殷殷嘱托，重若千钧。以习近平同志为核心的党中央为内蒙古精准把脉、定向领航，明确赋予建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务。牢记嘱托，感恩奋进。自治区党委以“1571”工作部署为总抓手，将总书记的战略擘画细化为施工蓝图、转化为实干实效。
本期“特别策划”聚焦思想理念、发展方式、发展格局、民生福祉、形象地位五个维度推出系列文章，展现全区上下落实五大战略定位和使命任务的坚定决心与实践路径，展现新时代内蒙古之“变”——每一变，都源于思想伟力的深刻指引，都印刻着实干担当的坚实足迹。据此呈现一个破浪前行、焕然一新的内蒙古，凝聚全区奋进“十五五”、书写中国式现代化内蒙古新篇章的磅礴力量。
思想理念的深层进阶
实践全媒体记者 史泽奇
建设我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡，这五大战略定位和使命任务，既是对内蒙古在国家发展大局中地位作用的精准标定，更是引领全区解放思想、转变观念、推动高质量发展的行动纲领。自治区党委深入落实五大战略定位和使命任务，系统提出“1571”工作部署，将战略定位转化为具体行动坐标和实践路径。五大战略定位和使命任务落地实施以来，内蒙古大地发生了深层次的思想理念之变，从传统发展路径的惯性束缚中挣脱出来，以全新思维、全新视野、全新担当，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。
生态优先、绿色发展理念深深扎根
生态环境是内蒙古的生存之本、发展之基。筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的“国之大者”，五大战略定位和使命任务将生态安全屏障置于首位，从国家战略高度重塑内蒙古生态价值坐标，推动全区上下完成一场深刻的生态文明思想变革。
“绿水青山就是金山银山”从理念共识转化为行动自觉。自治区党委深入学习贯彻习近平生态文明思想，持续引领推动全区上下思想观念、发展理念深层次变革，凝聚起共建共护生态环境的思想共识。全区深刻认识到，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，坚决摒弃“先污染后治理、先破坏后修复”的老路，把生态优先、绿色发展作为刚性底线和价值导向。“十四五”以来，内蒙古修订出台《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区湿地保护条例》、《内蒙古自治区防沙治沙条例》、《内蒙古自治区节约用水条例》等一系列地方性法规，生态环境法治保障体系不断健全。累计退出钢铁、焦化、电石、铁合金等限制类产能3100万吨以上，拓宽用能空间约2000万吨标准煤，实现了“淘汰落后—释放空间—优化配置—产业升级”的闭环管理机制，推动经济发展从“粗放低效”向“绿色高效”转型。2021年至今，全区向市场供给各类碳汇产品200多万吨，多途径实现碳汇价值超1.3亿元。从“向自然索取”到“为生态反哺”，从“资源消耗”到“绿色增值”，生态文明理念真正落地生根、入心见行。
树立起“山水林田湖草沙”系统治理的思维。全区牢固树立“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，坚持系统观念、全域统筹，构建了集草原、森林、河流、湖泊、湿地、沙漠、沙地于一体的全域生态安全格局，生态安全屏障功能持续增强。今年，按照自治区党委“1571”工作部署，内蒙古一方面接续打好“三北”工程三大标志性战役，全区计划完成生态建设任务4000万亩以上，其中防沙治沙1500万亩以上；另一方面，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，把握关键、突出重点，全面推动生态环境质量改善。系统治理让生态保护从被动应对转向主动作为，从局部修复转向全域管控，为永续发展夯实生态根基。
围绕中心、服务大局意识显著增强
边疆稳则国家稳，边疆兴则国家兴。五大战略定位和使命任务清晰指明内蒙古在国家粮食安全、能源安全、生态安全、产业安全、边疆安全中的使命任务，推动全区上下实现从地方思维到全局视野、从政策驱动到使命驱动的深刻转变。
发展站位实现从局部到全局的跨越。2023年10月，国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，从国家层面为落实五大战略定位和使命任务提供强力政策支撑，进一步明确内蒙古高质量发展的路径方向。内蒙古自觉把工作放在国家发展大局中审视和推进，在边疆稳固上，自治区党委“1571”工作部署将铸牢中华民族共同体意识置于首位，认真落实自治区《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，深化兴边富民、稳边固边，守好祖国“北大门”、当好首都“护城河”；在向北开放上，高标准高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区，高质量建设我国向北开放重要桥头堡……全区上下不再局限于“一亩三分地”算得失，而是站在国家战略高度算政治账、战略账、长远账，把服务大局作为必须履行的使命任务。
