手抓政治引领、一手抓服务管理，新就业群体思想政治引领取得积极进展。通过一系列顶层设计、实践探索，各司其职的责任体系不断健全，党委统筹、上下联动、齐抓共管的工作格局日趋完善；有形有效的组织网络持续织密，行业党建、区域党建、平台党建的政治优势和组织优势不断彰显；浸润人心的教育载体基本建成，党群中心、骑手驿站、司机之家等线下阵地体系及线上平台，在实现新就业群体思想引导、技能提升等方面发挥积极作用；集成高效的服务机制逐步完善，一体推进友好场景、休憩驿站等建设，体系化打造“友好之城”；共建共治共享的治理格局基本形成，新就业群体就近就便参与社会治理和行业治理，各行各业涌现出一系列先进典型，带动更多社会群体投身社会治理共同体建设。
伴随着互联网平台经济深度嵌入社会运行，新就业群体思想政治引领工作面临更加严峻的挑战。一是价值多元化影响主流话语认同。新就业群体普遍成长于信息爆炸与价值多元交织的网络环境中，需进一步增强集体主义和主流价值认同。二是流动高频化影响群体组织归属。新就业群体跨区域、跨平台、跨行业流动的特点，在一定程度上影响新就业群体的组织认同感和组织归属感。三是权益悬空化影响精准服务效能。尽管各地集中探索推进友好场景建设、法律援助、职业伤害保障等一系列关爱举措，但新就业群体在劳动关系认定、社保覆盖等方面仍存在痛点难点。四是参与零散化制约主体作用发挥。当前新就业群体融入社会治理更多表现为个体式、临时性、零散化参与，其“移动探头”“流动哨兵”的独特优势无法有效转化为共建共治共享的持久动能。
加强新就业群体思想政治引领的实践路径
强化政治引领，筑牢思想根基。一是创新思想引导方式。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增进新就业群体对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。探索“精准滴灌”式引导，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，针对新就业群体技能提升、社会保障、价值实现等迫切需求，讲思想、讲政策、讲关爱、讲安全，增强思想政治工作实效。二是丰富教育培训载体。坚持网上网下相结合，依托平台企业APP、政府端服务管理小程序等，开发适配不同职业群体认知习惯的微视频党课、职业培训课等，多场景多渠道推送关系个人成长发展的学习内容。三是加强正面宣传和激励引导。持续开展“最美快递员”“最美外卖员”“最美网约车司机”等活动，充分发挥典型示范引领作用，营造良好社会风尚。
健全组织体系，夯实工作基础。一是发挥属地、企业、行业优势，推广“行业统建+平台直建+区域联建+网格落点”架构，推动组织与业务、服务链条同频共振。行业管理部门牵头建立党委，平台企业在各级链条成立党组织，属地街道乡镇成立党建联盟，社区网格设立联络点，实现“有党员就有组织”，确保新就业群体“流动不流失”。二是推动平台企业履责，强化党建引领、企业赋能作用。推动平台企业履行社会责任，筑牢思想政治引领关键防线。健全考核机制，将党建和思想政治引领工作纳入平台企业社会责任评价指标体系，作为评优评先、政策扶持的重要依据。三是创新数字化管理方式，提升精准化、高效化水平。搭建数字化管理平台，整合各类资源，实现流动党员报到、在线学习、诉求反馈等功能一体化，做到底数清、情况明。
完善服务机制，增强归属认同。一是提高公共服务水平，营造和谐友好从业环境，及时回应关切。完善社会保障制度体系，扩大职业伤害保障试点，探索多方参与保障机制。畅通职业发展渠道，依托专业机构提供规划、培训、创业扶持服务，联动高校开设适配专业，助力群体技能转型。聚焦新就业群体急难愁盼问题，打造“友好商户”联盟，配备基础服务设施，重点解决住宿、餐食、停车、道路通行等问题。创新完善矛盾化解机制，设立一站式调解窗口，及时化解矛盾纠纷。建立关爱联盟和爱心基金，举办特色文化活动，深化情感联结。二是依法维护合法权益，强化全方位权益保障。联合相关部门督促企业依法规范用工管理，合理确定劳动报酬，畅通企业内部诉求表达渠道。加强互联网平台算法治理，依法开展算法安全评估和监督检查工作。加强行业运行监测，综合整治“内卷式”竞争，严防损害新就业群体合法权益。
加强制度供给，激发主体作用。一是健全常态化参与机制。完善自我服务机制。动员新就业群体积极参与骑手驿站、司机之家等服务阵地建设运行，推广骑手站长、社工站长模式，实现“小哥服务小哥”。推动参与行业治理。组织开展政府、平台、新就业群体三方恳谈会，鼓励新就业群体为促进行业健康发展建言献策。持续做优社会治理。推广“食品安全监督员”“移动网格员”等模式，鼓励新就业群体依法参与安全监督、隐患排查等工作，将反馈信息纳入治理台账，形成“收集—上报—处置—反馈”闭环。二是完善应急动员机制。发挥新就业群体人熟地熟职业优势，在极端天气、突发灾害等场景中，组建专项队伍承担物资配送等任务，打通应急服务“最后一公里”。三是健全激励机制。探索积分激励模式，对作出突出贡献的新就业群体，按照有关规定给予表彰奖励。
（作者：陈涛 中国地质大学（北京）马克思主义学院博士研究生；李征 中国地质大学（北京）马克思主义学院教授、博士生导师）
