正确政绩观直接关乎一方发展。“十五五”时期是乌海加快绿色转型、创新发展的关键时期，必须以系统观念和辩证思维处理好“五对关系”，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
处理好“稳”和“进”的关系
稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，“稳”和“进”辩证统一、相辅相成。新时代树立和践行正确政绩观，必须把“稳”的定力和“进”的锐气统一起来，在动态平衡中推动各项事业发展行稳致远。
坚持以“稳”筑牢发展根基。一是稳定心态。乌海经济体量小，又处在转型期，决不能盲目攀比，搞脱离实际的高指标，搞竭泽而渔的病态增长。必须准确把握乌海发展的阶段性特征，不以速度和规模论输赢，不过分计较一时之得失，加快产业转型升级，提速推进矿权整合，提升资源开发利用质效，防止短期冲高、长期承压的恶性循环，坚定不移把工作重心聚焦到绿色转型、创新发展上来。二是稳住基本盘。“稳”不是消极懈怠，脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里，经济增长一旦停滞或失速，转型发展就会失去动力和支撑。必须坚持一切从实际出发、按规律办事，着眼产业发展有质量、项目投资有效益、财政收支可持续、民生改善有保障，多做打基础利长远、理旧账补短板、防风险守底线的事，把该稳的坚决稳住，把该干的坚决干好，决不要“带血”的GDP、“有污”的GDP、“注水”的GDP，让经济增长回到良性轨道、保持在合理区间。三是稳定预期。经济增速放缓时，极易引发市场疲软、消费低迷等连锁反应，传统企业退出清算、破产重组等也会引发失业、欠保等问题，这些往往最先触发社会焦虑。必须强化底线思维，提前研判预警，做好兜底保障工作，合理引导社会预期，提振各方面信心，推动经济运行持续向好。四是稳定大局。安全稳定是发展的前提，乌海化工企业和矿山集中集聚，危险源点多面广，必须深入开展安全生产治本攻坚行动，全面系统排查整治问题隐患，有效遏制重特大事故发生。坚决防范化解财政金融、社会治安、信访维稳等重点领域风险，确保社会大局和谐稳定。
坚持以“进”激活内生动力。“进”不是片面求快，盲目冲动铺摊子、上项目，也不是突破底线抓生产、搞建设，而是要聚焦高质量发展要求，找准切入点和发力点，以关键领域的“进”带动发展全局的“稳”。一方面，抓住“进”的机遇。去年年底，自治区党委“十五五”规划建议明确提出深入推进乌海及周边地区大气污染治理、支持乌海资源枯竭型城市加快绿色转型创新发展；今年自治区政府专门出台支持乌海转型发展措施。必须牢牢把握这些有利机遇，细化具体举措，狠抓落地落实，乘势而上推进生态环境综合治理取得新成效、资源型城市转型发展实现新突破。另一方面，培育“进”的动能。越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。如果过分看重投资体量、产能规模，忽视科技含量、市场前景，结果必然是项目建成之日，就陷入内卷之困、亏损之时。必须自觉把新发展理念贯穿经济社会发展全过程，更加注重以研发投入强度、核心技术含量来评价企业、决策项目，全力引进、重点扶持掌握硬核科技和关键技术的成长型企业。强化科技赋能，建强乌海·北京信息谷科创中心，导入更多优质创新资源，聚力打造一批科创平台、中试基地和应用场景，集中培育一批国家高新技术企业和科技型中小企业，持续提升产业含新量含绿量含金量。
处理好“破”和“立”的关系
在“破”与“立”中行进是事物发展的基本规律。新时代树立和践行正确政绩观，必须厘清“立什么、破什么”，坚持“立”与“破”结合推动高质量发展。
必须“破”除积弊开新局。乌海因煤而建、因煤而兴，在享受资源红利的同时，长期“吃资源饭”产生的积弊日益凸显，再不破除障碍、革除弊端，只会错失发展良机。一是破除路径依赖。在“双碳”大背景下，无论是从高质量发展要求来看，还是从乌海资源要素承载能力来看，过去的老路走不通了、也决不能再走了，转型发展已经到了跨越关口、不进则退的关键节点。必须把新发展理念树起来，从固有路径中走出来，强化前瞻眼光、拓展全局视野，牢牢把握“十五五”重要时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，积极探索转型发展可行路径、有效模式，推动生态攻坚、产业转型、创新突围不断取得新成效。