发展理念实现从“等靠要”到“主动干”的转变。摒弃“等政策、靠支持、要项目”的惯性思维，在服务国家大局中抢抓机遇、主动作为。能源领域在保供前提下加快结构转型，2025年电力总装机在全国率先突破3亿千瓦，外送电量连续21年领跑全国，新能源装机规模、发电量全国第一，建成全国领先的风光氢储全产业链集群；农牧业领域2025年粮食总产量达840.7亿斤，实现“二十二连丰”，牛羊肉、牛奶产量稳居全国首位，粮食和重要农畜产品供给保障能力稳步提升，全国人民餐桌上有了越来越多来自大草原的绿色食品。
路径选择实现“服务大局”与“发展自身”辩证统一。实践充分证明，国家战略需求就是地方最大的发展机遇。建设我国北方重要生态安全屏障，催生生态产业、绿色经济、碳汇价值；建设国家重要能源和战略资源基地，带动新能源、新材料、高端装备等新质生产力加速崛起；建设国家重要农畜产品生产基地，推动传统农牧业向规模化、标准化、品牌化、现代化转型……内蒙古在落实五大战略定位和使命任务中深刻认识到：服务大局不是负重前行，而是借势腾飞。这种辩证思维的成熟，让全区在融入国家战略中实现更高质量、更可持续、更为安全的发展。
开放发展、合作共赢思路全面打开
五大战略定位和使命任务明确“我国向北开放重要桥头堡”战略地位，彻底打破对自身区位的传统认知，推动开放发展、合作共赢理念深入人心。自治区党委反复强调“大讲学习、深入调研、真抓实干、清正廉洁”，这既是新时代干部队伍建设的根本要求，更是深化思想解放、转变观念、破除封闭心态的重要前提。思想解放的程度，决定开放的深度与合作的广度，内蒙古从地理边缘一跃成为开放前沿。
地缘认知从“边远封闭”转向“开放枢纽”。全区重新审视区位优势：“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”，是国内国际双循环的重要战略链接。2026年4月，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》，赋予内蒙古更大改革自主权，开放能级迎来历史性突破。中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区正式获批，成为全国第三个跨境经济合作区。2025年全区陆路口岸货运量超1.32亿吨，外贸规模突破2200亿元，贸易“朋友圈”由180个国家和地区扩容至201个国家和地区。20个对外开放口岸、功能完善的口岸经济带、日益畅通的国际物流通道，让内蒙古从内陆末梢变成开放前沿、从边疆腹地变成枢纽节点。地缘认知的重塑，彻底破除“边疆即边缘”的思维定式，增强了开放发展的底气、自信和魄力。
发展格局从“单打独斗”转向“区域协同”。跳出各自为战、同质竞争的旧格局，内蒙古强化“借船出海、借梯登高”意识，深度融入京津冀协同发展，积极对接长三角、粤港澳大湾区，在产业转移、科技协同、市场互通、人才交流上深化合作。深入实施京蒙协作项目，京蒙两地创新主体联合实施科技项目321项，1700余名“京医”专家全年服务患者37.5万人次。区内打破盟市壁垒、行政分割，出台《关于推进蒙东地区高质量发展的若干措施》、《关于推进蒙西地区高质量发展的若干措施》、《呼包鄂乌高质量发展若干措施》等6项政策，推动差异化发展、互补化协同，着力激活区域发展新动能。
营商环境从“管理思维”转向“服务思维”。思想理念之变，最终体现在政务服务和营商环境上。全区上下深刻认识到，营商环境就是生产力、竞争力、吸引力，越来越多市场主体看好内蒙古、投资内蒙古，2025年引进国内到位资金5700亿元，新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、人工智能、数字经济等新兴产业加速集聚。今年，按照自治区党委“1571”工作部署，将深入开展“营商环境质量提升年”行动，将优化营商环境与促进民营经济高质量发展紧密结合、一体推进；推动实施一揽子改革举措，落实落细打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案，真正让广大企业和企业家在内蒙古办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心，让开放发展理念在微观实践中落地见效。
发展方式的焕新升级
实践全媒体记者 王丹
广袤草原上风电光伏板连绵成海，工矿基地里煤化工产业链向高精尖延伸，智能工厂中机械手臂精准高效作业，数据中心里“绿电”算力昼夜奔腾不息……
今天的内蒙古，立足建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，加快构建创新驱动、绿色低碳的现代化产业体系，一场告别传统粗放模式、拥抱新质生产力的深刻变革，正在这片热土上全面铺开、纵深演进。
一个地区的发展，资源禀赋是先天基础，战略定位、发展理念、路径抉择才是根本变量。
