现代海洋产业体系作为海洋经济高质量发展的核心载体，不仅是建设海洋强国的重要支撑，更是服务中国式现代化大局的战略支点。习近平总书记指出，要“更加注重产业更新，推动海洋传统产业转型升级，大力发展海洋新兴产业，积极培育海洋未来产业，建设现代海洋产业体系”。建设现代海洋产业体系，对于支撑中国式现代化发展具有重大战略意义和现实意义。
一、建设现代海洋产业体系的重要意义
随着全球经济格局深刻调整和科技革命深入发展，海洋在国家发展全局中的战略地位日益凸显。建设现代海洋产业体系，是顺应海洋经济发展规律、把握全球海洋竞争主动权，将海洋资源优势转化为产业优势和竞争优势的必然选择。
推进海洋强国建设的坚强基石。海洋产业作为开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，是海洋强国建设的坚强支撑。建设现代海洋产业体系符合“建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境”的国家战略要求。只有建成创新驱动、结构优化、绿色协调、竞争力强的现代海洋产业体系，才能保障海洋开发利用活动有序开展，持续夯实海洋强国建设的物质经济基础，推动海洋强国建设各项目标落地落实。
推动海洋经济高质量发展的关键抓手。加快构建现代海洋产业体系，是推动海洋经济高质量发展的重要举措，能够锻造经济社会发展的“蓝色增长极”。建设现代海洋产业体系，要求推动海洋传统产业提质升级，培育壮大海洋新兴产业，前瞻布局海洋未来产业，从而为海洋经济发展注入新动能。“十四五”期间，全国海洋生产总值占国内生产总值比重在7.8%-7.9%，海洋生产总值增速连续五年高于同期国内生产总值增速。2025年，我国海洋生产总值达到11.02万亿元，其中海洋船舶工业增速超过25%，海洋工程装备制造业增速超过10%，海洋化工业、海洋药物和生物制品业增速均超过6%。随着现代海洋产业体系不断完善，海洋产业将进一步释放增长潜力，为国民经济发展和中国式现代化提供持续稳定的支撑。
保障国家能源、粮食、水资源等战略资源安全的重要依托。海洋产业是海洋经济的核心，对确保能源、粮食、水资源等关键战略资源的安全稳定供给意义重大。在能源方面，海洋能源已成为缓解我国能源对外依存度的重要力量。2025年我国海洋原油产量占全国原油产量比重超过30%，海洋天然气产量占全国天然气产量比重超过10%，海上风电规范有序建设，潮汐能等海洋能规模化开发加速推进。在粮食方面，2025年全国海洋水产品产量达到3874万吨，已连续多年居全球第一，带动养殖、加工、冷链、贸易全产业链发展，支撑沿海千万渔民就业与增收。在水资源方面，海水淡化产业的技术突破与规模化应用，为沿海缺水地区提供了补充水源，有效缓解了淡水资源紧张压力。
增强我国海洋产业国际竞争力的重要举措。当前全球海洋经济竞争日趋激烈，高端海洋装备、海洋生物医药、海洋可再生能源等海洋新兴产业已成为大国产业博弈的重要赛道。构建现代海洋产业体系要求以创新为核心、以高端化智能化绿色化为方向，集聚高端创新要素、完善产业链供应链布局，补齐我国海洋产业高端环节短板，突破关键核心技术瓶颈。同时能够推动海洋产业从规模扩张向质量效益转型，培育一批具有全球影响力的海洋龙头企业与特色产业集群，支撑我国深度参与全球海洋资源配置、产业标准制定和市场规则构建。通过建立大空间、多层级、综合性的现代海洋产业体系，可以实现资源要素优化组合、创新协调联动、产业深度融合、高效协同发展，为增强我国海洋产业的国际竞争力、构建国际竞争新优势奠定坚实基础。
二、我国现代海洋产业体系的成就与挑战
