习近平总书记深刻指出，“推进党和国家各项工作，必须坚持问题导向”。这既是对全党坚持正确思想方法、工作方法的一个重要要求，也是习近平党建思想理论品格的精髓所在。党的十八大以来，党的建设之所以取得历史性成就、发生历史性变革，一个重要原因在于以习近平同志为核心的党中央始终聚焦党内存在的突出问题，以问题导向引领全面从严治党，在破解一个又一个现实难题中开创了党的建设新局面。深入学习贯彻习近平总书记这一重要要求，需要从理论根基、现实指向、实践深化及方法论启示等方面进行系统阐述和深入理解。
一、深学细悟习近平党建思想对马克思主义问题导向理论的继承与发展
坚持问题导向是马克思主义的鲜明特质。马克思指出，“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声”。马克思还深刻揭示，世界史本身，除了通过提出新问题来解答和处理老问题之外，没有别的方法。马克思主义建党学说的生命力，正在于不断探索和回应马克思主义政党面临的新课题。
回顾百余年奋斗历程，我们党从不讳疾忌医，从不回避失误和挫折，而是直面问题、分析原因，从中汲取继续前进的智慧和力量。毛泽东提出“问题就是事物的矛盾”，强调“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’”；邓小平在拨乱反正中开创党的建设新局面，以解决突出问题推动党和国家工作重心转移。历史反复证明，我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革、推进新时代的伟大实践，从来都是为了解决中国的现实问题。
习近平总书记对马克思主义关于问题导向的理论进行了创造性继承与发展。他强调，“我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口”。立足新时代世情国情党情的新变化，习近平总书记将问题导向贯穿于党的建设各方面全过程。在政治建设与思想建设方面，针对一段时期党内存在管党不力、治党不严、部分党组织政治功能弱化等问题，提出“坚持党中央集中统一领导”，“坚持以党的政治建设为统领”；针对部分党员信仰缺失等问题，提出“坚持不忘初心、牢记使命”，“坚持锤炼坚强党性”；在组织与队伍建设方面，针对部分基层党组织软弱涣散、干部本领恐慌、不敢担当等问题，提出“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”，提出“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”；在作风、纪律建设与反腐败斗争方面，针对“四风”问题隐形变异、反腐败斗争形势依然严峻复杂等，制定中央八项规定，强调“反腐败斗争永远在路上”，“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”；在制度建设与责任落实方面，针对管党治党中机制梗阻、责任落实形式化等问题，提出“坚持制度治党、依规治党”，提出“坚持落实管党治党政治责任”。此外，还有一些总体性、方法论层面的论述，比如，强调解决党自身问题，“既解决老问题，也察觉新问题”；“既解决显性问题，也解决隐性问题”；“既解决表层次问题，也解决深层次问题”；等等。习近平党建思想对问题导向的认识实现了从“一般工作方法”到“鲜明理论品格”的跃升，形成了“发现问题—分析问题—解决问题”的完整闭环。
“问题就是时代的口号”，马克思这一论断穿越时空，至今依然振聋发聩。中国共产党人从不惧怕问题，因为每一次对问题的成功破解，都是对时代呼唤的响亮回应，都会迎来历史的进步。我们党正是在“解题”中成长、在“破题”中壮大，用解决一个又一个实际问题的非凡手笔，不断续写着马克思主义政党永葆生机、始终走在时代前列的制胜奇迹。正是在不断回应时代之问中，中国共产党锤炼出了直面问题、所向披靡的非凡勇气和理论自觉。这种理论自觉，充分体现在习近平党建思想中，为精准锚定新时代党的建设的现实问题奠定了坚实基础。
二、充分肯定新时代党的建设的伟大成就，精准锚定党的建设面临的突出问题
问题导向不是要否定成就，而是在充分肯定成就的基础上，清醒认识存在的差距与不足，以更高标准、更严要求、更实举措把党建设得更加坚强有力。
党的十八大召开前，“我们面对的形势是，改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程取得显著成效，为我们继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障，同时一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决”。党中央在党的二十大作出的这一重要论断，为我们分析党的十八大以来的党的建设取得的重大成就、面对的突出问题提供了重要指引。
（一）成就：党的十八大以来全面从严治党取得历史性成就、发生历史性变革
