交通运输是经济社会发展的“先行官”，自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议部署实施“十大民生工程”，道路交通畅行工程被列为其中之一。自治区交通运输厅紧扣自治区党委“1571”工作部署，把道路交通畅行工程作为践行以人民为中心的发展思想的具体行动，紧盯群众出行急难愁盼，出台《交通运输领域道路交通畅行工程实施方案》，在本质安全上筑底、在保通保畅上提速、在便民服务上升级、在长效治理上发力，努力让人民群众出行更安全、更便捷、更舒心。
一、坚守安全底线，构筑公路本质安全防线
针对内蒙古地域辽阔、地质气候条件复杂、部分路段安全隐患突出的实际，自治区交通运输厅坚持关口前移、标本兼治。一是实施安防工程。“十四五”期间，全区完成公路养护工程4.5万公里、安全生命防护工程6020公里，改造危桥1217座，高速公路、国省干线公路、农村公路路况水平较“十三五”末均有大幅提升。今年，计划完成公路养护工程6000公里、安全生命防护工程1500公里，改造危桥60座，持续提升公路安全韧性。二是靶向整治事故易发路段。聚焦标志标牌缺失、路面坑槽病害等，全域排查事故易发路段隐患1930处，已完成处置88%，有效提高公路设施安全冗余。针对G331等典型事故易发路段，配合公安交管部门实行单向通行管控，处置隐患446个，大幅降低安全风险。三是抓好主动防御。坚持“技防+人防”并重，建成全区公路监测预警平台，已布设22处高速公路监测点位、10处普通国省道较高风险路段监测设施，实现对公路、桥梁、边坡等重点部位的全天候动态感知。健全“133”防汛工作机制，落实响应、巡查、管控措施，坚决守住不发生公路灾毁导致的重特大事故底线。
二、聚焦保通保畅，提升出行服务保障能力
面对日益增长的出行需求，着力在疏堵点、解难点、提质效上下功夫。一是全力保障高峰出行。建立“一段一策”保畅机制，对G6包头至乌兰察布等39个繁忙路段，做好预警、分流等工作，针对性前置应急力量。全面推行高速公路“阳光救援”，春节、“五一”等假期共开展救援244次，高效处置路网阻堵塞，最大限度保证主线畅通。二是实施服务区品质提升行动。聚焦“找桩难、排队长”问题，新建充电枪60个，全区高速公路服务区充电设施覆盖率已达97.5%，年底将全覆盖。聚焦老年人等特殊群体“如厕难”问题，完成749个座便位改造，无障碍设施100%覆盖。建立“季度常态化考评+旅游旺季加密巡查”监管机制，高速公路服务区服务质量考评合格率稳定在98%以上。哈素海、呼和浩特西、卓资山服务区获评全国一级服务区，白音淖、响沙湾等主题服务区成为网红打卡地，路衍经济活力初显。三是完善货车司机服务设施。制定“司机之家”管理办法，已验收21个标准化、规范化“司机之家”，年底将建成33个，让更多司机在路途中能够吃热饭、喝热水、洗热水澡。
三、优化运输供给结构，加快城乡交通一体化发展
统筹推进城市客运转型升级与农村公路提质增效，助力乡村振兴。一是提升城市客运服务水平。围绕呼和浩特盛乐国际机场转场，优化综合客运枢纽换乘接驳功能，推动公交车、出租车、网约车与机场无缝衔接；通辽等地将网约车专用停车区纳入城区改造计划并启动建设；呼和浩特等6个盟市实施巡网融合，实现“一车两用、一车两价”，盘活了存量运力；全区建成出租车司机驿站22个，有效改善了司机吃饭难、休息难、如厕难等问题；新增15条定制公交线路、12条敬老爱老线路，乌海率先实现社保卡加载交通出行功能，“一卡通行”更加便捷。二是补齐农村交通短板。目前农村公路总里程达17.7万公里，具备条件的建制村全部通硬化路，较大人口规模自然村通硬化路比例提升至91.2%。今年，实施新一轮农村公路提升行动，新改建农村公路5000公里，新建过水路面改桥40座，推进边境旗县乡镇通三级公路和较大人口规模自然村100%通硬化路。推广以工代赈，稳定管护岗位2万个以上。制定农村客运服务规范，提升农村客运服务质量，让农牧民“出门硬化路、抬脚上客车”。三是强化重点运输监管。实施“两客一危”车辆安全码赋码管理和分类分级监管，升级道路运输动态监管平台，实现对“两客一危一重”区内车辆全量监管、区外车辆全量监测。联合自治区公安厅开展大中型营运客车源头监管及道路交通秩序专项治理行动，严查疲劳驾驶和非法营运，守牢道路运输安全底线。
四、深化改革创新，推动交通治理长效常治
自治区交通运输厅以道路交通畅行工程为当前和今后一个时期发展民生事业、增进民生福祉的主抓手，持续补短板、强监管、优服务、提效能，让畅行成果持久惠民、赋能长远发展。一是加强公路更新改造。“十五五”时期，针对技术等级低、超期服役等老旧路段开展更新提质，实施公路养护工程3.5万公里、安全生命防护工程8000公里，强化桥梁隧道专业化养护，实施新一轮农村公路提升工程，推动高速公路优等路率达到全国中游水平，普通国道优良路率达到90%以上，普通省道优良路率、农村公路优良中等路率保持85%以上。二是强化收费公路监管。制定收费公路养护监督管理办法，建立自治区、盟市联合监管机制，提升收费公路养护质量和服务水平。三是健全交通应急保障体系。加快建设乌兰察布、呼伦贝尔国家区域性公路交通应急装备物资储备中心，整备并动态更新应急抢通队伍、物料和机械，全面提升应急抢险与处突效能。四是优化出行服务供给。推动具备条件的车站、机场依托既有场站改造建设网约车专用停车区，推进出租车综合服务区建设，拓展多样化定制客运、城市公交、农村客运服务，提升出行效率。五是提升交通治理水平。健全自治区、盟市、旗县三级路警联合执法协同机制，构建与周边省份的联合监管体系，严查运输车辆疲劳驾驶和非法营运行为。六是优化政务服务。大力推进“高效办成一件事”、道路运输高频事项“跨省通办”，优化涉路施工等许可流程，实现办事方式多元化、流程最优化。充分发挥12328、12345热线作用，开展高频诉求分析，提前介入、源头解决。
（作者：内蒙古自治区交通运输厅党组书记、厅长）
