建设金融强国，要落脚于坚实的体系支撑。习近平总书记指出：“建设金融强国，必须加快构建中国特色现代金融体系。”中国特色现代金融体系作为金融高质量发展的制度基础，是提升金融资源配置效率、增强宏观调控效能、健全风险防控机制的重要保障，是实现我国金融由大到强转变的必由之路。加快构建具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，既是深化金融改革、推动金融高质量发展的内在要求，更是服务实体经济、支撑强国建设和民族复兴伟业的重大政治任务。
一、加快建设中国特色现代金融体系的重要意义
立足新发展阶段，深刻认识加快建设中国特色现代金融体系的重大意义，对于完善金融治理体系、提升金融治理能力、推动金融高质量发展具有纲举目张的作用，是新时代做好金融工作的思想前提和行动基础。
落实金融强国战略部署的内在要求。金融强国是社会主义现代化强国的重要支柱，中国特色现代金融体系是金融强国建设的核心支撑。金融强国建设是一项系统工程，其越向纵深推进，越需要以系统完备、运行高效的现代金融体系为支撑。中国特色现代金融体系作为金融强国建设的重要载体，贯通金融调控、金融市场、金融机构、金融监管、金融产品和服务、金融基础设施等关键领域，关乎金融强国建设能否落到实处、见到实效。只有加快建设中国特色现代金融体系，才能把金融强国的战略部署转化为体系能力、制度优势和治理效能。
提升金融服务实体经济质效的根本要求。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。“十五五”时期，巩固壮大实体经济、推进现代化产业体系建设，都对金融支持提出了更高要求，重大战略、重点领域和薄弱环节也需要更加优质高效的金融服务。建设中国特色现代金融体系，正是为了增强金融资源配置能力、金融风险识别与金融服务能力，提高金融供给的专业性、精准性和适配性，更好满足实体经济和人民群众多层次、多样化的金融需求，真正把更多金融资源配置到实体经济发展的关键领域。
实现经济高质量发展的必然要求。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，高质量发展是经济社会发展的主题。高质量发展要求实现质的有效提升和量的合理增长，也要求金融更好适应经济结构优化升级、发展方式深刻转变的需要。随着现代化产业体系建设深入推进、高水平科技自立自强加快推进、科技创新和产业创新深度融合，金融运行的稳定性、制度的有效性、体系支撑的适配性都面临更高要求。不断提高金融体系的适应性、竞争力和普惠性，才能为高质量发展提供更有力的支撑。
破解金融“大而不强”深层矛盾的现实要求。当前我国金融发展的规模优势还没有充分转化为制度优势、治理优势和竞争优势，金融体系服务科技创新和产业升级的适配性、精准性、韧性仍显不足，配置全球资本、影响国际定价、参与国际规则塑造的能力仍有待增强。问题不在于金融总量不够大，而在于现代金融体系的结构、功能和能力还不能完全适应金融强国建设的要求。破解金融“大而不强”的矛盾，归根到底要靠加快现代金融体系建设，实现我国金融由大到强的跃升。
二、中国特色现代金融体系“六大支柱”的内涵要义
中国特色现代金融体系“六大支柱”共同构成了金融强国大厦的核心支撑。建设中国特色现代金融体系，必须深刻把握习近平总书记关于金融工作的重要论述，运用马克思主义立场观点方法，从金融高质量发展实践中认识理解中国特色现代金融体系建设的核心要义。
科学稳健的金融调控体系，是维护经济和金融稳定、提升宏观经济治理效能的制度基础。现代中央银行制度和中国特色现代货币政策框架，在金融调控体系中具有基础性地位，关系到金融调控目标及货币政策的透明度和可预期性。基础货币投放、流动性管理和银行体系货币创造的调控有效贯通，金融总量调控与实体经济需求相互适配，是金融调控科学稳健的重要体现。当前，金融调控体系还需在总量调节与结构引导协同、流动性合理充裕与资金投向优化衔接等方面增强效能，更好为人民币币值稳定、经济金融稳定和系统性金融风险防范提供支撑。
结构合理的金融市场体系，是促进资本形成、提升资源配置效率的核心枢纽。安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，是金融市场体系的重要组成。多层次股权市场、创业投资和私募股权投资，是支持科技创新和产业升级的重要力量。债券市场、货币市场、外汇市场各有侧重、相互衔接，共同承担资本形成、价格发现、风险定价、流动性调节和服务对外开放等重要功能。当前，金融市场体系还需在完善层次结构、增强定价功能、拓宽融资渠道中提升市场运行质效，更好发挥市场功能，提升服务高质量发展的能力。
分工协作的金融机构体系，是满足市场主体差异化需求、提升金融服务实体经济质效的主体支撑。我国金融机构门类齐全，头部金融机构、中小金融机构、政策性和开发性金融机构及保险、证券、基金、信托等各类机构，功能定位不同、服务对象不同、比较优势不同，共同构成服务实体经济的主体力量。错位发展、优势互补，各司其职、各展所长，是分工协作的金融机构体系运行的重要特征，关系到金融服务覆盖的精准性和可持续性。当前，部分机构服务能力、竞争能力和风险管理能力与高质量发展要求还不完全适应，金融机构体系还需在坚守初心、回归本源中强化功能定位、协同分工、服务能力和风险管理能力，更好支撑实体经济发展需求。