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，提出新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持思想建党和制度治党同向发力，严肃党内政治生活，持续开展党内集中教育，提出和坚持新时代党的组织路线，突出政治标准选贤任能，加强政治巡视，形成比较完善的党内法规体系，推动全党坚定理想信念、严密组织体系、严明纪律规矩，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的政治生态不断形成和发展。在党的领导方面，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，全党增强“四个意识”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，中国共产党这个拥有超一亿名党员的马克思主义政党更加团结统一。
正是因为新时代党的建设取得了伟大成就，我们才更有信心、更有能力、更有条件正视并解决存在的问题。正如习近平总书记所指出的，“我们共产党人不惧任何风浪，不怕存在问题，就怕有问题没发现，发现了不能及时解决”。
（二）重大时代课题：确立问题导向的根本方向
在充分肯定成就的基础上，必须以更高标准审视党的建设。习近平党建思想所坚持的问题导向，首要指向是回答“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题。这个问题回答好了，其他问题的回答和解决就迎刃而解。要建设好长期执政的马克思主义政党，“我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导”。而坚持和完善党的领导从来就不是抽象的，必须通过持续加强党的建设来实现；加强党的建设也不是抽象的，首先要把党自身存在的问题找准、找实。因此，对这一重大时代课题的回答是解决所有党建问题的“总开关”，它统领着各领域各层面问题的提出与解决。
（三）展开：“六个如何始终”对大党独有难题的系统概括
从重大时代课题出发，习近平总书记用“六个如何始终”对大党独有难题作出系统阐释。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出：“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。”这“六个如何始终”的每一方面都折射出长期执政条件下党的建设的深层矛盾，共同体现着对问题的体系化把握。正视这些难题，充分彰显我们党强烈的忧患意识和持之以恒推进全面从严治党的决心。
（四）具象：各领域突出问题的现实表现
从更具体的层面看，“四大考验”的长期性、复杂性及其交叉叠加效应，“四种危险”的现实表现及其危害，以及“七个有之”的问题，“两面人”问题，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，特权思想、特权现象问题等都深刻影响着党的先进性和纯洁性。理想信念弱化、政治意识淡化、组织功能虚化、作风问题顽固化、纪律约束松弛化、腐败风险隐蔽化等问题，也还在一些地方、单位和党员、干部中不同程度地存在，这些，都会严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。
“初心易得，始终难守。”从重大时代课题到“六个如何始终”，再到各领域突出问题，习近平党建思想以“不畏浮云遮望眼”的清醒，绘就了一张层次分明的问题图谱。这种在胜利中保持忧患意识的大境界，正是百年大党独有的大清醒。
三、在破解问题中实现党建创新，在“体用贯通”中推进全面从严治党
锚定问题是为了解决问题。明确了“有什么问题”之后，关键在于以钉钉子精神把对问题的认识转化为治理行动，在解题实践中不断推进党建创新，以问题的有效解决推动全面从严治党向纵深发展。
（一）以问题为导向推进实践创新
从中央八项规定开局破题，到“八项规定改变中国”，以习近平同志为核心的党中央以“小切口”撬动作风建设实现“大变局”，“八项规定一子落地，作风建设满盘皆活”。实践证明，从抓作风入手推进全面从严治党，是新时代加强党的建设的一条重要经验。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，针对反腐败斗争严峻形势进行系统施治。消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。但是，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件的任务仍然艰巨繁重，习近平总书记反复强调“反腐败斗争永远在路上”，要求一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，三者同时发力、同向发力、综合发力，就能取得事半功倍的效果。
坚持“是什么问题就解决什么问题、有多少问题就解决多少问题”的务实态度，在党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设中，也都认真落实党中央要求，把发现问题、分析问题、解决问题贯通起来，实现从“回应型治理”向“主动出击型治理”的转变，不断以实践创新成果巩固和拓展全面从严治党取得的伟大成就。
（二）在解题实践中推进理论创新
如果说实践创新是“破题”，那么理论创新就是“明道”：在解决问题的过程中揭示规律、升华认识、建构体系。习近平党建思想之所以具有强大的理论解释力和实践引领力，根本就在于它实现了实践创新与理论创新的良性互动。
