“今天，我们党已经发展成为具有重大全球影响力的世界第一大执政党”，习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话中作出这一重要论断，并强调“新征程上，必须全面贯彻新时代党建思想”。大党之大，不仅在于党员规模和世界影响力，更在于其肩负的领导责任之大。管好大党、建强大党，根本在于坚持和加强党的领导。正因如此，习近平党建思想的“第一个坚持”，就是“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”。这深刻揭示了党的领导同中国特色社会主义之间的内在联系，科学回答了中国特色社会主义“由谁领导、靠什么保证领导、怎样实现领导、如何在实践中加强领导”等一系列根本问题。深入学习贯彻习近平党建思想，要从本质规定、制度优势、实现形态、实践要求四个层面，深入阐释其蕴含的道理、学理、哲理，把坚持和加强党的全面领导贯穿强国建设、民族复兴伟业全过程各方面，落实到管党治党、治国理政各领域各环节。
一、把握本质规定：党的领导决定中国特色社会主义的根本性质
本质是事物固有的、稳定的、必然的联系，是决定事物根本性质、发展方向并使之区别于其他事物的内在根据，规定着一事物之所以成为该事物的根本属性。2018年宪法修正案指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”这一论断中的“最本质”，意味着在诸多特征中起决定作用，是最高层次、最根本的质的规定，不是排斥其他特征，而是统领其他特征。因此，党的领导是贯穿中国特色社会主义道路、理论、制度、文化全过程的根本保证。
从理论逻辑看，党的领导体现科学社会主义的根本原则。马克思主义揭示了人民群众创造历史的根本规律，强调人民群众的历史主动性必须通过先进理论的指引、先进阶级的组织和先进政党的领导，才能转化为改造世界的现实力量。恩格斯在总结欧洲工人运动经验时指出：“无产阶级要在决定关头强大到足以取得胜利，就必须（马克思和我从1847年以来就坚持这种立场）组成一个不同于其他所有政党并与它们对立的特殊政党，一个自觉的阶级政党。”列宁进一步强调，无产阶级政党是无产阶级的先锋队、组织者和领导者。因此，社会主义不是自发产生的社会运动结果，也不是零散改良形成的制度形态，而是先进政党领导人民进行社会变革的历史创造。中国共产党是以马克思主义为指导、以实现共产主义为最高理想和最终目标的马克思主义政党。党的性质宗旨、初心使命、纲领目标，决定了党同社会主义方向、人民立场、民族复兴使命具有内在一致性。中国特色社会主义之所以是社会主义而不是别的什么主义，最根本的就在于坚持中国共产党领导。
从历史逻辑看，党的领导贯穿中国特色社会主义形成发展的全过程。中国特色社会主义是党领导人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。1840年鸦片战争以后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。为了实现民族救亡图存，各种政治力量和政治方案轮番登台，从君主立宪制、议会制到多党制、总统制，都未能改变中国积贫积弱、任人宰割的命运。根本原因在于，这些方案既没有科学理论指导，也没有先进政党领导，更没有能力把分散的社会力量组织起来、凝聚起来。中国共产党的诞生，使中国革命面貌焕然一新。党团结带领人民完成新民主主义革命，建立中华人民共和国，实现民族独立、人民解放；完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，实现中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革；进行改革开放和社会主义现代化建设，成功开创、坚持和发展中国特色社会主义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。历史充分证明，中国特色社会主义道路是在党的领导下开辟的，中国特色社会主义理论体系是在党的领导下形成和发展的，中国特色社会主义制度是在党的领导下确立和完善的，党的领导同中国特色社会主义的形成发展相伴相生、不可分割。
从现实逻辑看，党的领导决定中国特色社会主义的方向和命运。方向决定道路，道路决定命运。习近平总书记强调：“我们治国理政的本根，就是中国共产党的领导和我国社会主义制度。”中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向。坚守这一方向，必须有一个坚强有力的领导核心。东欧剧变、苏联解体的深刻教训表明，执政党的领导地位一旦被削弱，马克思主义指导地位一旦被放弃，社会主义制度根基就会发生动摇乃至倾覆，国家和人民就可能付出沉重代价。与此形成鲜明对照的是，中国共产党始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，成功推进和拓展了中国式现代化。所以说，党的领导是确保党不变质、不变色、不变味，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心的根本政治保证。
二、彰显制度优势：党的领导是国家治理体系有效运转的根本保证
习近平总书记指出，“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。在中国特色社会主义制度体系中，党的领导制度居于统领地位，是贯通根本制度、基本制度、重要制度的统领性制度。离开党的领导制度，各项制度就难以形成统一目标、作出统一部署、实现统一运行。坚持党的领导制度，各项制度优势才能相互支撑、系统集成，并持续转化为强大的国家治理效能。
