县委书记要牢固树立和践行正确政绩观
马 丽
2015年1月12日，习近平总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上指出：“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’。”总书记的重要论述，深刻阐明了县委书记这一角色担负的重要职责和使命。县委书记必须以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在树立和践行正确政绩观上走在前、作表率，求真务实、真抓实干，勇于担当、奋发有为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
县委书记是我们党在县域治国理政的重要骨干力量，持有什么样的政绩观，关系一个县的发展走向和工作质量。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，一头连着宏观政策，一头连着千家万户。党中央关于产业发展、乡村振兴、共同富裕、生态文明建设、社会治理、防范化解风险等一系列重大决策部署，都要在县域层面转化为具体举措、具体项目、具体服务。县委书记作为县一级领导班子的带头人，手握政策制定、资源配置、项目审批、干部任用等重要权力，承担着统筹谋划涉及几十万、上百万群众的改革发展稳定工作重任。县委书记政绩观正确，就能把党中央决策部署同本地实际结合起来，把准发展方向，取得发展实效，为官一任、造福一方，不断巩固党在县域的执政根基；政绩观若跑偏，权力就可能沦为追求个人利益、打造“政绩工程”的工具，催生出各类劳民伤财的虚功浮绩，损害群众利益，贻误县域长远发展，甚至留下难以化解的各类遗留问题。县委书记树立和践行正确政绩观，对本县干部具有很强的示范引领作用，能够有效激励干部担当作为、凝聚干事创业合力。县委书记重实干，干部就会少空谈；县委书记重长远，干部就会少搞短期行为。县委书记率先垂范、以身作则，带头树立和践行正确政绩观，能够带动广大干部实干为民、开拓进取，推动正确政绩观落地生根，转化为实现高质量发展的不竭动力。
当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，县一级承担的工作任务越来越重，肩负的责任越来越大，在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用更加凸显。改革发展稳定任务繁重的考验，保障和改善民生突出问题的考验，都对县委书记树立和践行正确政绩观提出新的更高要求。要看到，绝大多数县委书记能够以正确政绩观引领县域发展，在一系列重大斗争、重大任务中，知重负重、砥砺奋进。但也有少数县委书记的政绩观存在严重偏差甚至扭曲变形。有的贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，表态时调门很高，实际工作中却阳奉阴违、我行我素，对自己有利的就执行，有约束的就打擦边球。比如，某区委原书记落实党中央关于防范化解地方债务风险的决策部署打折扣、搞变通，致使该区政府债务在其任职期间大幅增长，给当地发展留下沉重的包袱。还有的把个人利益和升迁得失置于事业发展和群众利益之上，盲目决策、任性用权，严重损害群众利益。比如，某县级市市委原书记在城市管理中未经科学论证和充分征求意见，对包括国内连锁品牌在内的1800余块商户门头牌匾颜色进行变更，造成不良社会影响。还有的只想当官不想干事、只想揽权不想担责，满足于做表面文章，热衷于做容易出彩、便于展示、能引起上级关注的工作，盲目建设劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，甚至弄虚作假、编造数据，以“数字政绩”代替实打实的发展。比如，某县耗资5300余万元在县城北出口修建两座仿古城门、两个小广场和一座雕塑，没有将有限的财力优先用于改善民生，本应服务群众的城市基础设施被建成了华而不实的景观工程，时任县委书记受到党内严重警告、政务记大过处分。这些问题都违背了正确政绩观要求，严重破坏了党群干群关系，损害了发展质量，侵蚀了党的执政基础。
上述政绩观偏差出现的原因是多方面的。县委书记任期有限，而很多工作的成效需要较长时间才能显现，有的干部受任期思维影响，容易产生“反正也干不长”的临时工心态，面对发展压力，缺少足够耐心和定力，一遇到棘手复杂难题便违背高质量发展要求，想重新回到粗放式发展的老路。同时，县委书记权力相对集中，身处县域治理关键岗位，日常面临各类利益诱惑考验，容易受到人情牵绊乃至利益“围猎”。还有少数干部有“山高皇帝远”、“有权任性”、“我说了算”等错误想法。但归根结底都在于一些县委书记政治上发生偏移、党性上不够纯洁，没有正确把握好个人与集体、局部与全局、当前与长远、显绩与潜绩的关系。纠正上述政绩观偏差，必须从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，锤炼坚强党性，端正价值追求，把正确政绩观贯穿履职尽责全过程。
