政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观与权力观、地位观、利益观在履职干事、担当作为过程中的集中体现。中国共产党自成立之初，就将“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”确立为自身的初心与使命，所秉持的政绩观始终锚定人民根本利益这一核心主线，并伴随不同历史阶段中心任务的调整而持续充实、深化与拓展。梳理中国共产党百年政绩观的历史演进脉络，阐释其内在价值旨归，能够为新时代党员干部树立并自觉践行正确政绩观、稳步推进中国式现代化建设事业提供重要的理论指引与实践遵循。
中国共产党百年政绩观的历史演进
新民主主义革命时期：为民革命、救国救民的政绩观
新民主主义革命时期，中国社会的主要矛盾是帝国主义与中华民族、封建主义与人民大众的矛盾。党的政绩观以反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放为核心任务，在这一历史条件下形成了为民革命、救国救民的鲜明导向，为夺取革命胜利提供了坚强思想政治保证。
在艰苦卓绝的革命斗争中，党的一切革命功业，都围绕推翻三座大山展开；评判政绩的根本标尺，在于能否推动民族摆脱外来奴役、能否让劳苦大众挣脱阶级压迫、能否赢得最广大人民的衷心拥护。毛泽东同志指出，以中国最广大人民的最大利益为出发点的中国共产党人，“随时准备拿出自己的生命去殉我们的事业”。1944年，毛泽东同志发表《为人民服务》，深刻阐明“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”。1945年，党的七大将“全心全意为人民服务”的宗旨写入了《中国共产党党章》，使之成为中国共产党人一以贯之的价值追求，也为党员干部树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。在政绩实践路径上，党始终坚持实事求是和群众路线：一方面坚持一切从实际出发，以深入调查研究为决策与行动基础；另一方面坚定践行群众路线。毛泽东同志强调“凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去”，依靠人民群众创造实绩，坚决杜绝以权谋私、虚假政绩等偏向，确保政绩方向始终不偏、立场不移。
这一时期，党立足近代中国半殖民地半封建的基本国情，面对民族受列强宰割、人民遭封建势力与反动政权盘剥的现实，为全部革命政绩锚定两大目标：对外驱逐帝国主义侵略势力，实现国家主权独立与领土完整；对内废除封建剥削制度，使工农群众摆脱压迫、获得基本生存与发展权利。党在致力于推翻三座大山、争取民族独立、建立人民政权的同时，切实保障人民群众切身利益。土地革命战争时期，在革命根据地开展分田地、减租减息、兴修水利、兴办教育等实践，着力解决群众衣食住行等急难愁盼问题；全民族抗战时期，坚决抗击日本侵略者，保全国土、守护人民生命安全，推行精兵简政、开展大生产运动，以三五九旅开垦南泥湾为代表，通过增产减负兑现民生承诺、彰显为民政绩。与此同时，党严明党纪军纪，坚决反对腐败与特权现象，锻造人民信赖、群众拥护的党组织和人民军队。中国共产党最终赢得了新民主主义革命在全国的胜利。
社会主义革命和建设时期：立国夯基、建设为民的政绩观
新中国成立之初，国家底子薄弱，百废待兴、民生维艰，同时面临帝国主义封锁围堵的严峻外部环境。巩固新生人民政权、确立社会主义基本制度、彻底改变国家积贫积弱面貌，成为党执政后面临的重大历史课题。在这一背景下，党形成了立国夯基、建设为民的政绩观，强调在艰苦创业中筑牢国家发展根基、持续增进人民福祉。
毛泽东同志在坚持一切从人民利益出发的基础上，深刻阐释了“仁政”的双重内涵：仁政分为两种，一种着眼于人民当前利益，一种着眼于人民长远利益，抗美援朝、发展重工业即属于长远利益之仁政。前者为“小仁政”，后者为“大仁政”，二者必须统筹兼顾、不可偏废。立足当时国情与发展大势，“施仁政的重点应当放在建设重工业上”，因而“人民的生活虽然要改善，但一时又不能改善很多”。毛泽东同志反复强调坚持“大仁政”与兼顾“小仁政”，核心要义在于正确处理人民当前利益与长远利益的关系，实现短期民生改善与长期强国建设的有机统一。社会主义革命时期，党领导人民完成土地改革、镇压反革命与社会主义三大改造，顺利确立社会主义基本制度，完成了中国历史上最为广泛而深刻的社会变革。社会主义建设时期，面对复杂国际局势与国内发展困境，党坚持自力更生、艰苦奋斗的优良作风，践行“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”的唯物史观，集中力量推进国家工业化建设。“两弹一星”研制成功、独立完整的工业体系初步建立、农田水利设施大规模铺开，依靠广大干部群众“干惊天动地事、做隐姓埋名人”的无私奉献铸就了一系列奠基性成就，生动彰显了不图虚名、算长远账、为国家和人民厚植家底的朴素而崇高的政绩观。
这一时期，全党普遍树立起算大账、算长远账、为子孙后代打基础的政绩思维，大力弘扬埋头实干、不求虚名的奉献精神。尽管党在探索社会主义建设道路过程中，经历过曲折，出现过急于求成、违背客观经济规律的失误，但党也在实践中积累了尊重客观规律、坚持实事求是的宝贵经验，深刻认识到经济建设必须立足基本国情、循序渐进，建设为民、服务群众的价值主线一以贯之、始终坚定。这一时期积累的物质基础、制度框架与治理经验，成为后续党长期执政和改革开放顺利推进的重要前提。
