20年前，时任浙江省委书记习近平同志提出“学习推广义乌发展经验”。今年4月，习近平总书记作出重要指示指出，“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成功实践”。习近平总书记强调，“引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局”。进一步总结好运用好“义乌发展经验”，对于在“十五五”开局起步的关键时期推动高质量发展、探索符合各地实际的发展路径具有重大意义。
多年来，义乌把小商品做成了大产业、大市场、大民生，发展成“世界小商品之都”，创造了举世瞩目的奇迹。目前，义乌小商品市场经营主体突破126万户，汇集26个大类、210多万种商品，服务中小企业210万家，带动就业3200万人，与全球233个国家和地区开展贸易往来，2025年外贸出口额居全国县（市、区）首位。2006年6月8日，时任浙江省委书记习近平同志在义乌市调研座谈会上，将义乌的发展概括为“莫名其妙”的发展、“无中生有”的发展、“点石成金”的发展。义乌缺乏先天优越条件，却把“一无所有”做成“应有尽有”，把不起眼的小商品转化为有影响的经济竞争力。那么，“义乌发展经验”中到底蕴含着什么样的成功密码呢？
立足自身禀赋。发展县域经济，核心在于立足实际、因地制宜，发挥比较优势，走特色之路。各地禀赋各异，唯有精准定位，方能闯出独特发展路径。义乌便是立足实际、破局突围的典范。虽不临海、不沿边，先天资源与区位优势匮乏，但义乌立足深厚的“忠义、节义、仁义、孝义、侠义、信义”文化和“吃苦耐劳、诚信务实、勇于开拓”精神，将劣势转化为胜势。义乌死磕“小商品”赛道，将饰品、箱包等细分品类做大做强，走出了一条“以商兴市、贸工联动、数字赋能、开放引领”的特色发展之路。正在举办的美加墨世界杯中，义乌再次大放异彩，包揽约70%的周边商品份额。从足球、球衣到假发、美甲等，义乌不仅供应了全球大部分球迷所需装备，更拉满了赛事的“情绪价值”，稳坐“隐形冠军”宝座。
义乌的“蝶变”告诉我们，发展县域经济必须打好“特色牌”，坚决摒弃“照搬照抄、盲目跟风”的误区。各地应清醒认识自身的资源禀赋、产业基础与文化特色，找准比较优势，做到宜商则商、宜工则工、宜农则农、宜旅则旅。只有避免“千县一面”的同质化竞争，培育具有核心竞争力的特色产业集群，才能推动县域经济差异化、高质量发展，不断夯实中国式现代化的县域基础。
尊重基层和群众首创精神。历史是人民创造的，群众是真正的英雄。义乌奇迹的本质，正是群众创造、基层探索与政府赋能的生动成果。义乌市场的发端，源于1982年义乌县委顺应群众摆摊经商的诉求，果断作出“允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争”的决策，催生了第一代小商品市场。此后，市场的每一次进步都源于群众的实践创造：从商户首创拼箱贸易推动海关“先查验后装运”改革，到线上线下互动、跨境电商及海外仓的布局，义乌始终坚持了群众首创与党政有为有机结合、相得益彰的理念。
义乌的做法启示我们，发展县域经济一定要激活内生动力、汇聚发展合力，让基层探索成为发展创新的源头活水。各地应勇于打破思维定式和路径依赖，放下架子、问计于民；健全激励创新机制，鼓励群众在产业发展、市场培育中大胆试、大胆闯；充分释放人民群众作为发展主体的无穷创造力，凝聚“上下同欲者胜”的合力，汇聚起推进中国式现代化的磅礴力量。
改革创新、真抓实干、久久为功。改革创新是动力，真抓实干是作风，久久为功是定力。义乌40余年的发展史，正是这三者有机统一的生动写照。以改革创新激活发展动力。义乌持续深化改革，从1982年“四个允许”破局，到2006年扩权赋能，再到首创“市场采购贸易方式”等，先后承接多项重点改革。面对发展堵点，义乌敢于刀刃向内，以制度创新催生体制创新，为县域经济注入不竭动力。以真抓实干锤炼过硬作风。义乌不坐等上级政策，而是敏锐捕捉市场痛点，实现从“管理”向“服务”的转变。通过建立“市场吹哨、部门报到”机制，组团下沉一线解决商户难题。这种脚踏实地的作风，让基层的“金点子”变成了发展的“金钥匙”。义乌非常注重保持政策的连续性和稳定性，坚决不“翻烧饼”，历届党委、政府始终坚守“兴商建市”发展战略从未动摇，遵循抓市场就是抓经济的理念从未动摇，致力于专业市场硬件提升、交易创新、功能拓展的工作从未停止。这种发展的定力，不仅铸就了一个城市的核心竞争力，更为新时代树立和践行正确政绩观提供了最生动的时代注脚。
这印证了一个道理，发展县域经济要以改革闯新路、以创新破难题、以实干求实效、以坚持谋长远。各地应立足实际，深挖特色产业，以改革创新开辟发展空间；锚定产业不放松，下沉一线对接经营主体，脚踏实地、埋头苦干，以务实举措将资源、政策转化为坚实的发展基础；树立长远发展思维，不搞短期政绩工程，持续培育产业链价值链，一步一个脚印把蓝图变为现实，稳步壮大县域综合经济实力。
纵观义乌的发展历程，其因地制宜的精准定位、尊重基层和群众首创的内生动力，以及改革创新、真抓实干、久久为功的奋斗姿态，归根结底都源于实事求是、人民至上、杜绝短视功利的正确政绩观。各县域的实际情况不同，衡量政绩的要求和侧重点应有所不同，不求急功近利的“显绩”，创造泽被后人的“潜绩”，把工作重心放在打基础、利长远、惠民生的实事上；以“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的定力，创造经得起历史、实践和人民检验的实绩，为高质量发展筑牢思想根基。
（作者：浙江省委政策研究室原副主任、研究员）
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