始终保持反腐败斗争的清醒坚定
邱新松
以什么样的态度对待腐败、以什么样的行动铲除腐败，决定着一个政党、一个政权的兴衰成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，坚定不移推进反腐败斗争，成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路。同时也要清醒看到，腐败问题仍然易发多发。在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记准确把握当前反腐败斗争的形势任务以及阶段性特征，再次重申“反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”的重大判断，强调“更加清醒坚定地推进反腐败斗争”，为全党打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战指明前进方向。我们必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，以愚公移山、精卫填海的精神，把反腐败斗争进行到底。
科学分析、准确把握当前面临的严峻复杂形势，是纵深推进反腐败斗争的基础和前提。从查处案件数量看，2023年、2024年、2025年全国纪检监察机关分别立案62.6万件、87.7万件、101.2万件。近三年逐步攀高的数量表明，遏制腐败增量、清除存量的任务依然艰巨。从腐败发生领域看，金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败易发多发，一些人“靠什么吃什么”，以权谋私攫取巨额利益。从腐败人员类别看，既有领导干部特别是“一把手”这一“关键少数”中的“关键少数”，也有不少年轻干部；既有党龄长、职位高的，也有入党入职不久的；既有关键要害岗位的，也有身处基层一线的；既有在职在位的，也有“退而不休”的。从腐败问题情形看，政治问题和经济问题交织，权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透，以商养官、以官护商、官商勾结腐败不容忽视；群众身边的不正之风和腐败问题量大、面广、多发，“蝇贪蚁腐”、“小官大贪”禁而未绝。从腐败方式手法看，预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败花样翻新、伪装变异，呈现出腐败主体隐身化、行权方式间接化、权钱关联割裂化、贿赂标的虚拟化、利益享用延期化、性质认定复杂化等新特点，给反腐败斗争带来诸多挑战。
腐败之所以屡禁不止，根源在于滋生腐败的土壤和条件尚未彻底铲除。党内政治生态净化不彻底、制度体系建设存在短板弱项、全面从严治党责任落实不到位和一些党员、干部错误思想观念根深蒂固等多重问题交织叠加、相互催化，共同构成了腐败滋生存续的深层诱因。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，党内政治生态气象更新，但影响政治生态的消极因素还没有完全清除，党内政治生活不正常、不健康的现象仍然存在，一些人把入圈结圈作为官运亨通的“法宝”、“捷径”，吃吃喝喝、拉拉扯扯、跑跑送送等功利交往仍有市场，团团伙伙、结党营私、拉帮结派等问题仍有发生，破除思想深处的圈子观念比破除现实中的圈子现象更为艰巨复杂。许多腐败问题还与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。目前虽已形成较为完善的法规制度体系制约权力运行，但一些法规制度的针对性、操作性不强，法规制度之间衔接不够顺畅，针对新领域、新业态、新群体等的法规制度建设相对滞后，制度空转的现象仍然存在，“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”等问题还未彻底有效解决。全面从严治党责任落实不力，是滋生腐败的一个重要原因。有的地方和部门主体责任弱化虚化，管党治党力度不够，对存在的风腐问题遮遮掩掩甚至充耳不闻，导致问题拖大拖炸。有的“一把手”还带头搞腐败，引发系统性塌方式腐败。
同时，对于反腐败还存在一些错误认识，需要拨开迷雾、正本清源。比如，有人认为，现在腐败问题越查越多，感觉越反越腐，好像“洪洞县里无好人”，对反腐败斗争能否进行到底持消极悲观态度；有人认为，以空前力度抓反腐败已经十多年，不必再持续高压，可以缓一缓、歇一歇；有人认为，水至清则无鱼，反腐败不能用力过猛，要求太严、管得太死，会挫伤干部干事创业积极性，影响经济社会发展；也有人认为，被查处的干部中不少是“能人”，他们收一点、捞一点无伤大雅，应该网开一面；还有人认为，反腐败是党和国家的事，与普通干部、群众没多大关系；等等。以上形形色色的“无望论”、“放缓论”、“有害论”、“容忍论”和“无关论”等，要么是没有正确把握反腐败斗争的特点规律，要么是没有认清腐败的严重危害和后果，要么是别有用心，妄图混淆视听，企图干扰反腐败斗争的坚定步伐。