改革开放和社会主义现代化建设新时期：发展为要、民生为本的政绩观
改革开放后，党作出贫穷不是社会主义的重大论断，明确我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，果断作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。这一时期党的政绩观，以解放和发展社会生产力、让人民摆脱贫困、尽快富裕起来为核心任务，形成发展为要、民生为本的鲜明导向，实现了发展生产力与增进人民福祉的有机统一。
改革开放初期，邓小平同志提出，“第一位的任务就是发展生产力”，确立以发展实效检验工作成效。他创造性提出“三个有利于”标准，作为评判一切工作是非得失、衡量政绩的根本遵循，将生产力发展、综合国力增强与人民生活改善紧密结合，从根本上扭转了脱离经济发展空谈政治的片面政绩导向。同时逐步建立以“德、能、勤、绩”为核心的干部考核评价体系，把发展实绩作为干部选拔任用的关键依据。这一时期，改革率先从农村突破，推行家庭联产承包责任制，继而推进城市经济体制改革，培育发展社会主义市场经济，有效增加群众收入；设立经济特区、开放沿海城市，积极引进境外资金、技术与管理经验，拓宽就业渠道；启动大规模扶贫开发，着力解决农村贫困人口温饱问题，切实缩小贫富差距。
党的十三届四中全会以后，中国共产党人面对市场化改革实践与社会结构转型带来的新挑战，其政绩观在坚持以经济建设为中心的基础上，更加突出可持续发展、党的先进性建设与社会全面进步。江泽民同志指出，发展不仅要看经济增长指标，还要看人文指标、资源指标、环境指标，强调“以群众赞成不赞成、高兴不高兴作为自己的行为准则”。针对腐败现象滋生等问题，党中央完善干部考核体系，确立“德、能、勤、绩、廉”综合评价标准，将廉洁从政纳入政绩考核。这一时期，党深入推进国有企业改革、财税金融体制改革，实施科教兴国、可持续发展、西部大开发等重大战略，完善社会保障、扩大就业、深化扶贫开发，顺利加入世界贸易组织，在保持经济快速增长的同时提升发展质量，推动改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
党的十六大以后，以科学发展观为引领，政绩观不断丰富完善。胡锦涛同志强调，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。针对经济总量快速提升但资源环境约束趋紧、城乡区域发展差距扩大、民生短板依然突出等现实问题，党突出统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，把解决民生问题摆在更加突出位置。胡锦涛同志明确提出干部政绩考核的根本标准：是否服务人民、造福人民，是否遵循客观规律与科学规律，是否推动经济社会协调发展，是否对子孙后代和长远发展负责。这一时期，党统筹城乡发展、全面取消农业税、扎实推进社会主义新农村建设；着力构建社会主义和谐社会，强化社会建设与管理；加快建设资源节约型、环境友好型社会；全面免除城乡义务教育阶段学杂费，建立覆盖城乡的基本医疗保障制度，把民生福祉、社会公平、生态安全纳入政绩评价核心范畴，鲜明彰显以人为本的价值立场。
随着社会主义市场经济深入发展，加之干部考核评价机制尚在完善过程中，少数党员干部出现“唯 GDP 论英雄”等政绩观偏差。党中央及时洞察、坚决纠偏，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾、民生优先，推动经济社会发展从规模速度型向质量效益型转变，引导广大干部树立和践行符合科学发展要求的正确政绩观。
中国特色社会主义新时代：强国富民、为民造福的政绩观
进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。新时代中国共产党政绩观，承续百年党史积淀的理论与实践经验，立足中国式现代化宏大实践，为新征程党员干部履职干事提供根本遵循，实现了党的政绩观理论内涵的系统深化与时代升华。
习近平总书记提出，“必须树立正确政绩观，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题，多做打基础、利长远的事”。他从三重维度集中阐释了树立和践行正确政绩观问题。一是政绩为谁而树。习近平总书记强调，“为民造福是最大政绩”“我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失”。二是树什么样的政绩。坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容，努力创造“经得起实践、人民、历史检验的实绩”，要有“功成不必在我” 的精神境界与“功成必定有我” 的历史担当，正确处理显绩与潜绩、当前与长远、局部与全局的关系。三是靠什么树政绩。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。要坚持实干导向，坚决反对形式主义、官僚主义，纠正“形象工程”“政绩工程”等偏差，倡导“不慕虚荣、不务虚功、不图虚名”，立足客观实际科学决策，求真务实、久久为功，依托完善考核机制锚定实干导向。
新时代党的政绩观建设，从思想理念引领迈入制度化、体系化建构新阶段。党中央纵深推进全面从严治党，持续优化干部作风建设与配套制度体系，以坚强党性校准政绩导向：严格落实中央八项规定精神，常态化整治形式主义、官僚主义；迭代完善干部考核评价机制，优化考核指标结构；树立重实干、重实绩的选人用人导向，从制度源头遏制片面追求短期成效的政绩冲动；依托刚性纪律约束督促干部知责、担责、尽责；健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，持续涵养求真务实、干事创业的优良政治生态。