党的十八大以来，习近平总书记三次亲临内蒙古考察、五次参加全国两会内蒙古代表团审议，为内蒙古高质量发展把脉定向、擘画蓝图：推动转方式同延长资源型产业链相结合，促进资源深度转化和精深加工，改变粗放型增长模式；立足优势、扬长补短，改变“四多四少”状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系；坚持生态优先、绿色发展，在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现新作为……
总书记的殷殷嘱托，为内蒙古摆脱粗放式发展惯性、走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供了思想指引和行动指南。
夯实“基本盘”，传统产业加速高端化、智能化、绿色化转型
牢记总书记嘱托，内蒙古立足得天独厚的资源禀赋和产业积淀，摒弃粗放低效发展老路子，全力推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，推动资源优势加速转化为产业优势、经济优势、竞争优势，稳住高质量发展根基。
煤炭产业提质增效释放“绿色动能”。锚定建设国家重要能源和战略资源基地定位，内蒙古传统煤炭产业告别粗放开采、原煤直销旧模式，走上清洁高效、延链增值新赛道。智慧矿山加速建设，智能采煤、无人开采、数字化管控常态布局，现代煤化工、煤基新材料产业链强链补链延链，从“原字号”到“精深加工”，传统煤炭产业褪去“粗放标签”，持续释放“绿色动能”。
农畜产品精深提档“身价”倍增。内蒙古锚定生态提质、产业增效目标，打破种养为主、加工为辅、只卖初级产品的发展瓶颈，推动乳业向高端乳制品、功能性乳制品升级，牛羊肉产业向冷鲜分割、预制菜等精深加工延伸，草业向良种繁育、饲草深加工、生态草畜循环利用全链条提质增效。保护黑土地，改良盐碱地，建设高标准农田，实施“种芯”工程，努力多产粮、产好粮。依托数字化牧场、智能种植基地，实现农畜产品生产、加工、销售全链条智能管控，完成从“原字号原料输出”向“精制品全域畅销”华丽转型。
一组硬核数据，见证着内蒙古传统产业转型成效：年均煤炭产量保持在12亿吨以上，累计为29个省份保供煤炭超35亿吨，煤炭产量、外送量均居全国第一；截至2026年5月6日，内蒙古特高压累计外送电量突破9000亿千瓦时。乳业集群规模、牛羊饲养存栏量、优质天然饲草供给、无毛绒产量领跑全国，牛奶、牛肉、羊肉、饲草、羊绒等产量稳居全国首位；粮食常年产量稳定在800亿斤以上，总产量稳居全国前五；名特优新农产品名录数量、“蒙”字标认证产品数量均位列全国第一，内蒙古优质、绿色、生态的产业名片越擦越亮。
数据见证实力，转型造就优势。放眼内蒙古，体量庞大、全国排位靠前、品牌辨识度高、市场竞争力强的传统优势特色产业，稳稳撑起了全区高质量发展的“基本盘”。
打造“新引擎”，新兴产业实现集群化、规模化、特色化跃升
立足得天独厚的资源禀赋，抢抓国家战略布局机遇，内蒙古坚持培育新优势、壮大新业态、集聚新动能，推动绿色算力、新能源、稀土新材料等新兴产业集群化、规模化、特色化发展，全力打造高质量发展“新引擎”。
绿色算力产业崛起赋能。乌兰察布“草原云谷”凭借气候冷源、绿电富集、区位便捷的独特优势，算力布局持续提速，涌现出一系列标志性落地成果：中金数据零碳算力基地正式投运，成为全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化示范项目；世纪互联百亿级智算中心落地投产，构建近零碳绿色算力标杆；阿里、字节跳动、快手等互联网头部企业相继入驻布局，集聚效应持续放大。
内蒙古具备算电协同的绿色优势，数据中心绿电使用比例超80%。站在新的发展风口，内蒙古正从“资源输出”转向“算力赋能”，把草原的风光资源转化为清洁电力、优质算力，让丰裕廉价的清洁能源变身价值倍增的数字“硬通货”。
新能源全产业链成型成势。在包头市达茂旗华电风光制氢一体化项目施工现场，风机塔筒高耸林立、光伏板连绵铺展，电解水制氢装置区管廊纵横，建设场面一派火热。这个总投资67.6亿元的重大项目建成投产后，将贯通绿电制氢、高效储运及并网消纳全产业链。
内蒙古全力建设全国重要的新能源装备制造基地，培育壮大新型储能、氢能制造业集群。目前，全区绿氢年产量突破1万吨，成本降至全国平均水平的60%左右，风光氢储全产业链加速成型，新能源发电装机容量稳步攀升，顺利实现从资源优势向产业优势、经济优势的跃升。
稀土新材料产业优势领先。依托包头独特的稀土资源优势，聚焦稀土新材料高端化、精细化发展，完善“稀土开采—冶炼分离—功能材料—终端应用”全链条布局，推动稀土资源从初级原料向高附加值产品跃升，持续擦亮“世界稀土之都”金字招牌。
目前，包头稀土冶炼分离、永磁材料产能均居全国第一，2024年稀土产业产值突破千亿元，全国十大磁材企业中8户落地包头，为建设全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地筑牢坚实产业根基。
开辟“新赛道”，未来产业聚力前瞻化、先导化、赋能化突破
内蒙古全面落实未来产业创新发展部署，构筑长远发展新优势，聚焦关键技术攻关与应用场景拓展，打造一批未来产业先导区、创新联合体和标杆示范项目，为高质量发展蓄势赋能、赢得未来。
人工智能产业超前布局。依托国家算力枢纽节点优势，内蒙古以绿色算力为底座、行业大模型为核心、场景应用为牵引，推动人工智能产业从“算力优势”向“智能优势”跨越。