把方向、谋大局的政治优势。举什么旗、走什么路、朝什么方向前进，决定着一个国家的制度属性和前途命运。坚持正确政治方向，必须依靠党的坚强领导。中国共产党坚持以马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，善于在复杂矛盾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于在世界百年变局加速演进、国际形势变乱交织中保持战略清醒和历史主动。一些西方国家的政党政治容易受选举周期、利益集团、资本力量和民粹主义裹挟，公共政策往往出现短期化、碎片化、极化倾向。相比之下，中国共产党的领导则能够把远大目标、阶段任务、制度安排和人民利益有机统一起来，保持现代化建设的连续性、稳定性和创造性。坚持中国共产党的领导，就能保证国家治理始终坚持社会主义方向，保证改革发展稳定各项事业不偏航、不变形、不走样。
总揽全局、协调各方的组织优势。现代国家治理是高度复杂的系统工程，既需要战略谋划，又需要组织执行；既需要统一意志，又需要协同配合；既需要中央集中统一领导，又需要地方和基层有效落实。中国共产党拥有严密的组织体系和强大的组织动员能力，这是其他任何政治力量都无法比拟的独特优势。习近平总书记形象地指出，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。在这一领导体系中，党中央集中统一领导，地方党委贯彻落实，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，形成上下贯通、执行有力、覆盖广泛的组织网络。正是依靠这一组织优势，我们才能够把党中央决策部署转化为各地区各部门各单位的具体行动，把各方面资源力量组织起来，把亿万人民群众动员起来，彰显了中国特色社会主义制度集中统一、协同高效的治理优势。
集中力量、攻坚克难的治理优势。推进中国式现代化，是前无古人的伟大事业，任务艰巨繁重，风险挑战复杂，利益关系深刻调整，必须有集中统一的领导力量来统筹谋划、组织实施、攻坚克难。集中力量办大事，不是简单的资源集中，而是党的政治领导、组织动员、制度执行、社会协同的系统集成。新时代以来，我国打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，推进科技自立自强，实施一系列重大战略工程，有效防范化解各类重大风险，充分体现了党的领导在国家治理中的强大效能。
全面从严治党、勇于自我革命的品格优势。制度优势能否长期保持，关键在于领导力量能否不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。习近平总书记指出：“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。”党的领导之所以具有强大生命力，一个重要原因就在于党始终坚持党要管党、全面从严治党，以自我革命精神推进自身建设。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，坚持严的基调不动摇，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。正是依靠彻底的自我革命，党才能够不断解决自身问题、不断适应时代要求、不断提高领导水平和执政能力，始终走在时代前列，为长期保持制度优势筑牢根基。
三、明确实现形态：党的领导必须全面、系统、整体加以落实
习近平总书记强调：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”坚持党的领导，最终要体现在推进中国式现代化的实际成效上。只有把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，才能确保党的领导不虚化、不弱化、不淡化、不边缘化。
维护党中央权威和集中统一领导，是坚持党的领导的最高原则。党中央有权威，党才有力量；党中央集中统一领导坚强有力，国家治理才能协调高效。党的历史充分证明，什么时候全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，党和人民的事业就不断取得胜利；什么时候党的集中统一领导受到削弱，党和人民的事业就会遭受挫折。新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因在于确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，是关系党和国家前途命运、关系中国特色社会主义事业兴衰成败的根本政治要求。全党必须在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把维护党中央权威和集中统一领导体现到贯彻落实党中央决策部署的实际行动中。
全面领导，要求覆盖各领域贯通全过程。党的领导必须贯穿经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全过程，贯穿国防和军队建设、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。但是，全面领导并不意味着党包办一切具体事务。党的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导，核心是把方向、谋大局、定政策、促改革。要正确处理党总揽全局、协调各方同各方面依法依规履职的关系，支持人大、政府、政协、监察机关等依照法律和章程履行职责，形成各司其职、各尽其责、协同高效的治理格局。既要防止以“分工负责”为由淡化党的领导，又要防止以“加强领导”为名包办具体事务；既要防止党的领导空泛化、口号化，又要防止把党的领导简单等同于一般行政管理。党的领导越是全面加强，越要提高科学执政、民主执政、依法执政水平。