二是破除思想束缚。与发达地区相比，乌海一些干部思想还不够解放、观念还跟不上时代，受化债任务倒逼、好政策没吃透等因素影响，在各类资金的争取和使用上束手束脚。“十五五”时期，生态治理、园区建设、产业发展都需投入大量资金，必须用好用足一般债、专项债、超长期特别国债和各类政策性金融工具，加大生产性、发展性投入，为乌海可持续发展奠定坚实基础。三是破除作风顽疾。去年以来，乌海市坚决纠治“慢粗虚”问题，通报处理了一批反面典型，干部作风有了明显好转。但作风问题具有反复性和顽固性，必须常态化开展“抓整改、转作风、提质效、促转型”专项行动，继续抓现行抓典型抓通报，坚决守住作风建设持续向好势头。
坚持以“立”固本强支撑。“立”就是要立足长远、夯实基础，把事关发展大局、发展导向、发展机制的正确理念、思路和举措立起来、落到位。一是树立大局全局意识。讲政治、出政绩就必须讲大局、顾全局，最重要的是坚决贯彻落实好党中央决策部署。我们必须牢记“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情，坚决有力地把党中央决策部署落到实处。二是树立绿色发展导向。绿色发展是实现高质量发展的必然要求。过去一个时期，乌海依靠发展资源型产业，实现了经济快速增长，但也加重了地区生态负担，一定程度上拖累了迈向高质量发展的步伐。进入“十五五”，我们必须坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚决把生态环境挺在前面，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业提质增效，聚力打造固态电池及装备制造、可降解新材料2个特色产业集群，加快培育智能算力、合成生物等未来产业，持续向绿向新向优发展。三是建立长效制度机制。去年以来，乌海市聚焦生态治理、项目推进、区域协作等重点领域，健全完善市生态办和安委办实体化运行、重大项目谋划建设、与北京相关区对接合作等一系列体制机制，有力推动了工作闭环落实。必须将经过实践检验的正确路径、有效举措、成熟模式，及时用制度的形式固化下来、执行下去，持续把建章立制贯穿谋划部署、推进落实、评估问效全周期，健全前后衔接、上下贯通、执行有力的制度体系，确保各项工作常态化推进、规范化开展。
处理好“虚”和“实”的关系
习近平同志早在浙江工作期间就强调，“如果说务实是‘决胜千里之外’的实践，那么务虚则是‘运筹帷幄之中’的谋划”。新时代树立和践行正确政绩观，必须以理论清醒筑牢思想根基，以真抓实干创造过硬业绩。
强化理论武装，以务“虚”领航定向。正确政绩观首先源于科学理论指引。我们有些工作干不到点上、出现了跑偏走样，归根结底是对党和国家政策规定把握不准，没有真正把为民造福、忠诚履职内化为行动自觉。必须密切关注国内国际形势变化，掌握各领域前沿知识，把上级的部署要求、政策文件和自己“一亩三分地”内的事吃准吃透，做到胸中有数、心里有底，决不打乱仗、糊涂仗。
崇尚实干担当，以务“实”检验成效。一切政绩最终要靠实践、靠实干、靠实效来体现，好不好最终由群众来评判。今年围绕落实自治区党委确定的“十大民生工程”，乌海市细化明确了58项具体任务，每一项都事关群众实实在在的获得感。必须经常性深入基层一线实地走访调研，听老百姓怎么想、怎么看，需要我们怎么办，真正把实事好事办到群众心坎上，坚决杜绝出现“形象工程”、“政绩工程”。
坚持虚实结合，务“虚”更要务“实”。再好的蓝图也要有可行的路线图、施工图来实现。必须力戒空谈、专注实干，把精力用在谋实事、出实招、求实效上，把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成具体行动，让每一项工作都形成任务清单、项目清单，一竿子插到底落下去，决不让部署止步于会场、任务停留在纸面。
处理好“标”和“本”的关系
治标与治本体现工作作风和工作方法，是衡量政绩观是否正确的重要标尺。乌海作为典型的工矿型城市，发展中面临的问题和矛盾很多，既有历史遗留的老问题，也有现实产生的新问题；既有结构性矛盾，也有要素性矛盾。只有从表象问题中抽丝剥茧，从规律层面找到普遍性问题根源，才能全面彻底解决。