作为全国八大算力枢纽中智能算力占比达95%的“算力黑马”，和林格尔新区集聚中国移动智算中心等重大项目，以6700P智能算力支撑千亿级标注基地与11个通用大模型创新矩阵，构建起“算力—算法—数据—应用”全链条生态。
出台《内蒙古自治区促进人工智能产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》，明确到2027年，在电力能源、现代农牧、生态环境等领域形成30个以上面向细分场景的行业大模型，建成一批数据加工治理、大模型训练、智能设备生产制造产业园，打造一批高水平人工智能研发创新平台，力争人工智能产业规模达到500亿元。
低空经济乘势而起。呼和浩特获批28平方公里低空试飞空域、设立10亿元产业基金，建成全区首个低空经济产业园，引进37家入驻企业；与中国航科院、中国科学院地理所等科研院所深度合作，构建“1中心、2研究院、4实验室”创新体系。
从2024年起，内蒙古重点培育呼包鄂低空经济发展圈，建设呼和浩特市、鄂尔多斯市2个低空经济示范区，打造包头低空经济制造、赤通锡低空综合应用、“乌阿海满”低空旅游3个集聚区，初步构建起区域联动、协同发展的产业格局。
到2027年，内蒙古将建成通用机场50个、标准化临时起降场（点）100个，布局建成2个以上低空飞行综合服务站，打造8—10个成熟低空经济应用场景，形成一批可复制、可推广的典型发展模式。
“十五五”时期，内蒙古将立足资源禀赋、产业基础，深入贯彻自治区党委“1571”工作部署，推动传统产业、新兴产业、未来产业向“高”而进、向“新”而行、向“强”攀升，加快构建具有内蒙古特色、在国家产业格局中占据重要地位的现代化产业体系。推动更多科技创新成果从“实验室”走向“生产线”，实现“从无到有、从有到优、从优到强”的跨越式突破，力争“十五五”末培育形成新材料、新型化工、数字产业3大万亿级产业集群和稀土、有色、光伏等9条千亿级产业链。
发展格局的深远塑造
实践全媒体记者 乌日晗
习近平总书记考察内蒙古时提出要“登高望远”，要求“规划事业、谋求发展要跳出当地、跳出自然条件限制、跳出内蒙古，有宽广的世界眼光，有大局意识”。
看清自己的定位，需要站在更高的地方。
紧扣建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”五大战略定位和使命任务，内蒙古正在完成一场深刻的发展格局重塑。
从单纯依赖资源输出的末端，到主动融入国内国际双循环的前沿，曾经“偏远”的内蒙古，如今正以全新角色，深度融入国家发展大局。
说走就走，“天边草原”周末轻松直达
高铁与航空织密立体交通网，使内蒙古与全国的时空距离前所未有地拉近；生态治理重塑草原、沙地与河湖风貌，让美丽生态激活美丽经济。从“能去”到“想去”的双重突破，让内蒙古与全国的“距离”大大拉近了。
京张高铁和张呼高铁的开通将呼和浩特拉入北京2小时生活圈，“周末去内蒙古”成为了京津冀居民的日常选项；包银高铁全线贯通，让宁夏与京津冀、呼包鄂榆城市群形成“一日生活圈”，更使沿黄经济带与丝绸之路经济带的联动驶入“快车道”；集大原高铁开通，呼和浩特至太原的通行时间压缩至3小时12分。
“十四五”时期，内蒙古综合交通网新增1.6万公里，总里程达24万公里，国家综合立体交通网主骨架内蒙古境内2廊4通道建成率95.4%，自治区“四横十二纵”综合立体交通网主骨架建成率85.3%。
随着交通动脉在内蒙古的延伸，“偏远”的地理概念逐渐被改写。与此同时，良好的生态环境使内蒙古成为重要的旅游目的地。
过去，提起内蒙古常常想到漫天黄沙。随着生态治理的有序推进，内蒙古生态环境持续向好，环境好了，游客就来了。如今，在森林草原“洗肺”、在沙漠酒店看星空成为外地游客来到内蒙古的常选项目。
内蒙古以“三北”工程攻坚战为牵引，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，将防沙治沙与文旅开发深度融合，让昔日沙地、荒漠化身为草原、湖泊、火山等特色旅游目的地。
“十四五”时期，内蒙古累计完成生态建设1.23亿亩、防沙治沙6688万亩，规模领跑全国；浑善达克沙地南缘治理任务全面完成，昔日京津“风沙源”完美蝶变为首都“后花园”。2025年内蒙古接待游客总量达3亿人次，实现国内游客总花费4500亿元。
“距离”之变，是内蒙古从“地理远方”走向“发展近邻”的格局重塑。以公路、高铁、航空为骨架的立体交通网，将内蒙古拉入全国主要城市群的“朝夕可达”范围。以生态治理为底色的绿色转型，使“心之所往”成为内蒙古新的标签。
触手可及，“内蒙古好物”走进千家万户
从“卖煤发电”到“绿电外送、算力输出”，能源结构的重塑让内蒙古不再只是燃料仓库；从“养在深闺”到“品牌出海”，农牧业产业化升级将绿色农畜产品推向全国乃至全球。以服务赋能产品、以品牌提升价值，内蒙古产业发展融入服务全国统一大市场。
品牌化升级，农畜产品走向全国餐桌。内蒙古从来不缺好东西，但过去停留在“种得好、养得好”，却没有“卖得好、叫得响”。
如今，品牌化在改变这一切。“敕勒川味道”呼和浩特区域公用品牌获评“中国农业百强标志性品牌”；“原味乌兰察布”被评为“内蒙古知名区域公用品牌”，品牌价值现已超200亿元；“天赋河套”区域公用品牌价值超过300亿元，河套雪花粉、三胖蛋瓜子等多类产品俏销100多个国家和地区。伊利以112.2亿美元品牌价值登顶全球乳制品榜首；蒙牛稳居全球乳业前十。
