现代化产业体系是习近平总书记创造性提出的重要范畴，是习近平经济思想的标识性概念。2018年3月，在党的十九大后召开的首次全国两会上，习近平总书记明确提出现代化产业体系，作出“科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑”这一科学论断。2022年10月，在党的二十大上，习近平总书记对建设现代化产业体系作出战略擘画，将其作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重点任务。2023年5月，二十届中央财经委员会第一次会议专题研究加快建设现代化产业体系问题，作出全面系统阐述，提出“五个坚持”。现代化产业体系具有事关中国式现代化战略全局的地位作用，具有立足国情和彰显时代特征的内涵要义，具有实践导向鲜明的科学策略方法，充分体现了中国特色社会主义政治经济学理论创新和实践创新辩证统一、良性互动的优秀品格。
一、从全局视野认识现代化产业体系的地位作用
党的二十大以来，习近平总书记反复强调建设现代化产业体系。对这一重要概念范畴，要从党和国家事业发展的战略高度、从中国式现代化的全局视野来认识。
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。建设现代化国家是中国人民的奋斗目标，也是全球南方的共同期盼。对于如何实现现代化，世界上没有现成的答案。长期以来，在新自由主义理论和发达国家宣传机器的误导下，一些发展中国家机械套用“现代化=西方化”的公式，误认为照抄照搬西方制度模式，就能自动搭上现代化的快车。残酷的现实一次又一次证明，这样不仅无法实现现代化，反而导致发展中国家更加依附于发达国家、自主发展受阻、最终陷入中等收入陷阱甚至贫困陷阱难以自拔。马克思主义基本原理告诉我们，经济基础决定上层建筑。习近平总书记将这一原理创造性地运用到对现代化的洞察中，鲜明提出“没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国”，进而指出“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础”。这深刻阐明了现代化产业体系在建设现代化国家中具有的基础性地位。发展中国家简单“复制”发达国家的上层建筑而忽视现代化的物质技术基础，是本末倒置、缘木求鱼。必须先通过建立现代化产业体系来夯实经济基础，才能最终实现现代化。
现代化产业体系是经济保持韧性和活力的战略依托。国民经济由不同门类的产业组成，国家现代化和经济现代化都以产业体系现代化为基础，经济发展必然以产业体系为依托。习近平总书记指出，“这些年我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，战略依托就是完整的产业体系”。面对突如其来的世纪疫情，我们迅速提升防疫和生活物资供给能力，迅速解决病毒检测和疫苗研发技术难题，迅速实现复工复产并在主要经济体中率先恢复生产总值正增长，坚强的保障就来自现代化产业体系。面对外部挑起的“贸易战”和关键核心技术“卡脖子”等打压遏制，我国外贸出口逆势增长、屡创新高，科技创新反而加快从跟跑向并跑、领跑跃升，与我们志同道合的经贸和科技合作伙伴越来越多，有力的支撑也来自具有完整性、先进性、安全性的产业体系。面对百年变局加速演进、地缘冲突明显加剧、世界经济艰难复苏的严峻复杂环境，中国经济保持中高速增长、对世界经济增长的贡献率一直在30%左右，“三新”经济（新产业、新业态、新商业模式）、绿色低碳发展等跑出“加速度”，高质量发展乘风破浪、行稳致远，坚实的底气仍然来自强大的产业体系。实践表明，经济强，产业体系必须强。
现代化产业体系是新发展格局的基础支撑。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，明确我国经济现代化的路径，有利于为全面建成社会主义现代化强国夯实发展根基、增强发展安全性。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，后者有赖于产业体系的支撑。习近平总书记指出，“新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通”。从马克思主义政治经济学的视角看，国民经济循环需要不断满足社会总产品的实现与周转条件，在生产资料和消费资料这两部类之间保持可交换、可补偿、可按期积累的比例关系。现代化产业体系立足强大的自主可控性，可以确保社会再生产不被来自外部的核心技术封锁和关键产品断供所阻滞，进而确保现代化进程不被中断。现代化产业体系彰显出灵活的生产适配性，可以确保两部类相互协同，避免出现严重过剩或短缺的危机。现代化产业体系还具有高效的流通性，可以确保不同生产者之间、生产者与消费者之间顺畅交换，并通过降低成本来减少经济循环中的摩擦、实现更高的价值。
二、从国情和时代特征理解现代化产业体系的内涵要义
现代化产业体系是立足我国基本国情、因应时代发展变化而提出来的，是具体的、鲜活的，而不是抽象的、冰冷的。要深刻领悟习近平总书记关于建设现代化产业体系的一系列新思想新观点新论断，深入理解其博大精深的内涵，以中国为观照、以时代为观照，把握好其核心要义、主体框架、战略方向和特征要求。
