基层是党的执政之基、力量之源。1991年，时任福州市委书记的习近平同志亲自谋划、部署实施“堡垒工程”，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为福建留下了弥足珍贵的思想财富、精神财富和实践成果。今年是中国共产党成立105周年，也是“堡垒工程”实施35周年。在新时代赓续实施“堡垒工程”，是学习贯彻习近平党建思想的重要举措、巩固党长期执政根基的重要抓手、引领保障中国式现代化建设的重要牵引，有利于推动全省各级党组织和广大党员更加深刻地感悟习近平党建思想的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，坚持不懈抓基层、强基础、固根本，以组织之力汇聚发展之力，以基层之为支撑全局之进。
2026年8月7日，全省深入学习贯彻习近平党建思想赓续实施新时代“堡垒工程”推进会召开，对深入实施新时代“堡垒工程”作出全面部署。新时代新征程上，我们必须深入学习贯彻习近平党建思想，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践，牢固树立和践行正确政绩观，深入实施新时代“堡垒工程”，大力推进新时代基层党组织建设，把基层党组织锻造成坚强战斗堡垒。
必须坚持政治功能与组织功能有机统一，进一步夯实基层党建根基
政治功能是党组织的首要功能、基本功能，组织功能是党的建设的重要基础，服务于政治功能。只有政治功能、组织功能都增强，党的政治优势、组织优势才能充分发挥，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。近年来，福建始终坚持以党的政治建设为统领，着力推动“两个维护”落实到基层，健全完善各领域加强党的全面领导制度机制，进一步巩固党的执政基础。充分发挥福建独特优势，创新打造形成以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教室为主体，福州“‘3820’战略工程”展示馆、宁德脱贫攻坚展示馆等为补充的“1+N”特色学习阵地，推动广大党员循迹溯源学习，加深对党的创新理论的理解感悟，始终做到牢记嘱托、感恩奋进。
组织是“形”，思想是“魂”。增强党组织政治功能和组织功能，既要“造形”，更要“铸魂”。深入实施新时代“堡垒工程”，必须以党的政治建设为统领加强党的各方面建设，进一步增强党组织政治功能和组织功能，推动广大党员以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一要持之以恒强化理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织学习的“第一议题”，作为党员教育培训的首课、主课，引导广大党员持续从思想上固本培元，紧紧凝聚在党的思想旗帜之下。充分发挥福建独特优势，深挖用好理论和实践“富矿”，用好新思想主题教室及特色现场教学点等平台载体，教育引导广大党员在循迹溯源中接受党性教育，感悟思想伟力，汲取真理力量。二要旗帜鲜明加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，教育引导广大党员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”落实到具体工作中、体现到一言一行上，自觉做政治上的明白人、老实人。严肃党内政治生活，认真执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党员不断增强组织观念，共同担负起爱党、为党、兴党、护党的责任。三要坚定不移走好群众路线。牢固树立和践行正确政绩观，深化运用“四下基层”制度，完善群众参与决策机制，架好党心、民心的“连心桥”，做到问需于民、问策于民、问计于民。落实党员领导干部直接联系群众制度、党支部工作联系点等制度，推动各级党组织通过“接诉即办”、点亮“微心愿”等方式，用心用情用力解决群众身边困难事、烦心事，真正把党的关怀送到群众心坎上。
必须坚持组织覆盖与工作覆盖一体推进，进一步严密基层组织体系
基层党组织是党执政大厦的根基。组织覆盖是工作覆盖的前提基础，工作覆盖是组织覆盖的价值体现，必须健全横向到边、纵向到底的组织体系，确保党的执政根基坚如磐石。近年来，福建始终把扩大“两个覆盖”作为重中之重抓紧抓实，坚持有形覆盖、有效覆盖同向发力，推动全省5.8万家非公企业、1.28万家社会组织建立党组织，逐步织密建强组织体系，做到全覆盖、无死角。全链条加强基层党组织带头人队伍建设，严格规范党员发展和教育管理工作，严把党员入口关，不断优化党员队伍结构，提升党员队伍整体素质。
党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。深入实施新时代“堡垒工程”，必须紧扣健全上下贯通、执行有力的组织体系，把扩大组织覆盖和工作覆盖作为工作重点，消除党建空白点和薄弱环节，以有效覆盖提升工作效能。一要注重组织向“新”覆盖。突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，紧盯组织覆盖“空白点”、作用发挥“薄弱点”，深化拓展“两个覆盖”集中攻坚成果，进一步厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里等问题，着力健全党的组织体系，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。二要注重队伍向“强”培育。坚持“选育管用”全链条发力，健全村（社区）党组织书记常态化培训和后备力量储备机制，有序推进村（社区）“两委”换届工作，围绕选出村（社区）好班子、谋划发展好思路、优化治理好格局、形成奋进好气象“四个好”目标，选优配强“两委”班子特别是党组织书记，确保好中选优、优中选强，推动带头人队伍整体优化提升。三要注重党员向“优”发展。以彻底的自我革命精神抓好党员队伍建设，认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，全覆盖、全方位、全周期严格教育管理监督党员，严肃稳妥处置不合格党员，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，切实增强党组织肌体活力，让组织体系的经脉气血更加畅通。
必须坚持党建工作与中心任务有效融合，进一步彰显党建引领作用