现代海洋产业体系是以海洋资源高效利用、陆海统筹、创新驱动、绿色低碳、开放协同为核心，覆盖海洋全产业链、全要素、全空间，融合海洋传统产业、海洋新兴产业、海洋未来产业与海洋服务业，服务于中国式现代化的产业形态。现代海洋产业体系不是单一产业集合，而是结构优化、要素现代、布局协同、治理高效、可持续发展的有机整体。现代海洋产业体系具备创新驱动发展、陆海统筹协同发展、绿色低碳发展、产业高端化发展、开放合作互利共赢发展和安全韧性发展六方面鲜明的时代特征。
党的十八大以来，我国现代海洋产业体系建设取得历史性成就。一是产业规模持续攀升。2025年海洋生产总值达到11.02万亿元，较2012年的5.01万亿元翻一番有余。海水养殖、远洋渔业规模全球第一。海洋船舶制造业完工量、新接订单、手持订单三大指标连续多年位居全球第一。海洋油气业、海洋盐业等向绿色化、智能化升级。海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业年均增速高于海洋经济平均水平。邮轮旅游、海洋文旅、海事服务、海洋物流、海洋金融等现代海洋服务业规模不断扩大。二是海洋科技创新成果不断涌现，海洋战略科技力量持续增强。一系列海洋国之重器相继问世，“瞰海”等海洋AI大模型加速应用。海洋领域国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等战略平台布局完善，基础研究与应用研究协同推进。企业创新主体地位显著提升，产学研用协同攻关机制逐步建立，海洋科技成果转化与产业化步伐加快。三是陆海协同发展初见成效，产业布局持续优化。我国已构建起“沿海引领、内陆支撑”的产业联动格局。内陆地区则通过陆海物流通道，承接海洋产业链延伸环节，实现陆海产业优势互补。此外，沿海港口群优化整合有序推进，西部陆海新通道建设持续发力，为海洋产业与内陆经济的深度融合搭建了重要桥梁。四是开放合作向纵深推进。我国持续推动建立“一带一路”蓝色合作机制，海洋装备、海水淡化等优势技术和产能逐步走向世界，与沿线国家共建的港口、渔业合作项目落地见效，海洋领域国际影响力不断提升。
尽管我国现代海洋产业体系建设取得显著成就，但仍存在一些短板和弱项。从国内看，海洋产业结构有待优化。海洋传统产业占比偏高，转型升级仍较为滞后；海洋新兴产业虽增速较快，但规模尚小；核心技术存在短板，深海探测、海洋资源绿色开发等领域部分“卡脖子”技术尚未突破，科技成果转化效率不高，“基础研究—技术攻关—产业应用”链条仍不够畅通；陆海协同机制仍不够健全，陆海要素配置存在分割，沿海与内陆产业联动仍显不足，港口群功能重叠，资源利用效率有待提升。从国际看，全球政治经济格局深刻调整，为海洋产业体系建设带来多重挑战。当前，国际竞争日趋激烈，少数国家通过技术壁垒、贸易限制打压我国海洋产业发展，全球海洋治理规则博弈更趋激烈。海上安全形势复杂多变，远洋航运、深海开发等产业领域面临的安全风险增多。同时，全球气候变化引发的海平面上升、海洋灾害等问题，对海洋产业的韧性提出更高要求，亟须建立健全风险防控体系。
三、建设支撑中国式现代化的现代海洋产业体系
建设现代海洋产业体系是一项系统工程，必须深入学习贯彻习近平总书记关于海洋经济高质量发展的重要论述，打造科技创新引领、产业升级优化、协同高效运行、绿色低碳发展、开放合作共赢的产业形态。
