在《求是》杂志新近刊发的《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》中，习近平总书记强调，“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”。这是立足我国发展实际、统筹经济高质量发展与民生高品质改善的重大战略部署，对于增强发展动能、扩大国内需求、保障和改善民生具有重要现实意义。
过去几十年，我国通过在原材料、基础设施、厂房设备等方面大力度投资，推动了经济社会持续快速发展，也为保障和改善民生奠定了坚实物质基础。但随着发展阶段和发展条件的变化，传统投资于物的边际收益不断递减。从2008年到2023年，我国增量资本产出率由2.84攀升至9.44，说明每增加1元国内生产总值所需投入的资本金额较之前要多出数倍。同时，我国在教育、医疗、育幼、养老、健康等民生领域投资仍有很大空间，加之当前人民群众更加注重生活品质、发展机遇、身心健康和自我提升，对基本公共服务的均等化、普惠化、便捷化提出更高要求，投资于人的重要性和紧迫性日益凸显。“十五五”规划立足中国式现代化建设全局对投资于人作出安排，2026年政府工作报告在2025年强调推动更多资金资源投资于人、服务于民生的基础上，进一步将“人的全面发展”作为全年三大重点投资领域之一，这进一步明确了投资于人的方向和重点。
一段时间以来，各地积极落实相关部署，“投资于物和投资于人紧密结合”日益成为共识，并在实践中取得积极成效。要进一步全面准确理解投资于人的内涵和要求，按照“十五五”规划和政府工作报告的部署，把握好投资于物和投资于人紧密结合的切入点，推动相关领域投资于人落到实处。要围绕社会民生领域的教育、医疗、“一老一小”等痛点加大投资，比如针对养老需求日益增加的情况，支持公办养老机构提质改造，实施养老机构设备更新，同时加强公共设施适老化和无障碍改造。要围绕科学有序推进农业转移人口市民化加大投资，优化保障性住房供给，推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围，更好地保障农民工随迁子女在常住地平等接受基础教育等权利。要围绕发展文化旅游业加大投资，完善公共文化服务体系，加快旅游基础设施建设，加强文旅从业人员技能培训，不断丰富优质文旅产品供给。要围绕高质量推进城市更新的焦点加大投资，推进老旧管网和危旧房改造，稳步实施城中村改造，改善人居环境，切实提高居民居住和生活品质。要建立健全投资于人的长效机制，完善考核评价和激励机制，调动各方面积极性，推动投资于人更好地惠及民生、不断增进民生福祉。
（编辑：高天鼎 杨静轩）