从核心要义看，现代化产业体系以实体经济为支撑和根基，以实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展为重要内涵。习近平总书记反复强调“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系”，明确要求“把实体经济作为构建现代化产业体系的根基”。这是基于大国经济特征和我国发展历史经验而提出的。内需为主导、内部可循环是大国经济的普遍特征，这需要以实体经济作为根基，因为经济一旦脱实向虚，只能是“空转”、泡沫化，不断积累风险，直至风险集中爆发。纵观世界发展史，凡是能够在经济金融危机中展现出强大韧性的国家，都以实体经济为支撑。国际金融危机后，美国持续推动制造业回流，也是认识到了实体经济对于大国发展和安全的极端重要性。我国经济是靠实体经济起家的，新中国成立后，从只能造桌子椅子、茶碗茶壶，到能够生产汽车、拖拉机、坦克、飞机，靠的是实体经济发展特别是工业体系的建立。改革开放后，不论是乡镇企业异军突起、民营企业蓬勃发展、国有企业竞争力增强，还是城乡发展和沿海开放活力释放，也都牢牢依靠实体经济。实体经济不是孤立的，离不开科技的赋能、金融的“输血”和人力资源的投入。现代化产业体系应当是实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。
从主体框架看，现代化产业体系以先进制造业为骨干，以传统制造业为基底，以战略性新兴产业和未来产业为新引擎，以现代农业、现代服务业和现代化基础设施为重要组成部分。现代化产业体系以实体经济为根基，实体经济又以工业特别是制造业为基础。截至2025年，我国制造业规模已连续16年位居全球之首。我国也是世界上唯一拥有联合国《国际标准产业分类》中全部工业门类的国家，制造业的细分类型及形态十分丰富。从行业的资本有机构成、在产业链中的功能和位势、产品的科技含量及附加价值看，制造业又分为先进制造业和传统制造业。习近平总书记强调“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，指出“传统制造业是现代化产业体系的基底”。这两者并非截然不同、相互对立，而是相互转化和促进的关系：传统制造业向着高端化、智能化、绿色化方向发展，就转型升级为先进制造业；先进制造业的技术一旦成熟并充分扩散，就变为新的传统制造业。从普通螺纹钢到“手撕钢”、从“地摊布”到航天级碳纤维织物、从手机组装到芯片自主研发，我国制造业的发展实践证明，传统产业通过数字化转型、推广先进适用技术等方式，完全可以转变为战略性新兴产业。科技含量高、市场竞争力强、带动作用大、经济效益好的战略性新兴产业，是引领未来发展的新赛道，构成现代化产业体系的新的支柱和骨干。从产业的大门类看，现代农业和现代服务业也是现代化产业体系的重要组成部分。现代农业具有基本盘和压舱石的作用，决定了产业体系的底板水平和底线安全程度。现代服务业一头连着生产、一头连着生活，在产业体系中承担着连接器、润滑液、融合剂等关键功能，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥着重要作用。所有行业都离不开基础设施这个必要的发展条件，现代化基础设施因而是现代化产业体系的有机组成部分。其中，既包括交通这个“开路先锋”、传统能源和水利等设施，也包括以智能化综合性数字信息基础设施为代表的新型基础设施，共同构成现代化产业体系乃至中国式现代化的重要物质载体。
从战略方向看，现代化产业体系以实现产业体系整体跃升为建设导向，以加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国以及农业强国、海洋强国等为关键目标，以“五个坚持”为基本遵循。习近平总书记强调，“建设现代化产业体系是要实现产业体系整体跃升”。这要求各地区、各行业找准定位，充分发挥比较优势，协同推动形成结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的产业体系。其中，结构优化要求巩固实体经济根基、建强先进制造业骨干、推进新旧动能转换，功能完善要求底线能守住、链条能衔接、循环能畅通，附加值高要求从高速增长转向高质量发展、从低端迈向中高端，竞争力强要求有硬科技支撑、有综合优势、有规则制定权。要实现这样的目标，必须在一些重要领域和关键环节解决突出问题、破解瓶颈制约、取得标志性成果。比如，要推进新型工业化，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，就必须建设制造强国、质量强国；要抢占新一轮科技革命和产业变革的制高点，在国际竞争重点领域占有一席之地，就必须以信息化培育新动能，建设网络强国、数字中国；要提高国家的综合科技实力、工业能力，拓展新的经济空间，开发和利用太空和海洋资源，就必须建设航天强国、海洋强国；要畅通国民经济循环、促进区域协调发展、缩小城乡差距，支撑国家重大战略，持续筑牢发展的基础条件和底线保障，就必须建设交通强国、农业强国。为确保一以贯之不偏航、一步步达成目标，必须做到习近平总书记强调的“五个坚持”：坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋；坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合作，不能闭门造车。这是建设现代化产业体系具有战略性、引领性、方向性的重要原则和基本遵循。