突破海洋产业发展技术瓶颈。一要针对海洋产业核心技术短板，着力提高海洋科技自主创新能力，推动海洋科技实现高水平自立自强，集中力量攻克“卡脖子”技术。二要推进产学研用深度融合，加强科技成果中试和示范应用，推进海洋科技成果产业化应用。同时，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业，推动海洋产业朝着高端化、智能化、数字化方向转型升级。三要强化海洋科技人才队伍建设，坚持引育并举，依托重点项目、高能级创新平台，培养一批海洋科技领军人才、青年拔尖人才和高技能人才，打造一支适应现代海洋产业发展的高素质人才队伍。
推动海洋产业结构升级。推动海洋传统产业提质增效，加快绿色低碳转型。支持海洋渔业、海洋交通运输等支柱产业实施技术改造，推广深远海智能网箱养殖、低碳船舶制造、绿色港口建设等先进技术与发展模式。壮大海洋新兴产业。重点培育壮大海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备等产业，打造一批具有国际影响力的海洋新兴产业集群。前瞻布局海洋未来产业。聚焦深海矿产开发、海洋碳汇、海洋新材料、智慧海洋等前沿领域，出台专项扶持政策，鼓励企业开展技术预研与场景试点，抢占海洋产业发展新赛道。发展海洋现代服务业。培育海洋专业服务机构，发展海洋金融、海洋物流、海洋科技服务等业态，推动生产性服务业向专业化、高端化发展，生活性服务业向高品质、多样化升级。优化海洋产业空间布局。打造沿海海洋经济带、海洋产业园区、海洋特色小镇，推动产业向园区集聚、要素向园区集中，形成区域协同、错位发展的海洋产业布局。
形成协同发展的空间格局。在空间布局方面，坚持陆海统筹、山海联动，加强主要海湾整体规划，有序推进沿海港口群优化整合，以沿海临港经济区为枢纽，打造一批临港产业集群。强化沿海地区对内陆腹地的辐射带动，推动海洋产业链与陆域产业链深度融合，完善陆海物流通道建设。在区域协同方面，推进西部陆海新通道建设，促进中欧班列与海上航运网络融合，打造跨境物流体系。统筹渤海、黄海、东海、南海等区域重点海湾开发保护格局，推动港口群、产业群、城市群协同发展。在治理协同上，建立陆海一体化国土空间规划体系，实施蓝色海湾、和美海岛、美丽岸滩建设行动，从源头管控入海污染物，筑牢生态协同屏障。
加强海洋产业制度创新。加强顶层设计，完善海洋经济发展体制机制，制定配套政策措施。完善海洋产业扶持政策，加大财政投入力度，设立海洋产业发展专项资金，引导金融机构创新海洋信贷、海洋保险、蓝色债券等金融产品，支持海洋科技创新、新兴产业培育、生态保护等重点领域。落实税收优惠政策，减轻涉海企业负担，激发市场主体活力。完善海洋产业发展的法治环境，制定差异化用海标准规范，积极推进海域分层立体利用，健全海岛开发保护管理体系，为海洋经济发展提供法治保障。优化海洋治理模式，以数字赋能提升海洋绿色治理效能。推动数字技术、人工智能深度融入海洋产业绿色转型全过程，构建“空天地海潜”一体化智慧监测、精准管控、高效治理体系。
拓展海洋产业发展空间。深度融入全球海洋产业链供应链，依托自贸试验区、自由贸易港、海洋经济发展示范区等开放平台，对标国际高标准经贸规则，推动海洋船舶、海洋工程装备等优势传统产业拓展市场，培育海上风电、海洋生物医药等新兴产业国际合作新增长点，不断提升我国在全球海洋产业分工中的话语权和竞争力。同时吸引汇聚全球优质海洋科技、资本、人才要素，拓展产业技术国际协同创新，围绕海水健康养殖、海洋药物开发、海洋生态保护等领域，与各国开展联合研发、技术转移和示范项目共建。深化与“21世纪海上丝绸之路”共建国家的蓝色伙伴关系，拓展海洋渔业、港口航运、临港产业、滨海旅游等务实合作，畅通陆海联动开放通道，在互利共赢中推动现代海洋产业体系不断迈上新台阶。
（作者：自然资源部海洋发展战略研究所海洋经济与科技研究室研究员；自然资源部海洋发展战略研究所海洋经济与科技研究室主任、 研究员）
责任编辑：严海波