带头筑牢“两个维护”的政治忠诚。善莫大于作忠。政绩观问题从来不是单纯的工作方法问题，而是党性问题、政治问题。习近平总书记深刻指出：“对党忠诚，是县委书记的重要标准。衡量一个县委书记当得怎么样，可以讲很多条，但主要看这一条。”县委书记干事创业、履职尽责，首要衡量标尺就是政治方向是否端正、政治立场是否坚定，必须始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。有的县盲目举债搞大开发、占用耕地挖湖造景，看起来像是大干快上，实际上是缺乏政治判断力、政治领悟力、政治执行力的表现，是没有同党中央决策部署保持一致的表现。脱离政治忠诚谈干事创业，政绩就会偏离方向、变形走样。县委书记要强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从思想深处解决好权力观、地位观、利益观问题。在谋划工作、推动发展时，首先从政治上考量，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，检视有没有偏离党中央的决策部署、有没有只算地方账而没有算全局账，确保县域发展始终沿着正确政治方向前进。坚决杜绝表态高调、行动走样的“两面人”作风，对党中央作出的重大决策部署，不但要用心抓，还要带头干，确保政令在县域畅通无阻。落实管党治党政治责任，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把正确政绩观贯穿干部队伍建设全过程，树立重实干、重实绩的鲜明导向，为担当者担当、为实干者撑腰，推动全县干部树立和践行正确政绩观，营造干事创业的良好氛围，确保党中央决策部署贯彻落实到位。
树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，广大党员、干部认真对照先进典型检视自身思想和行为，不断强化公仆意识、厚植为民情怀。图为2026年6月26日，福建省南平市政和县党员、干部在廖俊波同志先进事迹馆参观学习。 政和县委宣传部供图
带头践行人民至上的根本立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。我们党来自人民、植根人民，党员、干部干事创业，根本目的是让广大人民群众过上更好生活。习近平同志在河北正定工作时经常骑着自行车下乡，在同基层干部和老百姓的接触交谈中拉近了距离、增进了感情，也摸清了实际情况、收集到了群众意见，为推动当地发展、制定出台利民惠民举措打下坚实基础。县委书记手中的权力、肩上的职责，本质上是党和人民所赋予的，权力越大，为民造福的责任就越大。在整个国家治理体系中，县委书记离基层一线近，处于社会矛盾的前沿，能够更为真切地倾听群众呼声、感知群众冷暖，更应厚植为民情怀。为民造福不是空洞的口号，而是体现在一个个具体问题的解决中，体现在群众生活品质的改善中，体现在人民权益的保障中。要以群众需求为导向，把解决群众急难愁盼问题作为谋划工作的重中之重，坚持尽力而为、量力而行，加大保障和改善民生力度，聚焦群众关切，集中力量办好一批让群众可感可及的实事。在县域范围内有序推进城乡基本公共服务均衡发展，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，让发展成果更多更公平惠及全体人民。坚决反对脱离群众、高高在上、凌空蹈虚。不能只坐在办公室中想当然，不能只看材料、只听汇报作决策，应经常深入基层、深入群众，坚持和完善领导干部直接联系群众制度，真正到基层一线倾听群众心声，并把广大人民群众的智慧和力量汇集到县域发展中来。
带头增强推动高质量发展的行动自觉。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是领导干部政绩观的重要内容。当前，制约县域高质量发展的因素还大量存在。从外部环境看，世界百年变局加速演进，县域发展不可避免会受到宏观环境带来的影响；从内在条件看，不少地区在推动现代化产业体系建设中核心技术供给不足，面临城乡发展不均衡、收入分配差距大等问题，束缚了县域发展提质增效。面对这些发展中的难题，县委书记要坚持系统观念，完整准确全面贯彻新发展理念，在推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展时不搞单打一，不做选择题，防止片面发展、顾此失彼。遵循发展规律，在确定发展目标、谋划发展举措时，不搞“急就章”，不蛮干硬干。比如，在发展新质生产力时，要尊重客观实际，科学选择方向，不能看什么热就一哄而上，看哪里有风口就往哪里挤；在新产业新赛道培育时，要找准在全国发展大局中的功能定位，立足县域资源禀赋、产业基础，深入开展调研论证，切忌一味“求高求新”。要坚持底线思维，在金融监管、地方债务风险化解、生态环境保护、防范化解社会矛盾、安全生产保障等方面见微知著，增强忧患意识，做到守土尽责。
带头弘扬真抓实干的优良作风。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，县域许多重点任务都不是一朝一夕可以完成的，无论是培育县域特色产业集群、构建现代化基础设施体系、培养创新型人才，还是推进乡村全面振兴、改善环境质量、提升基层治理效能，都需要一任接着一任干、一张蓝图绘到底。县委书记的政绩不在口号里，不在热闹的场面里，而在崇尚实干、久久为功的实践中。树立和践行正确政绩观，要涵养功成不必在我的思想境界和功成必定有我的历史担当，处理好“好”与“快”、“潜”与“显”的关系，以钉钉子精神创造实绩。坚持一切从实际出发，科学精准把握县域的发展阶段和发展任务，不盲目攀比、简单照搬，对已经确定的成熟规划和长期任务，保持战略定力和工作连续性，防止换一任书记就兜底翻。力戒急功近利的心态，多做打基础利长远的实事，不追求昙花一现的短期政绩，不走透支财力、透支资源、透支生态环境的竭泽而渔式老路，兼顾当下与长远，用实实在在的潜绩为县域长远可持续发展提供更多保障。旗帜鲜明反对文牍主义和繁琐哲学，坚持为基层减负，防止文山会海反弹，让基层干部从无谓的事务中解脱出来，把更多精力放在抓落实、办实事、解难题上。坚决杜绝花拳绣腿、表面功夫，从严整治“数据注水”、“跑数要数”等政绩观偏差问题，不图虚名、不务虚功，不回避矛盾、不掩盖问题，让县域发展中遇到的问题短板成为改进工作、破解难题的切入点，用实干笃行书写新时代“一线总指挥”的使命担当。
作者：中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、党的建设教研部教授