从特征要求看，现代化产业体系以智能化、绿色化、融合化为基本特征，以完整性、先进性、安全性为基本要求。现代化产业体系有许多特征，建设中也有许多要求，其中最需要准确把握的是最基本的特征和最基本的要求，也就是习近平总书记强调的“加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系”。“三化”特征集中体现了人工智能加速发展、经济社会发展全面绿色转型、产业链有机耦合的大方向。顺应这些方向，要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，推进产业绿色转型升级，促进产业链上中下游和大中小企业相互衔接、各展其长、同向发力。“三性”要求充分彰显了大国经济特征。其中，完整性要求产业门类齐全、体系完备、具有强大配套能力，这是我国既有的优势，也需要根据科技、产业发展和环境变化而不断塑造新的优势。先进性要求具有较高的科技创新能力，特别是要勇闯“无人区”、突破“卡脖子”难题，从根本上改变关键核心技术受制于人的状况，这样才能把发展的自主权牢牢掌握在自己手中。安全性是底线要求，作为一个大国，产业链和供应链在关键时刻绝不能掉链子，必须着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。这些要求对于小规模、依附型经济体来说，既难以达到也没有必要达到。但对于我国这样一个独立自主的超大规模经济体，要全面建成社会主义现代化强国，这些要求必须达到，并且要不断巩固和强化。
三、从实践导向把握建设现代化产业体系的策略方法
现代化产业体系是马克思主义政治经济学在新时代中国和21世纪世界形成的原创性标识性概念范畴，具有鲜明的问题导向和实践品格。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》把建设现代化产业体系摆在经济建设重点任务首位。对于这个经典作家没有预见、我们的前人没有遇到、西方经济理论没有破解的重大命题，需要在实践中运用科学的策略方法予以持续探索。
顺应大趋势，上好“必修课”。工业革命以来的历史表明，产业兴则国家兴。凡是深刻洞察时代风云变幻、主动抢抓科技革命机遇、准确把握产业变迁规律的国家，都实现了产业体系和经济实力的整体性跃升。习近平总书记指出，“当前，全球产业体系和产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势，这是经济发展规律和历史大趋势，不以人的意志为转移”。以历史唯物主义世界观和方法论为指导，认识大趋势、把握大趋势进而引领大趋势，是建设现代化产业体系的必修课。
坚持系统论，练好“基本功”。现代化产业体系是一个涉及方方面面的复杂大系统。从产业发展自身看，既要调整产业结构和产业布局，又要促进产业创新和产业开放，还要优化产业组织和产业政策，更要确保产业增长和产业安全。从产业生命周期看，需要统筹传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，协同推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，以增强产业接续性和竞争力。从产业体系与经济体系其他重要方面的关系看，要推动新型工业化与信息化、新型城镇化、农业现代化相互协调、同步发展。从宏观中观微观多层次看，宏观上要与国家战略规划相衔接、与宏观政策取向相一致，中观上要落地到重要板块、重点区域、省域和市县，微观上要以一流企业、优秀企业家、战略科学家、大国工匠等为基础支撑。运用好系统观念，把握好各方面因素，处理好一系列重大关系，是建设现代化产业体系的基本功。
用好增量器，牵住“牛鼻子”。举一纲而万目张，解一卷而众篇明。在全面谋划、系统推进的同时，需要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能取得关键性突破。当今世界，数字技术和数字经济、人工智能和智能经济等是科技革命和产业变革的重点领域，也是国际竞争和大国博弈的焦点所在。其中一个重要原因，就是这些新技术对产业和经济发展具有放大、叠加、倍增作用。产业大变迁的背后是科技大变革，现代化产业体系建设离不开科技全方位赋能。习近平总书记强调，“发挥科技创新的增量器作用”，“以科技创新引领产业全面振兴”。只有实现科技与经济社会发展的深度融合，才能打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。从这个视角看，锚定新质生产力的发展方向，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，就牵住了建设现代化产业体系的“牛鼻子”。
注重差异性，唱好“大合唱”。现代化产业体系必然要落在具体的空间上。我国国土空间格局的一个突出特点就是区域发展差异大，内在要求产业发展要因地制宜。习近平总书记在浙江工作期间，就根据各地经济基础、发展水平和区位条件，制定了差异化建设先进制造业基地的科学策略：把环杭州湾大产业带建设作为重中之重，突出高新技术产业和临港工业发展，培育新兴产业主要阵地和世界级先进制造业产业集群；在温州、台州和金华等个体私营经济发达、块状经济集中地区，突出传统优势产业改造，巩固提升轻工、机械等产业在全国的地位；对于欠发达地区，突出特色产业集群集聚发展、主动承接产业转移，打造全省新的经济增长点。这为今天因地制宜构建富有地方特色的现代化产业体系，提供了重要经验启示。各地要依托禀赋条件、塑造竞争优势，坚持有所为、有所不为，既要有雄心壮志、积极抢位发展，又要立足实际、善于错位发展，以专业化支撑差异化，以合理分工促进协作共赢，唱好全国现代化产业体系建设的“大合唱”，形成功能互补、联动发展、相得益彰的生动局面。
（作者：习近平经济思想研究中心研究一部主任、研究员）
责任编辑：严海波