要看到，经过新时代反腐败斗争的持续深化，我们党对腐败问题的规律性认识越来越深入，反腐败斗争的手段越来越丰富、方法越来越科学，借助大数据等信息化技术，推进纪检监察、巡视巡察与审计等监督贯通协同，发现腐败线索的能力、查处腐败问题的效率都在提升，揪出了一批隐藏很深的腐败分子。这也许会导致腐败案件被集中曝光，如同池塘里的“淤泥”被挖出来，短时间内池水会变浑浊，只有走过这个阶段方能迎来海晏河清。冰冻三尺非一日之寒，除三尺之冰也非一日之功。反腐败是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，这是一个长期的历史过程，不是打几场战役就能清仓见底，必须持续发力、久久为功。还要看到，腐败问题的滋生蔓延，会严重挤压公平竞争空间，扰乱市场运行规则，恶化经济发展环境。如果少数企业和个人依靠权钱交易等非法手段攫取不当利益，就可能使绝大多数遵规守法的经营主体面临成本抬升、发展空间受限的现实困境。实践充分表明，幻想用腐败作为“润滑剂”推动经济发展，无异于饮鸩止渴；以“功过相抵”为由对腐败分子网开一面，实质就是对腐败的纵容放任；抱着“事不关己、高高挂起”的心态看待反腐败斗争，则是回避矛盾的“鸵鸟心态”。坚决割除腐败毒瘤不仅不会亡党，反而能增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，促进经济社会肌体健康、充满活力。
开展反腐败斗争，必须始终保持高压态势。坚持什么问题突出就重点查处什么，哪里工作薄弱就向哪里发力，以重点突破带动整体推进，不断拓展反腐败斗争的深度广度。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，突出政治问题和经济问题交织这个重点问题，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题。以不收敛不收手、肆意妄为的贪腐者为重点对象，加大对“一把手”、年轻干部等贪腐问题查处力度，纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，铲除“围猎”污染源。深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。加大跨境腐败治理力度，深化追逃追赃等对外执法司法合作，以天罗地网断其后路、绝其幻想。
发现深藏的腐败问题，需要提高反腐败穿透力。随着反腐败斗争进入深水区，触及利益越来越深，贪腐行为的关联性隐蔽性越来越强，查处难度越来越大。这就要求科学把握腐败的新动向新特点，创新手段方式，进一步及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。针对风腐交织问题，把握不正之风和腐败问题互为表里、同根同源特征，深化风腐同查同治，坚持“由风查腐”推动问题深挖、“由腐纠风”牵引双向突破、“科学同治”形成正向循环，以“查治贯通”阻断风腐演变。特别是要深挖不作为乱作为背后的以商养官、以官护商、官商一体，彻查违规吃喝背后的请托办事、利益输送，严惩结交政治掮客、政治骗子等行为。健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，抓住领导干部特别是“一把手”定政策、作决策、审批监管等关键权力，加强对重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项的全周期全过程监督，不断提升制度执行力，筑牢防止腐败问题发生的制度防线。同时，在强化伦理规范、数据安全基础上，加快推进数字纪检监察体系建设，深化纪检监察大数据资源中心等“五大平台”建设与功能整合，用数字算法丰富反腐方法，以科技赋能提升反腐质效。
坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针，重在“一体”，也难在“一体”。需要注意的是，有人将“三不腐”割裂开来，产生了阶段论、环节论。实际上，“三不腐”是一个有机整体，虽然可以根据情况有所侧重，但必须统筹联动。要进一步完善反腐败工作机制，健全党委统一领导下纪检监察机关与巡视巡察、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制，强化监督信息共享、政治生态共研、办案成果共用，统筹用好全面监督的“无影灯”和强力办案的“手术刀”，以全链条协作促进一体化治理。值得注意的是，为什么有的地方和部门案件查了不少，但是腐败问题还是反复发生？一个重要原因是案后治理没有做好，漏洞始终没有真正堵上。要抓实以案促改促治，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，切实形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。如果解决不了人的思想根子问题，就可能陷入“法令滋彰，盗贼多有”的困境。要加强新时代廉洁文化建设，丰富内容供给，创新宣传机制，优化教育方式，着力提高廉洁宣传教育的针对性有效性，使崇廉拒腐、尚俭戒奢在全社会蔚然成风。
作者：国防大学纪检政法学院教授