2026年5月印发的《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于高质量建设国家重要农畜产品生产基地的意见》提出，实施品牌培育和交易平台建设工程，塑强内蒙古品牌。同时，内蒙古将加强与北上广深等地大型农工商龙头企业和区域农贸市场合作，让新鲜优质的“内蒙古味道”以最快速度直达全国人民的餐桌。
高端化迈进，稀土应用材料赋能国家发展。在金力永磁包头工厂的“黑灯车间”，每90秒便有一块高性能钕铁硼磁体自动下线；在包头稀土高新区的比亚迪最新电动车产线上，搭载“刀片电池”的永磁同步电机以每分钟20000转的速度高速运转。
包头稀土永磁、储氢、抛光、催化助剂四类新材料产能均居全国第一，全国综合实力前15强的磁材企业有10家落户包头。从新能源汽车、风力发电到变频空调、工业机器人，从消费电子、医疗器械到低空飞行器，包头稀土永磁材料早已深度嵌入全国高端制造产业链。
绿色化转型，“绿色瓦特”化身“智慧比特”。过去，由于本地消纳能力有限、外送通道存在瓶颈，内蒙古绿电消纳问题时有发生。而人工智能快速发展，算力需求持续激增，算力基础设施具有高能耗特性，算电协同成为国家发展刚需。
内蒙古作为新能源发电量全国第一的省份，以电算协同创新模式，实现绿电高效就地消纳。2025年内蒙古算力总规模达23.7万P，智算规模22万P，绿电占比80%，均居全国前列；呼和浩特算力总规模突破12.5万P，绿色算力指数全国第一。乌兰察布、和林格尔被列为国家“东数西算”枢纽节点，两条直通北京的144芯光缆端对端时延仅4.2毫秒。
内蒙古的产品走进了全国，是从“原料仓库”到“价值枢纽”的格局重塑。绿电南下，算力扎根，从“卖煤”到“卖服务”，从“养在深闺”到“链通全国”，内蒙古产品正以高端化、绿色化、品牌化的新身份，走进全国统一大市场。
区域协调，“朋友圈”携手开放共赢
内蒙古的边境线长4200余公里、对外开放口岸达20个，具有“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”的区位优势，陆路口岸货运量连续多年位居全国首位。
2026年，中国（内蒙古）自由贸易试验区获批，涵盖呼和浩特、满洲里、二连浩特三大片区，以81项改革试点任务推动“通道经济”向“落地经济”跃升。
立足战略定位、发挥沿边优势，内蒙古作为国家向北开放重要桥头堡，正在成为内外联动、支撑保障的大通道、大枢纽。
区域合作，从“单打独斗”转向“合作共赢”。当北京第十中学教师刘郑与内蒙古兴安盟扎赉特旗音德尔第一中学教师赵景宁合作打造物理课《电势差和电场强度之间的关系》，内蒙古科技大学的科研团队正在佛山“科创飞地”联合攻关特种陶瓷材料技术；当来自上海交通大学的最新生物医药研究成果借助“蒙科聚”平台与内蒙古企业直接对接，来自巴彦淖尔的黄柿子产品正摆在盒马鲜生、山姆会员店等商超货架等待消费者选购。走出去，请进来，携手合作共赢成为内蒙古各领域的共识。
“十四五”期间，京蒙协作实现跨越。京蒙两地创新主体联合实施科技项目321项，“蒙品进京”销售额达302亿元，6万名农牧民通过劳务协作实现就业增收。依托丰富绿电资源，内蒙古“绿电进京”，年输送北京绿电约151亿千瓦时，落地绿算合作项目总价值超200亿元。
蒙粤携手从“单向”走向“双向”。内蒙古与广东系列经贸合作引资超千亿元，腾讯、南航、深能源、中兴通讯等数百家广东企业及协会持续扩大在内蒙古的投资布局。
内蒙古科技大学在佛山设立的科创飞地成功获批自治区级科创飞地，成为内蒙古高校首个落地粤港澳大湾区的科创平台。
鄂尔多斯（深圳）人才科创中心引进43家科技型企业、3所高校科研院所，集聚各类人才93人，吸引33家科技型企业落地鄂尔多斯，形成“孵化在深圳、转化在鄂尔多斯”的协同创新链条。
《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》明确指出，加强与长三角、粤港澳大湾区、东北三省等区域互惠合作。内蒙古正逐渐成为区域协同发展不可或缺的“紧密组成”，从“远方”走进了区域发展的“核心圈”，深度融入全国发展大局。
民生福祉的厚重叙事
实践全媒体记者 黄莹
习近平总书记在内蒙古考察时强调，边疆民族地区在走向共同富裕的道路上不能掉队。内蒙古牢记总书记嘱托，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，将五大战略定位和使命任务深度融入民生发展各领域，从生活环境的蝶变到就业收入的提质，从住房医疗的完善到教育保障的升级，每一项民生实事都承载着战略使命，每一份幸福答卷都彰显着为民初心。
开局起步“十五五”，内蒙古按照自治区党委“1571”工作部署，全面实施城乡居民增收、稳岗扩容提质、教育教学质量提升、医疗防治康管服务、基本养老服务体系优化、生育友好型社会建设、道路交通畅行、矛盾纠纷多元化解、消费者权益保护、城乡人居环境改善“十大民生工程”，将战略优势转化为发展优势和民生红利，以生态之美、产业之强、开放之活，不断增进各族群众福祉。
