风起北疆催奋进，乘势笃行促发展。为深入学习宣传贯彻自治区党委十一届十二次全会精神，精准把握全区下半年经济工作部署，切实凝聚高质量发展奋进合力，本期“聚焦”栏目特邀区内外经济领域权威专家学者，全方位、多维度解码内蒙古经济发展新机遇、新路径、新动能。六位专家围绕经济转型提质、深挖发展潜能、释放开放政策效能、因地制宜发展新质生产力、激活消费内需、拓展产业新赛道新场景等重点领域建言献策，为全区上下深入领会全会精神，推动经济持续向新向优向好发展，凝聚思想共识、激发奋进力量。
内蒙古经济转型必将稳步向前
李曦辉
内蒙古自治区党委十一届十二次全会明确提出，要“拓展风光氢储、算电协同、新能源重卡规模化应用等新能源多元化就地消纳场景”。内蒙古资源禀赋独特、产业基础扎实，依托新能源加快转型大有可为。
全球积极应对碳排放挑战，我国持续推进碳减排行动，这对内蒙古既有经济发展方式形成了冲击，同时，新的能源生产方式的出现，也为内蒙古带来了新的发展机遇。作为后起的工业化地区，内蒙古碳排放总量较高，减排任务艰巨，但新能源要素丰富，蕴含巨大的发展契机，基于新能源开展的产业重组与升级已经悄然开启，新能源正成为引领区域经济转型发展的新走向。
新能源催生新产业赛道。根据实地调研情况看，锡林郭勒盟风能资源赋存优越，风能储备位居全国地级地区前列，具有良好的风力发电基础。由于风电设备体量庞大，运输成本高昂，当地积极推动风电装备制造加快本地化布局。目前，锡林郭勒盟已经形成完整的风电装备制造产业链，正加快打造风电装备制造区域中心。
新能源持续重组产业链体系。随着“双碳”目标的深入推进，经济社会发展对清洁能源的需求越来越大，清洁能源成为保障能源安全、推动高质量发展的重要一环。然而，由于清洁能源上游产业链具有高能耗特征，如果单纯依靠传统能源，容易形成发展悖论，无法实现长足发展。内蒙古风能、太阳能储量充沛，新能源开发生产成本优势明显，有利于大规模开发绿电，助力“双碳”目标加速实现。在此过程中，全区产业链不断实现重组优化，产业结构日趋合理，在全国产业链中的地位也在逐步提升。
新能源推动内蒙古融入全国统一大市场。内蒙古风光资源得天独厚，又有充足的煤炭储备，可依托火电灵活调峰，具备发展新能源产业的综合优势。长期以来，作为国家重要能源基地，内蒙古持续为全国各地输送稳定能源，有力保障着国家能源安全。伴随着能源传输技术的发展和新能源产业加速扩张，内蒙古源源不断向外输送绿色电力，支撑我国发达地区的数智化社会建设。依托能源外送通道，内蒙古更好融入全国统一大市场，在国内大循环中实现自身的发展与进步。
新能源支撑区域协调绿色可持续发展。以锡林郭勒盟为例，多条特高压输电线路建成投运，持续向京津冀、江苏、东北等地区输送绿色电力，为区域经济协调平衡可持续发展作出贡献。同时，新能源发展进一步拉紧蒙东地区与我国东北三省经济发展的联动纽带，形成区域协同发展新优势。值得一提的是，2025年东北三省一区城市GDP排名中，大连、沈阳、长春、哈尔滨四个副省级城市稳居前四位，蒙东赤峰、呼伦贝尔、通辽分别位列第6、8、9位，充分说明蒙东地区抢抓新能源发展契机，实现了经济稳步增长。
（作者：中国区域经济学会副会长、中国海洋大学教授)
内蒙古高质量发展潜力大、底气足
高惺惟
内蒙古自治区党委十一届十二次全会，进一步指明了新时代新征程上内蒙古实现高质量发展的着力重点。要围绕五大战略定位和使命任务，紧盯目标真抓实干，持续把区位优势、资源禀赋转化为发展优势，不断激活经济新增长点，奋力开创全区高质量发展新局面。
第一，良好生态环境是经济社会高质量发展的根本基础。近年来，内蒙古持续把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，横跨“三北”的内蒙古生态环境明显好转。面向未来，内蒙古要把生态文明建设摆在更加突出位置，将其深度融入经济、政治、文化、社会建设各方面全过程，着力推进绿色、循环、低碳发展，既要持续筑牢我国北方生态安全屏障，更要因地制宜持续提升生态产品供给能力，让绿水青山真正成为赋能长远发展的“金山银山”。
第二，维护好祖国北疆安全稳定屏障，提高统筹发展和安全能力。当前，我国正处在优化经济结构的攻关期，各种结构性、体制性、周期性问题相互交织。作为祖国“北大门”、首都“护城河”，内蒙古肩负着守护好边疆安全稳定的重大政治责任。唯有持续提升统筹发展和安全的能力，坚决守好边疆防线、防范化解各类风险隐患，才能为产业升级、项目建设、对外开放等各项工作营造稳定有序的发展环境，保障经济社会高质量发展稳步推进。