党的十八大以来，国家民生事业实现跨越式发展，历史性打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战；持续补齐教育、医疗、养老、就业等民生短板，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。发展模式转向高质量发展，破除“唯 GDP 论英雄”“形象工程”、无序举债扩张等错误导向。国家聚力推进科技创新、加快培育新质生产力；统筹生态保护与富民增收，实现生态效益与民生福祉双向共赢。持续在粮食安全、重大基础设施、区域协调发展、关键核心技术攻关等基础性、战略性领域加大投入，持续夯实中国式现代化长远发展根基。
中国共产党百年政绩观的价值旨归
根本立场：人民至上，为民造福
人民立场是中国共产党的根本政治立场，也是贯穿百年政绩观的核心价值内核。从新民主主义革命时期“为人民解放而奋斗”到社会主义革命和建设时期“为人民建设国家”，从改革开放时期“为人民发展经济、改善生活”到中国特色社会主义新时代明确“为民造福是最大政绩”，党的政绩观始终紧紧围绕“人民”这一中心主线，从未动摇、从未偏离。百年奋斗历程充分证明，中国共产党领导革命、建设、改革与复兴大业，根本出发点和落脚点都是为了让人民过上好日子、让发展成果更多更公平惠及全体人民。从解决温饱问题到实现全面小康，从历史性摆脱绝对贫困到扎实推进共同富裕，人民生活水平实现历史性跨越、全方位提升，正是党坚持以人民为中心、忠实践行以民为本政绩观的最生动实践见证。
核心原则：党性为本，实事求是
党性是政绩观的决定性因素，实事求是是政绩观的思想根基，二者共同构成百年政绩观的核心原则。一方面，政绩观是党性的外在体现，有什么样的党性，就有什么样的政绩观。百年以来，党始终坚持以马克思主义为指导，坚定理想信念，践行初心使命，以坚强党性抵御各种错误思潮侵蚀，确保政绩观不偏向、不变质。另一方面，实事求是是马克思主义的精髓，也是党树立和践行正确政绩观的思想路线。百年政绩观始终坚持一切从实际出发，尊重客观规律，反对脱离实际、弄虚作假、急功近利。从立足半殖民地半封建国情探索“农村包围城市”革命道路到在“一穷二白”基础上稳步推进工业化建设，从立足社会主义初级阶段制定改革开放发展战略到立足新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展，无一不是实事求是思想路线在政绩实践中的生动体现。
实践导向：实干担当，久久为功
实干担当是政绩观的实践要求，久久为功是政绩观的鲜明品格，集中彰显了中国共产党人求真务实、接续奋斗的精神特质。百年来，党始终强调：真正的政绩是干出来的，不是喊出来、写出来、包装出来的。从革命战争年代浴血奋战、不怕牺牲到建设时期战天斗地、艰苦创业，从改革大潮中敢闯敢试、开拓进取到新时代攻坚克难、守正创新，一代代共产党人以实干创造实绩，以担当践行使命。与此同时，百年政绩观始终强调正确处理显绩与潜绩、当前与长远、局部与全局的辩证关系。无论是“两弹一星”等国之重器突破，还是脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等基础性长期性民生事业发展，都要求坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底，以钉钉子精神持续发力、久久为功。这种重实干、重长远、重实效的实践导向，确保党始终聚焦长远战略目标，不断积蓄发展动能，推动党和国家事业行稳致远。
永恒追求：民族复兴，共同富裕
为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心使命，也是百年政绩观的永恒价值追求。新民主主义革命时期，以实现民族独立、人民解放为政绩目标，为民族复兴创造根本社会条件；社会主义革命和建设时期，以确立社会主义制度、建立独立工业体系与国民经济体系为政绩目标，为民族复兴奠定根本政治前提和制度基础、物质基础；改革开放和社会主义现代化建设时期，以解放和发展社会生产力、建设小康社会为政绩目标，为民族复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件；中国特色社会主义新时代，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，着力破解发展不平衡不充分问题，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。实现民族复兴、推进共同富裕，既是百年政绩观的价值升华，也是新时代党员干部树立和践行正确政绩观的核心目标与根本方向。
党百年政绩观的演进充分证明，唯有以党性为根本、人民至上为立场、实事求是为遵循、实干担当为路径，才能树立经得起实践、人民、历史检验的正确政绩观。面向未来，只要广大党员干部坚持树立和践行正确政绩观，立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，就一定能在推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上不断创造经得起实践和历史检验、真正造福人民的业绩。
（作者系中央党史和文献研究院研究员）
