从摆脱贫困到总体小康再到全面小康，从全面建设小康社会到全面建成小康社会，中国共产党带领全国人民在站起来、富起来、强起来的征程上迈出一个又一个坚实步伐。
当前，乌兹别克斯坦正在推进类似进程：消除低收入阶层，培育和壮大中产阶级。乌兹别克斯坦在学习和借鉴中国减贫经验的同时，注重结合自身社会经济条件和文化特点，努力探索并构建具有本国特色的乌兹别克斯坦模式。
减贫经验促进中乌合作
中国是全球减贫领域的重要引领者之一，并提前10年实现了《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。这一独特经验使数亿人口在相对较短时间内摆脱贫困，引起了乌兹别克斯坦社会各界的广泛关注。
新冠疫情暴发后，全球减贫成果一度出现倒退，数千万人重新陷入极端贫困。在这一背景下，中国减贫经验显得尤为宝贵。中国是最早宣布彻底消除绝对贫困的国家之一，这一成就受到联合国的高度评价。中国改革开放以来，8亿多人摆脱贫困，在人类历史上前所未有，被誉为“历史上最伟大的扶贫成就”。因此，对于以“人的荣誉和尊严”为社会政策原则的乌兹别克斯坦而言，系统学习和借鉴中国的先进经验，已成为实现国家发展目标的必然选择。
借鉴中国经验，乌兹别克斯坦实施了一整套以中国成功项目为参考的综合性措施。2021年初，乌兹别克斯坦经济发展与减贫部和中国国际减贫中心签署了《扶贫合作机构间备忘录》，并在此基础上制定了未来数年的联合务实活动计划。
2023年初，中国和乌兹别克斯坦开展了一系列交流活动：乌兹别克斯坦发展领域专家团队赴华考察，中国专家也前往乌兹别克斯坦开展实地调研。这一合作进程促成了18个重点领域项目。
2023年5月，乌兹别克斯坦领导人强调：“每个地区都将根据中国经验实施独立的扶贫计划。”具体而言，乌兹别克斯坦在14个地区中各选定一个试点，推进类似中国示范项目的综合性基础设施建设和经济转型。在试点地区，重点发展道路、电力和供水、通信、旅游资源，同时扶持小型企业和推动社区工业化。改善最落后地区的基础设施、培育新的经济增长点，是中国定向发展战略的核心内容。目前这一做法正在乌兹别克斯坦进行试点探索。
《摆脱贫困》乌兹别克文版封面
为统筹推进上述举措，中国和乌兹别克斯坦建立了专门的双边合作机制。在政府间合作委员会框架下设立减贫小组委员会，其首次会议于2023年12月29日在塔什干举行。目前，双方互动已逐步常态化，两国相关机构，包括乌兹别克斯坦经济发展与减贫部和中国农业农村部，直接开展数据、方法和政策建议的交流。早在2021年10月，乌兹别克斯坦经济发展与减贫部和中国国际减贫中心就已签署合作备忘录，为2022—2023年合作计划的实施奠定基础。该计划旨在交流专业知识，借鉴中国经验推进试点项目，并培训减贫领域的专业人才。值得注意的是，该计划选派多达200名助理乡长及后备人才赴中国学习减贫经验，重点提升区域团队在制定扶贫路线图、发展农村合作社和培育新兴产业等方面的实操能力。
中国经验在乌兹别克斯坦“开花结果”
乌兹别克斯坦借鉴中国经验已取得初步成效。2023—2024年，乌兹别克斯坦试点地区的就业率和居民收入均实现增长，这主要得益于双方在创业支持、农业价值链建设以及手工业发展等领域开展的合作。中国协助建立了一套较为完整、制度化的减贫体系，包括贫困评估方法、社会保障与定向援助机制，以及一项新的机构安排——负责监督实施当地贫困家庭工作的“霍基姆”助理制度。
从本质上看，乌兹别克斯坦已获得一份基于中国多年减贫实践经验形成的脱贫路线图。目前，这一路线图正在乌兹别克斯坦的费尔干纳盆地、卡拉卡尔帕克草原以及山区村庄逐步实施，为成千上万个家庭摆脱贫困提供了现实路径。
值得注意的是，乌兹别克斯坦正持续扩大受中国经验启发的项目范围。2025年10月3日，在第三届国际减贫论坛上，乌兹别克斯坦副总理兼经济与财政部部长库奇卡罗夫表示，乌兹别克斯坦的减贫政策在很大程度上借鉴了中国经验。乌兹别克斯坦的目标是在2030年前按照国际标准彻底消除绝对贫困，为此，深入研究中国模式尤为重要。库奇卡罗夫还在国际减贫论坛上展示了撒马尔罕和费尔干纳两个地区启动“一村一品”项目第一阶段的成果。该项目旨在扩大就业并推动社区生产结构的专业化。目前，在乌兹别克斯坦的9500个社区中，已有约4000个社区专注于生产一种核心产品，这为相当数量的居民提供了就业机会和稳定收入。
除具体项目外，与中国的合作也推动了乌兹别克斯坦地方社会政策和治理体系的改进。
借鉴中国的精准扶贫模式，乌兹别克斯坦迅速建立起一套类似的扶贫体系：引入“社会名册”，登记低收入居民信息，用于发放援助和制定就业计划。如今，乌兹别克斯坦的每个社区均配备一名助理社区长，负责基层社会经济发展工作。这些助理社区长在职能上类似于中国的驻村干部。
乌兹别克斯坦地方政府的作用也随之显著增强。过去，社会政策主要自上而下制定。现在，地方政府获得了更多独立处理发展事务的工具和权限。试点项目鼓励地方政府更加积极地与企业和公众互动，例如通过吸引企业投资创造就业岗位，企业聘用“社会名册”中的人员即可享受政策优惠。在这一过程中，可以再次看到与中国经验的相似之处：扶贫工作已演变为一项全民行动，政府、企业和志愿者共同参与其中。
在更大范围借鉴中国经验
乌兹别克斯坦正努力吸收并融合多种减贫模式的优势。一方面，乌兹别克斯坦积极同国际捐助方和专家合作，利用世界银行的农村创业发展项目，并与亚洲开发银行、伊斯兰开发银行等开展合作。另一方面，乌兹别克斯坦也在国内更大范围借鉴中国经验。总统沙夫卡特·米尔济约耶夫公开表示，实现2026年的减贫目标，即将贫困人口数量减少一半，关键在于学习中国的最佳实践并扩大两国交流。
乌兹别克斯坦的减贫模式融合了中国精准施策的方法与西方系统性工具的要素，正走向更加综合、更加注重实效的发展阶段。
2025年9月16日，人们在乌兹别克斯坦首都塔什干举行的中国一中亚（乌兹别克斯坦）贸易展览会上参观。新华社发（扎法尔 摄）
乌兹别克斯坦经济研究与改革中心的报告显示，乌兹别克斯坦正在深入学习中国的基层实践。如借鉴江西省鹰潭市余江区的发展经验，组织4000户家庭开展渔业、畜牧业和养蜂项目；借鉴陕西省渭南市富平县的模式，在2万公顷林地发展特色作物，惠及1万户家庭；在贫困率较高的地区设立28所免费技术学校，目前已有2300余名学生入学。在社会领域，乌兹别克斯坦启动医疗保障计划，为150万贫困家庭提供筛查、治疗和个性化健康方案。
今年2月，沙夫卡特·米尔济约耶夫总统宣布在32个地区实施新的扶贫举措。为此，来自各部委和地方政府的专家组赴华开展进一步学习交流。