在治标速决上见实效。群众反映强烈的痛点难点堵点问题，大多是现实紧迫难题，拖下去小事就会变成大事、简单问题就会演变成复杂矛盾，对企业破产重组、房地产项目遗留问题、拖欠农民工工资等信访事件，必须及时妥善处置到位，真正做到“案结事了”、“事心双解”。安全生产大检查大督查发现的问题隐患，都是潜在的“暴雷点”，必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理，抓紧整治、尽快清零，防止“小隐患”酿成“大事故”。
在治本断根上求突破。解决根本性、长远性、全局性问题，关键在治本。乌海煤炭资源开发伴生的生态环境破坏问题由来已久、点多面广，如果不痛下决心系统治、彻底治，只是进行一些零敲碎打的修修补补，就难免陷入“按下葫芦浮起瓢”的恶性循环。去年以来，乌海市找准症结、深挖病根，打出系统治理“五区一河”及道路交通领域的“组合拳”，首次跻身空气质量达标城市行列，PM10、PM2.5浓度保持两位数下降。实践证明，解决系统性问题必须从根子上入手，以治本思维破除顽疾，其他整改整治工作也要拿出同样的决心和力度，采取正确的方式方法，持续发力、久久为功，坚决改、彻底改，不达目标绝不罢休。
在标本兼治上下功夫。乌海的生态环境、安全生产问题，根子在于产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路，这三大结构失衡问题不解决，绿色转型便无从谈起。必须借助中央环保督察和安全生产巡查的强力震慑，狠抓环保问题和安全隐患整改整治，在取得治标新成效的同时，倒逼市场主体向绿色低碳、安全发展转型，坚决调优“三大结构”，不断提升本质环保、本质安全水平。针对各类巡视、巡查、督察等反馈问题，从体制机制上补短板，用制度建设固化整改整治成效，实现“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”。
处理好“近”和“远”的关系
“近”与“远”的统一，就是兼顾当下见效与长远受益，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。就乌海而言，就是要聚焦习近平总书记和党中央赋予内蒙古的五大战略定位和使命任务，紧扣自治区党委“1571”工作部署，在干好14项年度重点工作的基础上，科学制定和接续实施五年规划，为实现“两个稳居”、“两个继续走在前列”贡献乌海力量。
立足当前，抓好年度工作。对照年度14项重点工作任务清单，倒排工期、压茬推进，确保年底交好账。抢抓项目施工黄金期，紧盯重大项目建设，完善前期手续，强化要素保障，积极争取国家和自治区政策资金支持，挂图作战、靶向发力，努力形成更多实物工作量和新增产值。聚焦特色优势产业，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，采取产业链招商、以商招商等方式，精准招引一批上下游配套企业和项目，增强产业发展后劲。完成好全国“4+10+N”整治任务和自治区确定的3项重点攻坚项目，让群众感受到集中整治的成效和实实在在的变化。
着眼长远，厚植长期潜绩。“十五五”时期实现人均地区生产总值、居民人均可支配收入稳居全区上游，到2035年实现在探索资源型地区转型发展新路径上，在促进城乡融合发展、推进边疆民族地区共同富裕上走在全区前列，是综合考虑乌海比较优势和发展特点提出的目标，是长期的系统性工程，必须步步为营、稳扎稳打。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进中华民族共同体建设，争创全国民族团结进步示范市。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，夯实高质量发展生态根基。着眼构建小而精、小而强的现代化产业体系，精准锁定重点产业，锚定特色赛道，深耕细分领域，增强发展质量效益和核心竞争力。着眼建设小而美、小而优的精品城市，优化城市空间布局，因地制宜谋划建设“六网”，提升城市综合承载能力，常态化开展全国文明城市创建，加快农业农村现代化，促进城乡共同繁荣发展。
正确政绩观是党员干部的从政之基、干事之要、立身之本。乌海市将深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，发扬党的光荣传统和优良作风，坚定信心、接续奋斗，以过硬党性校准政绩坐标，以实干实绩回应群众期盼，不断创造无愧于时代和人民的新业绩。
（作者：乌海市委书记）