第三，建设好国家重要能源和战略资源基地，既能够筑牢国家能源安全之基，也将为内蒙古高质量发展培育大量新的经济增长点。当前，我国能源供需矛盾较突出，能源保供、结构转型、“双碳”推进任务艰巨，亟须从国家发展和安全的战略高度，找到顺应能源发展大势之道。内蒙古坚持煤电油气风光并举，大力发展现代能源经济，外送煤炭、外送电量均居全国首位，新能源发电量居全国首位。无论是在保障国家能源安全、产业链供应链安全上，还是在优化国家能源战略布局、促进全国实现“双碳”战略目标上，内蒙古都具有重要地位和作用。
第四，建设好国家重要农畜产品生产基地，牢牢守住粮食安全主动权。内蒙古土地肥沃、草原广袤、气候条件良好，农牧业特色鲜明，是全国5个耕地保有量过亿亩的省区之一，是国际公认的优质畜牧区、黄金奶源带。内蒙古坚持推动农牧业供给侧结构性改革，大力推动农牧业集约化、规模化、高端化发展，持续扩大优质绿色农畜产品供给，把更多“蒙”字号农畜产品源源不断输向全国，坚决保障国家粮食安全和重要农畜产品供给。
第五，建设好我国向北开放重要桥头堡，在更高起点上推进改革开放。近年来，内蒙古深度融入共建“一带一路”，广泛开展对内对外交流合作，以高水平开放促进高质量发展。面向未来，内蒙古要以更大力度深化改革开放，用好国家赋予中国（内蒙古）自由贸易试验区的先行先试政策，积极开展首创性、集成式、差别化探索，深化多双边经贸合作，大力发展跨境电商、跨境物流和边民互市贸易，提质升级现代化口岸，发展壮大泛口岸经济。
（作者：中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授）
用好先行先试政策 内蒙古开放发展大有可为
叶欣
内蒙古自治区党委十一届十二次全会强调，以更大力度深化改革开放，用好国家赋予中国（内蒙古）自由贸易试验区的先行先试政策。自贸试验区建设为内蒙古高质量发展蓄势赋能，充分激活以开放促改革、以创新谋转型的强劲动能。
用好先行先试政策，在深化改革开放上实现新突破。先行先试政策是自贸试验区建设的依托，也是内蒙古以改革开放破解发展难题的重要举措。一是聚焦首创性探索。围绕重点领域和关键环节，主动设计改革创新方案，推动形成一批首创性成果，为全国沿边开发开放探索新路径、提供新示范。二是强化集成式创新。树牢系统观念，加强跨部门、跨领域统筹协调，推动贸易、投资、资金、人员等全链条改革联动，促进制度创新与产业发展、营商环境建设深度融合，最大限度发挥改革整体效能。三是突出差别化试验。立足内蒙古资源禀赋和产业基础，围绕能源资源、绿色农畜产品加工、稀土新材料等特色产业开展制度创新，力争形成更多具有内蒙古辨识度的改革成果。
深化多双边经贸合作，在融入和服务构建新发展格局上迈出新步伐。内蒙古地处中蒙俄经济走廊重要节点，深化多双边经贸合作是内蒙古融入国内国际双循环、服务构建新发展格局的关键举措。一是拓展合作版图。深度参与中蒙俄经济走廊建设，推动与俄罗斯、蒙古国在能源矿产、农牧业、基础设施、数字经济等领域务实合作，逐步扩大合作范围、提升合作层次。二是引领规则塑造。以自贸试验区为平台，推动将我国在贸易便利化、跨境电商、数字支付等领域的实践经验转化为区域经贸合作的共同规则，增强我国规则引领力和影响力。三是强化通道支撑。加快满洲里、二连浩特等口岸基础设施建设和智能化改造，优化中欧班列集结中心布局，发展多式联运，促进边境贸易与产业协同发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。
培育新业态新模式，在增强发展动力上展现新作为。跨境电商、跨境物流和边民互市贸易是内蒙古培育外贸新增长点、增强发展动力的重要方向。一是大力发展跨境电商。支持跨境电商综合试验区建设，完善跨境电商零售出口监管模式，统筹布局边境仓、海外仓，推动“内蒙古制造”更好走向国际市场。二是提升跨境物流能级。加强国际物流通道建设，推进智慧口岸与智慧海关、智慧边检深度融合，优化通关流程，构建高效便捷的国际物流体系。三是创新边民互市贸易模式。完善“互市贸易+落地加工”发展路径，延伸产业链、提升附加值，并推动跨境电商、跨境物流、边民互市贸易协同联动，形成相互促进的发展格局。
以更大力度深化改革开放，用好自贸试验区先行先试政策，是内蒙古服务和融入国家战略、加快高质量发展的重大机遇。应牢牢扭住制度创新这一核心，坚持敢闯敢试、先行先试，不断释放政策红利、激发市场活力，以改革开放的更大成效推动经济持续向新向优向好发展。
(作者：商务部国际贸易经济合作研究院数字贸易所所长）
因地制宜加快发展新质生产力
张学刚