系统领导，要求制度机制衔接贯通、闭环运行。坚持党的全面领导，必须把根本原则细化为制度安排，把政治要求嵌入国家治理流程，把领导责任落实到完整组织链条，使党的领导有章可循、有制可依、有责可问。新时代以来，党的领导制度体系不断健全，党中央对重大工作的集中统一领导体制更加完善，请示报告制度、督促检查机制、政治监督机制、党内法规制度体系持续完善，党的领导制度化、规范化、程序化水平不断提高。要进一步健全贯彻落实党中央重大决策部署机制，健全上下贯通、执行有力的组织体系，推动政治监督具体化、精准化、常态化，坚决纠正有令不行、有禁不止，防止选择性执行、象征性落实、变通式执行，确保党中央决策部署落地见效。
整体领导，要求党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。习近平总书记指出，“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。三者不是相互割裂、彼此替代的关系，而是内在一致、相互支撑的有机整体。坚持党的领导，不是削弱民主和法治，而是保证人民民主更加真实、更加广泛、更加管用，保证社会主义法治更加公正、更加高效、更加权威。党领导人民制定和实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动；社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导也必须依靠社会主义法治来实现。这就要求把党的领导贯穿全面依法治国全过程各方面，善于通过法治方式实现党的领导，保证党的路线方针政策通过法定程序成为国家意志，转化为全社会共同遵循的制度规范和行为准则。
四、落实实践要求：把党的全面领导贯穿中国式现代化全过程
坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，最终要体现在推进中国式现代化的实际成效上。越是目标宏伟，越需要党的领导举旗定向；越是任务繁重，越需要党的领导统筹协调；越是风险复杂，越需要党的领导凝心聚力。
把党的领导落实到推动高质量发展这个首要任务上。发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。各级党组织必须提高领导经济社会发展的能力和水平，善于从政治上观察和处理经济社会问题，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和竞争优势。同时，要树立和践行正确政绩观，尊重客观规律，勇于担当作为，防止急功近利、盲目蛮干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
把党的领导落实到为民造福这个根本价值取向上。坚持党的领导，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。习近平总书记强调，“江山就是人民，人民就是江山”。党的领导只有深深扎根人民、紧紧依靠人民、不断造福人民，才能拥有最深厚的力量源泉。党的领导不是抽象的，而是具体体现在人民群众可感可及的获得感、幸福感、安全感之中。就业、教育、医疗、托育、养老、住房、社会保障、生态环境等民生问题，都是检验党的领导成效的重要尺度。要走好新时代党的群众路线，深入基层、深入群众，了解群众急难愁盼，把政策举措做到群众心坎上。只有做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，党长期执政的群众基础才能更加牢固。
把党的领导落实到进一步全面深化改革这个根本动力上。改革越向纵深推进，触及的利益关系越复杂，遇到的矛盾问题越深层，越需要党的坚强领导来把方向、定原则、聚共识、破难题。必须清醒认识到，改革不是改向，不是改制，更不是削弱党的领导，而是在党的领导下不断完善和发展中国特色社会主义制度。进一步全面深化改革，必须坚持党中央集中统一领导，牢牢把握改革正确方向，确保改革始终沿着中国特色社会主义道路前进。把坚持和加强党的全面领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程，完善党中央重大决策部署落实机制，健全改革任务统筹协调、督察问效、评估反馈机制，推动改革部署精准落地、改革责任层层压实、改革成效充分显现。
把党的领导落实到全面从严治党这个党建战略方针上。坚持党的领导，必须把党自身建设得更加坚强有力。习近平总书记指出，“我们党清醒认识到打铁必须自身硬，善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己”。要健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，统筹推进各项建设，做到内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要增强党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，把政治标准放在首位，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。全面从严治党不是权宜之计，而是长期战略、永恒课题。只有把党建设得更加坚强有力，党的领导才能更加坚强有力，中国特色社会主义事业才能兴旺发达，国家才能繁荣稳定，人民才能幸福安康。
（作者：全国党建研究会特邀研究员）
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