以绿为底铺锦绣 安居乐业暖民心
曾经风沙肆虐的赤峰市敖汉旗，如今560万亩林海绵延起伏，森林覆盖率达40.6%，获评联合国环境规划署“全球500佳环境奖”；鄂尔多斯库布其沙漠周边村庄告别“沙进人退”的困境，家家户户住进宽敞明亮的新房，房前屋后绿树成荫，昔日的“沙窝子”变成了“幸福院”；巴彦淖尔市杭锦后旗陕坝镇居民张秀英种完自家小麦后，每天去沙漠里扎草方格，一天能挣上200元……
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。内蒙古始终把生态保护挺在首位，以“三北”工程攻坚战为抓手，统筹山水林田湖草沙一体化治理，累计完成生态建设1.27亿亩、防沙治沙6688万亩，均居全国首位，12个盟市空气质量首次实现全部达标，地表水国考断面首次实现全面消劣。
同时，通过以工代赈机制，2025年发动12.32万农牧民投工投劳，发放劳务报酬18.10亿元，人均增收1.47万元，2026年还将通过“三北”工程、高标准农田建设“以工代赈”发放劳务报酬20亿元以上，让农牧民在家门口端稳“增收饭碗”。
如果说生态环境的持续向好让老百姓从绿水青山中实现了安居、乐业、增收，那么生活环境的优化安全则让老百姓过得更加舒心、放心、暖心。
“别看是一个小公园，这里健身设施齐全，有各种各样的花草树木，每天早晨伴着清风和鸟鸣，练习的时候特别舒服。”每天出去逛逛家附近的口袋公园已经成为乌海市海勃湾区丽日花园小区居民胡冰的日常。
在呼和浩特市赛罕区富兴社区，经过改造后的老旧楼体焕然一新，路面平整，车位规整。社区还打造了一站式“一老一小”互助体系，盘活了闲置物业楼，引进普惠性幼儿园和托育中心，提供居家上门、日间照料、为老膳食等服务。
学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全国平均水平；落户4个国家区域医疗中心，布局39个自治区专科区域医疗中心，医保集中带量采购为群众减负237亿元，养老机构和设施达到9341个、床位10.5万张，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数提高到4.6个；实施偏远农牧户电网延伸和新能源通电升级改造工程，4万户农牧民用上稳定可靠的电，改造城镇老旧小区7323个、棚户区5.2万套、危旧房3.1万套（户）；基本民生保障全部达到或超过全国平均水平……
内蒙古多措并举改善人民群众的出行、居住、消费、办事环境，全方位提升教育、医疗、养老、生育等公共服务质量，让群众在家门口就能享受到优质服务，也让“住有所居”向“住有宜居”不断迈进。
产业为基促增收 民富力强添动能
内蒙古推动传统产业转型升级、新兴产业蓬勃崛起、特色产业提质增效，以产业发展带动就业增收。“十四五”期间，内蒙古规上工业增加值年均增长7%，稀土化合物、功能材料、煤制烯烃等80多种产品产能全国第一，晶硅光伏、风电装备等实现全产业链贯通；城镇新增就业累计106万人，居民人均可支配收入突破4万元，居全国第9位，产业转型升级迈出坚实步伐，老百姓的钱袋子越来越鼓。
能源产业转型催生民生新机遇。鄂尔多斯伊金霍洛旗天骄绿能采煤沉陷区生态治理光伏项目创新“政府主导、企业实施、村集体入股、农牧民参与”模式，板上发电、板下种草，带动周边农牧民增收，实现生态修复、产业发展、群众增收多方共赢。
2026年3月19日，总投资约20亿元的华电包头风光氢储高端装备智造基地（一期）在包头稀土高新区奠基。项目全部达产后，预计可实现年产值约20亿元，提供就业岗位600个。这是“十五五”开局之年内蒙古新能源装备制造产业的重要落子，也为当地居民带来稳定的技术型就业岗位。
内蒙古还被誉为中国的“粮仓”、“肉库”、“奶罐”，粮食产量连续两年超800亿斤，牛羊肉产量、牛奶产量全国第一。建设国家重要农畜产品生产基地，是农牧民增收致富的核心支撑。特别是现代化农牧业的蓬勃发展，让农牧民告别“靠天吃饭”，走上规模化、品牌化致富路。
走进赤峰市敖汉旗萨力巴乡万亩设施农业产业园，一座座标准化日光温室整齐排列，工人们正在温室内采摘西红柿、豆角等作物。“以前外出打工顾不上家，现在在大棚务工，每天工资100多元，离家还近，日子越过越舒心。”萨力巴乡安家胡同村村民史晓春脸上洋溢着幸福的笑容。
“你看这牛，毛色亮、体格壮，都是改良后的西门塔尔牛！”兴安盟科右中旗巴彦呼舒镇哈日道卜嘎查牧民宝冬宝指着圈舍里的牛群，语气里满是骄傲，“今年开春我们又接了十几头犊子，用的都是种牛站的优质冻精，落地就比普通牛犊贵两三千块，这增收的底气足得很！”
“两个基地”建设推动内蒙古产业发展与民生改善同频共振。2026年，内蒙古将大力夯实“基本盘”，推动矿业、冶金、有色、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化发展，增强产业发展的接续性和竞争力；全力打造“新引擎”，推动绿色算力、新能源、稀土新材料等新兴产业集群壮大；加速开辟“新赛道”，在氢能、生物制造等具备比较优势的领域集中发力、重点突破。
同时，在农牧领域实施种芯、农牧业创新链建设、粮食产能提升、奶业振兴、玉米生物制造产业培优、肉牛肉羊增产增效、饲草供给提升、冷凉蔬菜强基、农畜产品精深加工、品牌培育“十大工程”；系统做好农牧业社会化服务、深化农村牧区改革、建设和美乡村、推进常态化帮扶、抓好农牧民增收五篇文章。