组织路线是为政治路线服务的，必须找准党建工作融入中心大局的有效抓手，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。近年来，福建始终坚持围绕中心、服务大局，在持续提升党建引领赋能质效中筑牢战斗堡垒。全面推行跨村联建模式，组建5500多个村集体合作社、培育443个乡村振兴示范带，统筹万名干部人才下沉一线，赋能乡村发展。推行近邻党建工作，建成小区党支部1.26万个、党群服务站点5691个，组织56.3万名机关企事业单位在职党员参与基层治理、服务群众。设立党员责任区、先锋岗1.3万个，组建党员突击队2.3万支，推动广大党员在改革发展、应急处突等工作中挺膺担当、奋勇争先。
基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。深入实施新时代“堡垒工程”，必须聚焦中心工作抓基层党建工作，推动基层党建工作融入全省重大战略、重大工作中，融入本地区本部门本单位承担的职责、肩负的任务中，共同推进新征程新福建建设。一要纵深推进抓党建促改革发展。紧紧围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图，把抓基层党建与实施创新驱动发展战略、民营经济强省战略、建设现代化产业体系、高质量建设两岸融合发展示范区等重点任务结合起来，积极探索创新链产业链资金链人才链“四链融合”的党建方法路径，做好“组织兴链”文章，引导党员干部敢担当、善作为、勇争先，扎实做好抓发展、促改革、惠民生、防风险等各项工作，为高质量发展注入源源不断的“红色动能”。二要纵深推进抓党建促乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，健全县乡村三级联动、整乡推进、整县提升工作机制，持续加强农村基层党组织建设，统筹用好“一书记三大员”开展组团帮扶，持续提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，全力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快建设宜居宜业和美乡村。三要纵深推进抓党建促基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全和落实党建引领基层治理体制机制，全面深化近邻党建工作，加强社区、小区党组织建设，完善党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，推动构建共建共治共享格局。健全完善党建带群建、带团建制度机制，组织群团组织、社会组织、志愿服务队伍等有序参与基层治理，健全矛盾纠纷发现、化解、反馈机制，以基层善治夯实治理基础。
必须坚持整体推进与分类指导紧密结合，进一步提升党建工作质效
基层党建领域多元、基础各异，必须在坚持系统思维、整体推进的同时，针对不同领域实际，分门别类明确重点任务、制定实施路径、细化评价标准，做到点面结合、以点带面。近年来，福建始终坚持分领域整体推进、分类别具体指导，下大力气固根基、扬优势、补短板、强弱项，深入破解农村党建“力量不足”、城市党建“服务不细”、机关党建“标准不高”、国企党建“融入不深”、事业单位党建“延伸不够”、新兴领域党建“覆盖不全”等问题，不断提升基层党建工作整体质效。
“一把钥匙开一把锁”，做好基层党建工作，关键在于实事求是、因地制宜。深入实施新时代“堡垒工程”，必须坚持一切从实际出发，统筹推进、分类指导、精准施策，推动基层党组织整体提升、全域建强。一要突出统筹推进抓。坚持抓两头、带中间，建立软弱涣散基层党组织整顿转化长效机制，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，全面推进党建体检，深化“达标创星”，持续巩固先进、推动一般、整改后进，推动整体晋位升级，营造后进赶先进、中间争先进、先进更先进的浓厚氛围。二要突出分类指导抓。坚持一个领域一个领域深入研究，突出问题导向，抓住关键重点，精准科学施策，聚焦农村、城市、机关、国企、事业单位、新兴领域等党建领域，着力打基础、促提升、强功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。三要突出典型引路抓。树立精品意识、品牌意识，建立健全选树典型机制，加强经验总结推广，挖掘一批具有创新性、引领性、突破性的优秀案例，选树一批可借鉴、可复制、可推广的先进典型，力争打造一批叫得响、立得住、群众认可的党建品牌。
必须坚持压实责任与强化保障协同共促，进一步凝聚干事创业合力
基层党建工作点多线长、面广量大。抓好基层党建工作，既要紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，构建知责、履责、督责、问责的完整闭环，也要推动人、财、物各类资源向基层下沉，以要素保障筑牢实干底气。近年来，福建始终扛起管党治党政治责任，建立健全基层党建重点任务部署推进、定期调度、调研督促的全链条落实机制，健全完善“五级书记抓党建”责任体系，持续优化和改进党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。深入整治形式主义为基层减负，全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制，精简优化基层考核，推动基层干部轻装上阵，把更多时间和精力投入抓党建、促发展、惠民生中去。
党建责任落地落实，管党才能有力、治党才能有效。深入实施新时代“堡垒工程”，必须坚持大抓基层的鲜明导向，强化系统观念，拧紧责任链条，持之以恒把各项任务抓实抓细抓到位。一要强化责任落实。坚持把抓好党建作为最大政绩，持续优化和改进党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，充分发挥指挥棒作用，进一步健全主体明确、要求清晰的责任体系，以责任传导压力、以压力推动落实，推动广大党员干部知责于心、担责于身、履责于行，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要强化机制建设。持续完善基层党建重点任务部署推进、定期调度、调研督促的全链条落实机制，深入查找本地区本部门本行业基层党建工作的薄弱环节，推动建立健全相关制度机制，不断提升基层党建工作制度化、规范化、科学化水平。三要强化要素保障。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，足额落实村级组织运转经费，完善社区工作者薪酬待遇体系，推进党群服务中心高质量建设、高水平运营，为基层党组织开展工作提供有力支撑，让基层干部能够沉下心来促发展、心无旁骛抓落实，让办实事、求实效、重实绩在基层蔚然成风。