完备有效的金融监管体系，是规范金融运行秩序、筑牢金融风险防线的关键保障。现代金融业务跨市场、跨机构、跨领域特征更加明显，监管体系的完备性和有效性事关金融安全底线。机构监管、行为监管和功能监管有机统一，穿透式监管和持续监管有效衔接，是现代金融监管体系压实监管责任、防止监管套利的基本要求。所有金融活动依法纳入监管体系，实现监管全覆盖，是金融安全网风险可控、安全稳健的重要基础。当前，金融监管体系需在风险识别、责任压实、协同监管等方面增强效能，切实提高监管前瞻性、精准性、协同性和有效性，确保现代金融体系始终运行在安全可控、规范有序的轨道之上。
多样化专业性的金融产品和服务体系，是丰富金融供给层次、满足多元金融需求的重要载体。金融需求日益分化，传统的供给方式难以适应高质量发展要求。围绕重大战略、重点领域、薄弱环节提供优质服务，是金融产品和服务体系提升精准性、专业性和有效性的重要着力点。科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”和金融数字化、智能化转型是金融产品和服务体系服务高质量发展的重要内容，关系到金融服务效率提升、金融供给增强与多元化需求之间的适配性。当前，金融产品和服务体系有必要在专业化供给、精准化服务和数字化赋能上提升供给质效，更好满足经济社会发展和人民群众多层次多样化金融需求。
自主可控、安全高效的金融基础设施体系，是保障金融体系稳健运行、实现金融高质量发展的重要依托。支付清算、交易结算、数据治理、信息披露、风险管理及关键系统运行，共同构成金融基础设施体系的重要内容，直接影响金融市场运行效率、金融监管有效性和金融风险防控能力。市场准入、监管标准和运营要求，关系到金融基础设施体系能否规范有序运行。关键金融基础设施自主水平和软硬件安全可靠性，是金融体系在复杂环境和极端情况下能否稳定运行的关键。当前，金融基础设施体系还需在统筹布局、标准衔接、安全韧性和自主可控能力上持续完善，为现代金融体系提供安全可靠、顺畅高效的底层支撑。
三、加快建设中国特色现代金融体系的着力点
加快建设中国特色现代金融体系，必须深刻把握金融工作的政治性和人民性，把方向要求、制度安排和实践举措贯通起来，细化实化各项任务要求，推动中国特色现代金融体系建设不断取得新进展。
坚持守正固本，把党的领导贯穿现代金融体系建设全过程。党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，也是加快建设中国特色现代金融体系的根本保证。健全党中央对金融工作集中统一领导的体制机制，把党的领导落实到顶层设计、政策制定、工作推进和风险处置各环节，完善重大事项请示报告、决策执行落实和监督问责机制，确保党中央关于金融工作的重大部署落到实处。把党的政治建设摆在首位，压实管党治党责任，强化纪律约束和作风建设，着力解决贯彻落实中的温差、落差和偏差问题，引导金融干部队伍树牢正确政绩观、风险观和发展观。要持续深化金融系统党的建设和全面从严治党，把党的领导优势不断转化为现代金融体系建设的治理效能。
坚持服务实体经济根本宗旨，持续优化金融资源配置。服务实体经济是金融的根本宗旨，也是现代金融体系建设必须牢牢把握的基本取向。推动更多金融资源投向重大战略、重点领域和薄弱环节，围绕现代化产业体系建设、科技创新、绿色转型、普惠共享和民生保障，完善信贷、债券、股权、保险等多层次融资支持安排，优化融资结构和资金期限结构，提升金融供给与实体需求匹配度。完善激励约束机制，把服务实体经济成效作为金融机构经营管理和考核评价的重要导向，防止资金脱实向虚、空转套利，强化资金流向监测。健全支持小微企业、民营经济、先进制造业和乡村振兴的金融服务机制，切实提高金融服务实体经济的质量和效率。
强化统筹建设，推动“六大支柱”协同发力。“六大支柱”各有定位、相互贯通，必须加强统筹协调，针对短板弱项分类施策、精准发力。要完善金融调控和传导机制，增强总量调节与结构引导的协同性；健全多层次市场体系，拓宽直接融资渠道，增强中长期资金供给能力；优化金融机构分工协作，引导大型金融机构做优做强、中小金融机构开展特色化经营、推动政策性和开发性金融机构发挥逆周期和跨周期调节作用；健全金融风险监测、预警、处置、问责制度安排，推动监管资源向重点领域集中；优化金融产品和服务供给，围绕“五篇大文章”丰富专项产品、完善服务模式、拓展数字化应用场景；加强金融基础设施统筹建设，完善运行规范和应急处置机制，保障关键环节连续运行。在此基础上，推动“六大支柱”建设相互衔接，形成目标一致、分工明确、运行高效的制度合力。同时，需强化政策协同与跨部门联动，以市场化法治化为导向，推动制度创新与科技赋能深度融合，全面夯实金融强国根基。
强化金融监管和风险防控，牢牢守住安全底线。金融安全是现代金融体系稳健运行的基本前提，防控风险是金融工作的永恒主题。坚持问题导向和底线思维，把强监管、防风险贯穿现代金融体系建设全过程，推动监管规则、监管责任和监管能力同金融创新发展相适应。完善开放条件下的风险防控安排，加强跨市场、跨行业、跨境风险监测和应对，防止局部风险、外部风险向系统性风险演化。强化风险源头治理和分类处置，推动风险防控关口前移，做到苗头性问题及时发现、重点风险稳妥化解。要推动监管责任、属地责任和机构主体责任贯通协同，完善风险早识别、早预警、早暴露、早处置长效机制，增强金融基础设施安全韧性和自主可控能力，切实守住不发生系统性金融风险的底线。
（作者：中央财经大学校长助理、金融学院院长，教授）
责任编辑：严海波