内联外通强发展 民生提质向未来
紧扣我国向北开放重要桥头堡定位，内蒙古畅通内外通道、深化区域协作、扩大对外开放，在联通国内国际双循环中释放发展红利，让群众生活品质在开放联动中持续跃升。
口岸经济蓬勃发展，开放红利惠及千家万户。走进满洲里鑫沣粮油工业有限公司榨油生产车间，油香浓郁，机器轰鸣，工人们紧盯设备运行。厂区门口，大型货运车辆有序进出，工人们各司其职，将产品打包发往全国市场。
满洲里创新推出“企业+边民+合作社”联动模式，实现了企业与边民的双赢。满洲里互贸区管委会工作人员裴欣桐说：“边民每天有8000元的互市贸易免税额度，企业通过边民合作社，收购边民通过互贸渠道进口的农产品，既帮企业降低了采购成本，还让边民在家门口就能赚取相应报酬。”
2026年4月，中国（内蒙古）自由贸易试验区正式获批，为向北开放注入强劲动力，一季度内蒙古货物贸易进出口额642.1亿元，同比增长33.7%，高于全国平均增速18.7个百分点。
与此同时，内蒙古主动融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区发展，区域联动纵深推进，发展成果全民共享。集大原高铁、包银高铁开通运行，赤大白铁路开行旅客列车，东中西高速公路大通道和沿边331国道全线贯通，7个盟市接通高铁、所有盟市互通高速。开通航线483条、通航城市116个，全区首座4F级盛乐国际机场通过行业验收。公共服务共建共享，京津冀优质教育、医疗资源下沉内蒙古，三级医院异地就医直接结算全覆盖。尤其是京蒙协作“六个倍增计划”成效显著，43所高校、职业院校和538所中小学与北京市学校结对办学，300多个医疗专科与援助医院同质发展，落地京企超500家，群众在家门口就能享受优质公共服务。
“十五五”时期是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键时期。内蒙古提出“两个稳居”、“两个继续走在前列”的目标，继续将五大战略定位和使命任务贯穿到民生发展各领域，聚焦“增收入、强服务、优环境”三大维度，用一揽子真金白银、可感可及的举措，让老百姓切实感到民生之变带来的舒心、放心、暖心。
形象地位的时代表达
实践全媒体记者 云婧
习近平总书记对内蒙古一直牵挂于心，嘱托内蒙古守望相助、团结奋斗，发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。内蒙古牢记总书记嘱托，按照总书记赋予内蒙古的五大战略定位和使命任务，不断以硬核数据刷新人们的认知：经济总量达到2.67万亿元，跃升至全国第20位，人均GDP跻身全国前8；居民人均可支配收入突破4万元，位列全国第9位，基本民生保障全部达到或超过全国平均水平……
数字背后，是内蒙古高质量发展的深刻转型。从边疆内陆到开放前沿，从能源大区到产业高地，一个崭新的内蒙古形象，正在时代坐标中冉冉升起。
地位越来越重要
“把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡”，这是习近平总书记和党中央赋予内蒙古的五大战略定位和使命任务。
多年来，内蒙古同时享有西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战等国家重大战略支持，2023年，国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，更是为内蒙古高质量发展带来新一轮的发展机遇。
2026年4月，国务院正式批复设立中国（内蒙古）自由贸易试验区，令各界瞩目。试验区的落地，使内蒙古在我国对外开放格局中的地位大幅跃升，向北开放重要桥头堡升级为“制度型开放的前沿阵地”。
这一系列政策利好，意味着内蒙古不再是传统意义上的边疆地区，而是被纳入国家高质量发展全局的重要战略支点，在国家区域协调发展的棋盘上，被赋予了更大的责任和更高的期待。
在国家战略赋能下，过去五年，内蒙古累计为29个省份保供煤炭超35亿吨，累计外送绿电规模超2700亿千瓦时，累计完成生态建设1.23亿亩、防沙治沙6688万亩，均居全国首位……不仅在能源保供、粮食安全、生态治理等领域扛起“国家队”担当，更在经济总量、开放能级、新能源变革上实现历史性突破。一个战略地位升级、发展动能重塑的新内蒙古加速形成。
名片越来越多
如果说过去人们眼中的内蒙古是“煤电油”“大黑粗”，那么今天的内蒙古正在用一组全新的名片刷新外界的认知。
能源之“新”。内蒙古推动新能源发展实现了历史性跨越、全域性突破。截至2025年底，新能源总装机突破1.7亿千瓦，风电装机在全国率先超1亿千瓦，提前实现了新能源装机规模超越火电的目标，有力地拉动着风、光、氢、储全产业链协同发展。“十四五”以来，新能源装备制造业增加值增长42.4%。新能源与算力、晶硅、合金新材料等产业深度融合、互促互进的现代化产业体系正在加速形成。