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。今年以来，内蒙古深入贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述和对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，依托应用场景和资源优势，加快推动绿色算力、低空经济、自动驾驶、生物制造等产业发展，因地制宜发展新质生产力。
创新活力持续迸发，1—5月全社会研发投入同比增长16.17%，上半年新增创新型中小企业215家，总量突破1800家；登记技术合同2181项，成交额82.6亿元；累计建成四级智能工厂96家，新增先进级智能工厂46家；“蒙科聚”持续打通产学研转化壁垒，新建12家科技成果转化平台，科技创新赋能产业升级效果凸显。新兴领域投资增速远高于整体投资增速，高技术制造业、高技术服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业投资分别增长10%、17.7%和31.1%。
特色优势产业竞争力持续提升，全区算力规模达到34.5万P，其中智算32.6万P，均居全国前列；绿氢产量同比增长137%，产能规模全国第一；首条6英寸高性能半导体芯片生产线在准格尔通线投产，和林格尔60万吨高性能玻璃纤维生产基地项目一、二期全部建成投运，鄂尔多斯年产3万吨大丝束碳纤维建设项目一阶段正式投料开车，阿拉善大漠乳业高产能驼奶乳品加工项目在现代化骆驼产业园落地；风电整机、氢能装备制造扩容提质，新能源汽车稳步发展，绿色生物制造加快布局。
实践证明，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，增强“敢为”的担当、锻造“善为”的本领、汇聚“共为”的合力，就一定能够绘就新质生产力发展壮美图景。
内蒙古发展新质生产力具有诸多优势和有利条件。多年来，我区经济顶压前行、持续向新向优向好发展，充分展现了韧性和活力，奠定了发展的信心和底气。新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国新发展格局加快构建、“双碳”工作纵深推进，我区科技创新已经站在新的历史起点上，为把能源、矿产、农牧、生态、文旅等得天独厚的优势转化为高质量发展优势创造了广阔空间。国家区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等国家战略叠加效应不断显现，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》、《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》等政策红利持续释放，我区发展新质生产力的动能将更加充沛。
我们要深入学习贯彻习近平总书记关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神，全面落实自治区党委十一届十二次全会关于科技创新与发展新质生产力的工作部署，抢抓生产建设黄金期，进一步扩大有效投资、激发消费潜能，推动一二三次产业协同增效，聚焦优势领域加强对基础研究和应用研究的长期稳定支持，以更大力度、更有效措施推进新质生产力发展，为书写中国式现代化内蒙古新篇章注入强大动力。
（作者：内蒙古党校（行政学院）副校长（副院长）、校务委员）
激发消费潜能 护航全区经济稳进提质
付东梅
今年上半年，内蒙古深入实施消费振兴专项行动，打出政策赋能、场景创新、业态培育组合拳，全区消费市场稳步回暖、质效稳步提升，为经济平稳运行夯实了内需根基。上半年全区社会消费品零售总额完成2540亿元，同比增长1.3%，增速与全国平均水平持平，实现阶段性平稳向好发展态势。
成效的背后，是精准施策的强力支撑。一方面，消费品以旧换新政策持续发力，上半年累计申请量达177.6万件（台），带动销售额超200亿元，资金撬动比达1:11.4。另一方面，财政杠杆效应充分释放，呼和浩特市作为全国有奖发票试点城市，以小额财政补贴撬动数十亿级消费增量，截至6月底使用补贴资金1.06亿元，撬动消费30.3亿元，资金带动比高达1:29，充分激发了居民消费意愿。新场景新业态培育成效显著，统筹安排超7亿元促消费专项资金，撬动百亿级消费市场。文体文旅活动火爆出圈，第36届旅游那达慕接待游客超120万人次，实现旅游综合收入15亿元，同比增长131.5%；“蒙超”联赛综合带动消费达4.38亿元；“十六运”期间接待国内游客583.47万人次，接待游客总花费80.27亿元，有效盘活假日消费、文体消费市场，实现流量、人气向消费增量的高效转化。
