打好科技强国建设攻坚战
《求是》杂志评论员
7月8日，国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会在京召开。这是在“十五五”开局之年召开的一次科技盛会。习近平总书记发表重要讲话，充分肯定我国科技事业取得的重大成就，深刻分析科技发展面临的新形势新任务，提出一系列明确要求，为做好当前和今后一个时期科技工作指明了方向。
科技创新是人类文明进步的不竭动力。面对新一轮科技革命和产业变革加速突破、大国博弈激烈复杂形势，以习近平同志为核心的党中央始终把科技创新摆在现代化建设突出位置，擘画科技强国建设蓝图，推动实施创新驱动发展战略。党的二十大以来，从明确2035年建成科技强国战略目标，到组建中央科技委员会，统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题，从以科技创新为核心要素加快发展新质生产力，到进一步深化科技体制改革，一系列前瞻性、战略性谋划部署，推动我国科技实力不断跃上新台阶。人工智能、量子科技、生命科学等领域重大原创成果不断涌现，“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，集成电路、生物医药、智能机器人等新兴产业蓬勃发展……我国正从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变，成为创新力上升最快的国家之一。
当前，人工智能等前沿技术群体性突破和广泛渗透赋能，深刻改变人类生产生活方式和世界发展格局。各国争相布局高科技领域，加大科技创新投入，力图抢占未来竞争优势地位，个别国家筑起“小院高墙”、强推“脱钩断链”。不攻坚就会被动落后，不突破就会长期受制于人。我国比过去任何时候都更需要发挥科技创新的支撑引领作用，持续推动新旧动能转换，加快发展新质生产力，推动经济社会高质量发展，提高人民生活品质。由科技大国向科技强国迈进，我们已具备坚实基础，但是，正如习近平总书记深刻剖析的，我国科技发展中还存在一些领域原始创新能力不足、人才队伍结构不够合理、科技投入效能不高等问题，科技工作在思想认识、体制机制等方面也有一些卡点堵点。这些因素阻滞了创新体系整体效能发挥，限制着科技作为第一生产力巨大潜能的释放。
“形势催人，也逼人。”距离建成科技强国和基本实现社会主义现代化只有9年时间了。“十五五”时期是我们基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是科技强国建设攻坚克难、闯关夺隘的重要阶段。面对关键攻坚期的形势任务，习近平总书记从增强科技创新体系化攻关能力、推动科技创新和产业创新深度融合、大力培养优秀青年科技人才、提高科技创新投入效能、用好科技评价指挥棒、加强科技伦理和安全治理等6个方面，进一步就全力抓好“十五五”时期科技事业各项部署落实提出明确要求，为打好科技强国建设攻坚战提供了根本遵循。我们要增强责任感紧迫感使命感，紧紧围绕总书记的重要要求和“十五五”规划确立的目标任务，找准主攻方向和发力点，推动科技强国建设不断取得新进展新成效。
发挥体制优势，推动体系化攻关，是打好攻坚战的重要保障。科技创新是系统工程。这些年，一系列组织复杂度高、领域跨度大、涉及多项关键核心技术的重大科技项目连战连捷，正是因为我们发挥新型举国体制优势，凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源共同攻关，实现了资源配置效益最大化和效率最优化。但是，与科技强国的要求相比，我国创新体系整体效能还不够高，前沿领域还有不少关键核心技术有待突破，区域协同创新能力仍需加强，一些地方“内卷式”竞争、同质化发展现象依然存在。推动我国科技事业接续跨越，必须发挥党的领导这一最大政治优势，坚持“四个面向”战略导向，以新型举国体制保障高水平科技自立自强，进一步加强科技战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面统筹，努力把科技命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中。
拥有强大的基础研究和原始创新能力，是科技强国的根基底座。今日中国已跃升为全球创新重要一极，基础研究从点的突破迈向系统能力提升，但一些领域布局前瞻性不足，重大原创成果不多，多元长期稳定投入机制还不完善，一些产业底层基础技术、基础工艺能力还不强。地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。要提高基础研究组织化程度，强化战略性、前瞻性、体系化布局，推动重大原创性、颠覆性科技成果持续涌现。一方面，把握世界科技前沿，加强“从0到1”的原始创新；另一方面，根据国家发展急需，逆向梳理科学问题，推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域，医药、安全、生态等民生领域底层科学原理研究突破。
推动科技创新和产业创新深度融合，是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键。目前，科技成果转化率不高仍是一个突出问题，高校、科研院所、企业之间创新要素流动仍有壁垒，产学研对接有的停留在“签协议、挂牌子”的“门面功夫”，有的局限于某个具体项目，一旦完成就“一拍两散”。以融合发展促进创新创造，必须按照科技创新要突出应用导向、产业创新要提出科学问题等要求，让专利和论文跨越从知识到产业的“篱笆墙”，让企业的创新需求与研究机构的技术研发紧密贴合，促进教育科技人才共同繁荣、相互支撑。
科技领域是最需要不断改革的领域。新时代以来，科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展，科技管理体制实现重塑，创新主体和人才活力进一步释放。但仍存在一些亟待破解的卡点堵点，比如，科研经费浪费、科技投入低效重复等问题依然存在，科技评价“一刀切”、“一锅煮”现象，滥发“帽子”、“牌子”之风尚未根除。此外，科技伦理和安全治理面临许多新问题新挑战。要持续深化科技体制改革，完善制度机制，改进管理办法，发挥好财政经费的风向标作用，调动更多社会力量支持科技创新。有效发挥科技评价指挥棒作用，按科研规律办事，强化创新能力、质量、实效、贡献导向。加强科技治理体系和能力建设，有效应对人工智能、生命科学等重点领域面临的规则冲突和伦理挑战。