实现问题导向与目标导向相统一。 习近平党建思想既有明确的问题意识，又有清晰的目标追求。习近平总书记指出，“要处理好目标引领和问题导向的关系，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力”。以建设长期执政的马克思主义政党的宏伟目标为引领，以解决突出问题为切入点，在破解问题中逼近目标、以目标设定引领问题解决，展现“实践—认识—再实践—再认识”的认识论逻辑，这是习近平党建思想的一大特色。新的征程上，要牢记“打铁必须自身硬”的道理，以“打铁”的目标引领方向，以“自身硬”的要求发现和解决问题，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，继续推进新时代党的建设新的伟大工程。
深化对长期执政规律的认识。 习近平党建思想不是简单就问题谈问题，而是通过分析和解决问题揭示规律。长期执政是一个需要持续经受考验、不断解决问题的历史过程。党越是长期执政，越不能忽视自身存在的问题；党的事业越是发展，越需要以清醒的问题意识推进自身建设。通过破解由重大时代课题派生出的一系列深层次矛盾和现实难题，习近平党建思想不断深化对长期执政条件下党的建设规律的认识，深刻回答长期执政的马克思主义政党如何永葆先进性和纯洁性的重大命题。习近平总书记深刻指出，“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党”。这一论断深刻揭示了党的建设规律性认识的核心要义：敢于直面自身问题，才能在破解问题中永葆生机。
建构全面从严治党体系。 “理论创新只能从问题开始”“理论创新的过程就是发现问题、筛选问题、研究问题、解决问题的过程”，但理论创新又不能只满足于具体问题的解决，还必须在系统集成上下功夫。习近平党建思想就是既坚持问题导向又坚持系统集成的典范。这集中体现在全面从严治党体系的构建上。全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。习近平党建思想认为，健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设的有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，健全上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主体明确、要求清晰的责任体系。习近平党建思想就是这样以全面从严治党体系深化对中国共产党执政规律的科学认识，实现了马克思主义建党学说在问题导向上的新跃升。
解题的过程，就是成长的过程。实践创新与理论创新如车之两轮、鸟之两翼，在问题导向牵引下并驾齐驱，正是在与问题的短兵相接中，习近平党建思想完成了从实践探索到理论建构的升华，开辟了马克思主义建党学说新境界。
（三）在“明体达用、体用贯通”中彰显世界观、方法论价值
“明体达用、体用贯通”，既阐明了新时代党的建设的根本原则（“明体”），又提供了管党治党的科学方法（“达用”）。习近平党建思想“明体达用、体用贯通”的理论品格，为全面从严治党提供了世界观与方法论的指引。
从世界观层面看，这种指引体现在三个方面。首先，它从党的性质宗旨出发，坚定了管党治党的政治定力，阐明“严”非权宜之计，而是由党的马克思主义政党本质和人民至上立场（“体”）所决定的，从源头上锚定行动方向，确保实践不走样、不变通。其次，它引导全党精准识别大党独有难题与现实风险（“用”），在统筹各领域党建中把握整体规律。最后，它强调在改造客观世界的治理中不断改造主观世界，要求全党实现“知”与“行”的深层统一，为跳出历史周期率提供融“价值、认知、实践”于一体的坚实世界观遵循。三重意蕴指向同一个价值归宿——人民。正如习近平总书记所深刻指出的，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。坚持问题导向推进党的建设，归根到底是为了守护人民的江山、守住人民的心，以全面从严治党的勇气赢得人民的信赖与支持，以解决问题的实际成效取信于民。
从方法论层面看，习近平党建思想的问题导向深刻体现着三重哲学意蕴：一是唯物辩证法的矛盾分析法，承认矛盾的普遍性、客观性，善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口；二是实践第一的认识论品格，在发现问题、筛选问题、研究问题、解决问题的实践中推进理论创新、实践创新；三是系统思维和战略思维的有机结合，既在全局中定位问题，又在问题的解决中把握全局、服务全局，以重点问题突破带动整体工作推进。三重意蕴最终指向同一个时代课题：建设一个什么样的长期执政的马克思主义政党，怎样建设长期执政的马克思主义政党。
体用贯通，大道至简。站在新的历史起点上，中国共产党人将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想为指导，坚持问题导向，继续以“赶考”的清醒和“答卷”的自觉，在破解时代课题中续写中国共产党长期执政的新的辉煌篇章。
（作者系原中央党史研究室主任、研究员）
