社会工作一头连着党和政府，一头连着千家万户。做好社会工作，关系民生福祉、社会和谐，更关系党的执政基础。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，鲜明提出走中国特色社会主义社会治理之路，为进一步推动社会工作高质量发展指明了方向。福建是“四下基层”工作制度的发源地，在长期实践中形成了重基层、重群众、重实干的鲜明传统，从军门社区工作法到“近邻”探索，从基层协商到志愿服务，一系列富有福建特色的实践积淀成为民、尚和、互助、实干的八闽善治文化。推动“十五五”时期福建社会工作高质量发展需要厚植八闽善治文化底蕴，把这些传统优势进一步转化成制度优势和社会治理效能。
把为民这一根本立场站得更稳
社会工作本质上是党的群众工作。社会工作做得怎么样，最终不能只看建了多少阵地、打造了多少品牌，而要看群众的急难愁盼解决了多少、基层负担减轻了多少、党和群众的联系是不是更加紧密。2014年11月，习近平总书记考察福州军门社区时作出“三个如何”（如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些）的重要指示，使千家万户切身感受到党和政府的温暖。虽然社会环境不断发生变化，但群众工作的基本规律没有变，新时代社会工作的基本出发点和着力点仍需着眼于群众实际需求，进一步把“四下基层”融入日常工作机制，畅通人民建议征集、基层协商、诉求表达等渠道，让群众反映问题有门、解决问题有路。
8月11日，省委书记周祖翼在福州调研社会工作时强调，要“为人民出政绩、以实干出政绩”，在发展所需、群众所盼的地方勇担当、出实招，切实以正确政绩观推动福建社会工作高质量发展。社会工作很多是润物无声、打基础利长远的事，更需要克服重形式轻实效、重留痕轻服务的倾向。一个诉求及时解决、一场矛盾就地化解、一户困难家庭得到帮助，看起来都是“小事”，却直接连着群众对基层治理的感受。因此，衡量社会工作的成效，应该更多看群众评价、治理实效，把真正的政绩做到群众心坎里。
把“近邻”这一福建优势用得更好
现代社会人口流动越来越频繁，原先乡土社会中的“熟人社会结构”发生重大改变，人们的思想观念、交往交流方式也随之发生变化，给社会治理带来诸多挑战。然而，无论时代如何变化，群众对于信任、互助和归属感的需要并没有消失。无论是军门社区工作法，还是“近邻”探索，福建基层治理的实践经验告诉我们，不能把社区简单看成是行政管理的末端，而应该努力把党组织、居民、物业、社会组织和志愿力量连接起来，利用传统社会中的情感联络机制、文化交流机制激发社区社会治理的内生动力，打造现代城市社区中的“新熟人社会结构”，持续把党的组织优势转化为联系群众、组织群众和服务群众的治理效能。
推动“十五五”时期福建社会工作高质量发展，要充分发挥“近邻”优势。社区里的事情，有些必须依法依规解决，有些更适合通过协商找到最大公约数。楼道怎么管、老人怎么照顾、公共空间怎么用，看似琐碎，却最考验基层治理能力。应当为群众参与留出更多空间，让居民从基层治理的“旁观者”成为“参与者”，在共同商量、共同解决身边事的过程中形成信任、增进认同。与此同时，还要真正让基层轻装上阵。福建省“十五五”规划纲要明确提出，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，持续为基层减负赋能。减的是不必要的事务，增的是服务群众的时间和能力。基层干部少填一张重复的表、多进一次群众的门，本身就是治理效能的提升。
把实干这一鲜明品格守得更牢
重实干、求实效，是福建长期形成的鲜明工作品格，也是八闽善治的重要底色。当今社会结构已经发生深刻变化，大量企业和从业人员聚集在商务楼宇、产业园区、互联网平台和物流网络中，传统以地域和单位为主的工作方式，需要适应新的社会形态。
8月11日，省委书记周祖翼先后到世界金龙大厦、盛辉物流和“榕树下•暖心家”骑手驿站调研，关注楼宇党建、“车轮党建”和新就业群体服务管理，这些场景是当前新经济组织和新就业群体蓬勃兴起的典型代表，尤其是快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体，既需要社会工作主动服务，也是基层治理可以依靠的重要力量。做好他们的工作，既要关注休息便利、困难帮扶等现实需求，也要关注劳动权益、职业发展和诉求表达，让服务真正落到需要处。
服务有温度，凝聚才有基础。1991年，时任福州市委书记习近平同志亲自部署实施“堡垒工程”，为基层党建留下了宝贵实践范本。新时代深化“堡垒工程”，需要把党的组织优势转化为联系群众、服务群众、解决问题的实际能力。特别是面对快递员、网约车配送员等新就业群体，要从他们最现实、最迫切的需求入手，把权益保障、关爱服务、诉求回应等工作做细做实。快递员、配送员走街串巷、熟悉社区，可以在自愿基础上参与志愿服务、文明创建、社情民意收集和风险隐患发现。把他们服务好、凝聚好，也就为基层治理增加了一支新力量，在一定程度上能够降低社会治理的成本。“十五五”时期，福建既要继续扩大“堡垒工程”的覆盖面，也要在提升质量上下功夫，少一些形式上的“有没有”，多一些实际效果上的“好不好”，推动党建与企业发展、行业治理、权益保障和社会服务深度融合，把实干要求落实到基层治理的具体实践中。
把崇德这一社会力量聚得更强
充分发现和发挥社会内生的治理力量，调动社会自身活力，能够大大提升政府治理效能。福建省“十五五”规划纲要提出，健全新时代志愿服务体系，加强志愿服务组织管理，完善激励褒奖机制，擦亮新时代“八闽志愿行”品牌。同时，志愿服务水平的提升不能仅仅停留在服务场次、时长和人数的简单追求上，应该多一些与群众需求的精准对接。在日常生活中，老人需要陪伴、儿童需要关爱、困难群众需要帮扶、突发事件需要支援，都是志愿力量可以发挥作用的地方。同时也要看到，新时代群众需求越来越多样，仅靠热心还不够。养老助残、儿童关爱、矛盾调解、困难帮扶等工作，需要更专业的方法。应推动专业社会工作进一步融入社区，让社区工作者、社会工作专业人员和志愿者各展所长、相互补充，使基层服务既有人情味也有专业性。
福建还具有对台独特优势。闽台地缘相近、文缘相承，在社区服务、公益慈善、志愿服务等方面具有广阔的交流空间。可以立足实际、发挥优势，拓展两岸基层社会工作交流，让两岸同胞在共同参与社区服务和公益活动中增进了解、加深情谊，为建设两岸融合发展示范区注入更多基层社会力量。
推动“十五五”时期福建社会工作高质量发展，既要贯彻落实党中央的决策部署，也要把自身宝贵的治理传统传承好、发展好。把“四下基层”的为民情怀坚持下去，把近邻服务的和合智慧运用起来，把崇德互助的社会力量凝聚起来，把求真务实的作风贯穿始终，在新的社会结构和治理场景中不断创新群众工作方式方法，真正把“堡垒工程”落实在基层，就能更好地把八闽善治的文化底蕴转化为社会治理的现实效能，让社会工作更有温度、基层治理更有活力、社会运行更加安定有序，为奋力谱写中国式现代化福建篇章筑牢坚实的社会基础。
（范丽娟系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心集美大学研究基地特约研究员，卢春天系西安交通大学人文社会科学学院教授、博士生导师）