自治区党委十一届十二次全会强调，要全力推动经济运行稳中有进，确保完成全年经济发展目标任务，并对下半年消费工作作出系统性、前瞻性部署，为全区深挖内需潜力、稳住经济大盘指明清晰方向。一系列部署立足我区资源禀赋、贴合市场发展规律，兼顾短期稳增长、长期优结构，构建了“政策托底、业态赋能、场景拉动、环境增效”的全方位消费振兴体系。
结合上半年扎实成效与全会部署，内蒙古下半年消费市场提质扩容、经济稳中有进动能充沛、前景可期。从政策端看，优化升级后的以旧换新政策将持续释放大宗消费活力，持续稳固实物消费基本盘，惠民红利进一步直达市场主体和广大群众；从场景端看，下半年正值秋冬消费黄金期，冰雪经济、假日经济进入集中爆发阶段，叠加高水平文体赛事、演艺活动集中落地，将打破传统消费淡季瓶颈，形成“四季均衡、全域联动”的消费新格局；从载体端看，“十六运”、“七残运”两大全区重大赛事，有效汇聚人流、物流、资金流、信息流，通过“观赛+旅游+购物+美食”融合模式，持续释放赛事经济叠加效应，打造全新消费增长极。
消费是经济增长的持久动力、稳定基石。当前我区消费复苏基础持续夯实、政策工具储备充足、特色业态优势凸显。随着全会各项部署落地落细、各项促消费举措精准实施，供需两端活力持续双向迸发，消费对经济增长的基础性支撑作用不断强化。我们完全有信心、有底气依托持续升温的消费市场、不断释放的内需潜力，夯实稳增长内需底盘，奋力冲刺全年各项目标任务，推动全区经济实现稳中有进、稳中提质。
（作者单位：内蒙古自治区政府研究室）
加快拓展新场景 厚植新赛道发展优势
司咏梅
“加快拓展新场景、壮大新动能，协同推进技术研发和场景大规模应用”，自治区党委十一届十二次全会围绕加快拓展新场景、壮大新动能作出部署，对于我区在新兴赛道领域不断厚植发展优势、激发发展潜力，持续推动经济向新向优向好发展具有重大战略意义。
场景作为新型生产要素，是重要的稀缺资源，是放宽市场准入、创新要素配置方式，推动科技创新和产业创新深度融合的新型政策工具。内蒙古地域辽阔，产业门类多样，应用场景丰富，《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》中部署的22个场景领域，内蒙古有21个，具有新场景大规模开发应用的显著优势和巨大潜力。自治区党委、政府高度重视场景培育开放和新场景应用，近期出台《内蒙古自治区关于挖掘和开放应用场景 加快新质生产力高质量发展的三年行动方案（2026—2028年）》，加快全区场景培育和开放工作，推动新场景大规模应用。
加快培育一批新领域、新赛道应用场景。从产业创新、扩大消费、城市更新到深化改革，都需要以场景为依托，发挥场景经济高度融合、技术协同的特征，聚焦清洁能源、制造业、现代农牧业、生物技术、林业草原、数字经济、人工智能等21个重点领域，加快挖掘和培育应用场景，推动关键技术产品、配套基础设施、商业模式等集成式验证和系统化应用，助力全产业链转型升级，为经济向新向优向好发展持续注入新动能。拓展风光氢储、算电协同、新能源重卡规模化应用等新能源多元化就地消纳场景。推动场景经济与智能经济深度绑定融合，以“产业大数据+行业大模型”为内核，加强煤炭、冶金、稀土、乳业、生物制造等产业数智化转型，为传统行业植入“产业大脑”，激活实体经济内生动力，加快建成高端智能、安全可控的现代化产业体系。
积极推动应用场景科技创新。着力突破技术转化应用“最后一公里”，协同推进技术研发和场景大规模应用。围绕算力、新型储能、低空经济、氢能利用、智慧农牧业、生态治理等重点领域，加快策划一批具有较强前瞻创新性、引领带动性的重大应用场景创新项目，建设一批国家标志性重大场景项目、自治区标杆性重点场景项目、行业领域集成式场景项目，加速科技创新成果从实验室到产业化的进程。引导高校院所与企业共建场景实验室，开展前沿技术场景创新试点，为新技术、新产品、新设备等应用提供验证服务。
优化场景载体资源配置。打破场景资源垄断，积极引导大型企业开放生产、运营全流程场景，与中小企业开展场景合作，为中小企业科技创新成果提供试验、落地空间，推动场景资源均衡配置，发挥政府引导协调作用，统筹场景创新布局，推动企业、高校、科研机构等主体协同开展场景化科技创新，形成协同发展格局。打通协同壁垒，解决跨行业、跨主体资源分散与协同低效问题，以场景为纽带整合产业链，培育新质生产力。
（作者单位：内蒙古自治区宏观经济研究中心）