数字之“算”。内蒙古是“东数西算”工程的重要枢纽。多年来，内蒙古算力规模从不足2万P一举跃升至28万P，建成覆盖“呼包鄂乌”2毫秒、京津冀5毫秒、长三角20毫秒的“2·5·20”低时延算力服务圈，智能算力领跑全国。在这里，抬头就能感受到的风和光，转化为数字时代最核心的生产要素——算力与Token，一度电从几毛钱的能源商品，转化为价值成百上千倍的数字化服务。
乳业之“冠”。内蒙古坐拥两大“全球乳业20强”——伊利集团和蒙牛集团。伊利现代智慧健康谷与蒙牛中国乳业产业园双核驱动、协同发力，打造日处理鲜奶6500吨的液态奶全球智造标杆基地、“从一棵草到一杯奶”的有机全产业链，助力“千亿级乳产业集群”加速成型。“中国乳都”呼和浩特正向着“世界乳都”的目标加速迈进。
稀土之“强”。在“世界稀土之都”包头，稀土储量和冶炼分离产能均居世界第一，已形成“稀土原矿开采—冶炼分离—功能材料—终端应用”完整产业链。全国磁材企业15强已有10家落户包头，全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地建设取得重大进展。
零碳之“先”。鄂尔多斯零碳产业园作为全球首个零碳产业园，吸引10余家新能源头部企业入驻，千亿级新能源产业集群拔地而起。100%零碳能源供给，绿电使用比例近70%，废水循环利用率达95%，在这里成为现实。“双碳”目标驱动内蒙古不断向着全球零碳产业创新的策源地转变。
在这片热土上，煤制油、煤制气、煤制甲醇；云计算、软件、芯片；电子信息、生物医药、高端装备制造；稀土永磁、氢燃料重卡、光伏治沙……新产业、新技术、新模式、新业态层出不穷。从能源基地到产业高地，从资源输出到价值创造，内蒙古的产业名片历经深刻迭代，在区内外越来越响亮。
吸引力越来越强
一个地方的吸引力强不强，要看人们来不来，来了走不走。近年来，部分城市常住人口出现净流出，而深居西北内陆的呼和浩特却保持着年均5万人的高速增长态势，由2011年的294万人增至2025年的366.10万人，来自四面八方的人们为这里的吸引力作出最有力的注脚。
这股吸引力并非呼和浩特独有，如今，内蒙古多地正共同书写着“人才汇聚”的新篇章，好政策、好产业、好生态、好环境，共同构成了内蒙古吸引力的“四梁八柱”，凝聚着各界对内蒙古发展前景的认可和信心。
好政策引来人才“潮汐”。人才是高质量发展的第一资源。内蒙古各盟市推出差异化人才政策，因地制宜引才留才。呼和浩特对签约“六大产业集群”企业的人才给予奖励，为就业创业的无房青年和新市民提供保障性租赁住房；乌兰察布成立草原云谷数字智能产教联合体、共建数字智能产业学院与多个实训基地，出台专项人才培育方案，发放超3000万元创业担保贷款；赤峰发布“人才新政2.0”，通过20项具体细则，全方位满足人才在安居保障、职称评聘、交通出行、健康医疗等方面的所需所盼。内蒙古正在加速成为青年愿意来、留得住、发展好的热土。
好环境创造营商“沃土”。营商环境映照地区经济发展的底色。内蒙古始终把优化营商环境作为“生命线工程”，集中力量打造一流营商环境，深化政务服务“一网通办”改革，推出重大项目联审联批机制，按下项目建设“快进键”。各盟市在土地、物流、科技、公共服务等方面持续优化，释放更多政策红利，构成全区营商环境的“引力场”。包头引进韵升科技、天和磁材等行业龙头，形成从稀土磁性材料到永磁动力部件再到应用场景的全产业链；鄂尔多斯在“风光氢储”领域全面发力，远景能源、隆基绿能、晶澳科技等头部企业纷纷布局；和林格尔和乌兰察布凭借“东数西算”枢纽节点优势，正向着世界领先的绿色算力高地目标迈进。
好风景聚起文旅“热潮”。内蒙古大森林、大草原、大沙漠、大河湖、大冰雪等多种景观风光壮美，历史文化悠远厚重、民族风情多姿多彩，一年四季皆可游。“十四五”期间，累计接待国内游客约10亿人次，实现旅游总收入1.5万亿元。全区各地特色文旅品牌多点开花，锡林郭勒草原那达慕、呼伦贝尔冰雪那达慕、阿拉善巴丹吉林沙漠文化旅游节、赤峰红山文化旅游节等文化IP吸引游客慕名而来；“十四冬”、绿色算力（人工智能）大会、中蒙博览会、“博博会”等全国性赛事、论坛、活动接连落地。内蒙古登上世界舞台、频频“出圈”。面对内蒙古的壮阔与深厚，翦伯赞曾感慨地说：“内蒙古是个历史宝库”，老舍用诗文为这片土地注入了文学意韵，蒙曼、单霁翔等则以脚步丈量文明的厚度，探访文化遗迹、品尝地域美食。不同时代的文化名人不约而同地走进内蒙古，正是因为内蒙古不仅是许多人的心之所向，更是那个能在人们心中激荡起波澜的地方。
好生态铺就发展“底色”。在内蒙古，生态优先、绿色发展的导向，正在转化为实实在在的发展红利。“十四五”期间，内蒙古生态治理全面突破，森林覆盖率达22%，草原综合植被盖度稳定在45%以上，黄河干流内蒙古段水质连续6年保持Ⅱ类，乌梁素海、呼伦湖、岱海等重点湖泊整治成效明显，“一湖两海”重现碧波荡漾。良好的生态形象，正助推内蒙古在新能源、新材料、数字经济等领域的全球竞争力不断提升。呼伦贝尔天然林与湿地保护，为生态旅游和林下经济提供发展机遇；阿拉善盟“光伏+治沙”模式，推动生态环境与清洁能源协同发展；鄂尔多斯库布其沙漠治理成为全球典范，为全球荒漠化防治贡献中国智慧。
纵观内蒙古的形象之变，政策叠加给了“势”，产业转型塑造“实”，生态优化固了“本”，人才汇聚增了“智”，共同塑造出内蒙古高质量发展的蓬勃之势。站在高质量发展的新起点上，内蒙古用自己的方式，让世界看到——她，远比你想象中的更硬核。
