本周核心看点：
▶ 中方呼吁推动新兴科技更好服务于海上安全和人民福祉
▶ 卢拉逆袭折射拉美民心选择
▶ 美联储持续弱化前瞻指引
▶ 英国新政府首份预算案难破经济困境
▶ 20多年来首次！加拿大推出国家安全战略
中方呼吁推动新兴科技更好服务于海上安全和人民福祉
10月29日，中国常驻联合国代表傅聪在安理会“新兴科技与海上安全”公开辩论会上发言，呼吁国际社会推动新兴科技更好服务于海上安全和人民福祉。
当前，人工智能、低轨星座、无人系统等新兴科技迅猛发展，在赋能海洋活动、发展蓝色经济、维护海上安全方面展现出广阔的应用前景。同时，新兴科技的误用滥用以及日益扩大的治理赤字，也给海上安全带来新的风险挑战。傅聪说，各国应秉持以人为本的理念，引导新兴科技朝着向上向善、造福人类的方向发展。综合运用科技工具，提升海上态势感知、风险预警、应急处置能力，助力海上执法、搜救和防灾减灾行动，更加有效地打击海盗、恐怖主义、武器和毒品走私、人口贩运等海上犯罪。加强技术风险评估和监管体系，阻遏恐怖势力和犯罪集团滥用新兴科技，防范网络攻击、数据泄露和自主系统失控，确保新兴科技始终安全、可靠、可控。加大对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，推动新兴科技平等惠及各国人民，弥合数智鸿沟和发展鸿沟。共同营造开放、包容、普惠、非歧视的科技发展环境，避免在科技领域泛化国家安全概念，反对鼓动阵营对抗、强迫选边站队。
《联合国海洋法公约》以及相关国际条约和习惯国际法，共同构成现代国际海洋秩序的基础。各国应完整、准确、善意地解释和适用《公约》，杜绝选择性适用和双重标准，应加强团结合作，携手推动新兴科技为海上安全保驾护航。
卢拉逆袭折射拉美民心选择
当地时间2026年10月25日，巴西劳工党候选人卢拉在首轮得票落后自由党候选人、前总统博索纳罗之子小博索纳罗的被动局面下，在两轮投票间的三周里实现强势逆袭，最终以51.79%的得票率险胜对手，完成了自1989年巴西恢复总统直选以来，首轮落后候选人首次在决选中“翻盘”的历史性逆转，开启个人第四个总统任期。
近年来，拉美地区政治力量对比持续深度重塑。2018年前后兴起第二波“粉红浪潮”，也就是拉美多国左翼政党集中胜选上台的政治浪潮，这一轮浪潮在2023年初卢拉第三次就任巴西总统时达到高点，此后逐步退潮。此轮左翼执政热潮，以缩小社会差距、扩容公共福利、兜底底层生活为鲜明执政主张，但多国左翼政府受困于财政收支失衡、经济复苏迟缓、朝野政治掣肘等多重制约，惠民改革落地不充分、政策兑现不及预期。长期累积的民生焦虑与治理不满，成为近年拉美右翼势力抬头、政治版图持续摇摆的深层社会诱因。
相较于区域内部分左翼政府治理兑现不足的普遍短板，卢拉的执政优势，集中体现在一以贯之的民生落地能力。在第三个任期内，卢拉恢复并优化巴西“家庭补助金计划”，精准覆盖低收入弱势群体，通过常态化生活补助、夯实粮食安全保障、上调最低工资等务实举措，有效遏制国内饥饿问题扩散，让底层群体获得可感知、可验证的民生改善。本次决选冲刺阶段，卢拉竞选阵营继续立足民众现实困境，直面通胀高企、生活成本上涨、家庭债务压力加大等民生痛点，始终坚持稳民生、保兜底的治理思路，展现出务实稳健的执政底色。
巴西大选的民意结果，为拉美国家治理变迁提供了深刻启示，即无论是左翼受挫还是右翼回潮，根源皆在于治理实效能否匹配民众期待。卢拉的逆势胜选充分证明，摒弃空泛政治口号、深耕务实民生治理、持续回应民众诉求，才能弥合社会撕裂、凝聚广泛共识。
美联储持续弱化前瞻指引
当地时间10月28日，美联储在结束为期两天的货币政策会议后宣布，将联邦基金利率目标区间维持在3.75%至4%不变，符合市场此前预期。自9月重启加息后，美联储再度按下“暂停键”。
本次会议一大看点是美联储内部共识的松动。两张反对票把分歧摆到了明面上：美联储理事库克和克利夫兰联储主席哈马克都主张再加息25个基点，折射出委员会内部对通胀走势的判断分歧正在拉大。比投票分歧更具话题性的是美联储议息机制的改革。美联储主席凯文·沃什宣布，2027年的8次货币政策会议里，将有一次专门讨论货币政策战略，不进行利率投票也不发布政策声明；2028年这类会议将增至两次，常规利率决议只剩6场。加上此前取消点阵图、把政策声明篇幅压缩近半，这套动作的指向很清楚，即进一步弱化前瞻指引，减少市场对官员话术的过度博弈，从而倒逼资产定价回归经济基本面。这意味着，美联储未来政策信号会更加稀缺，每一次经济数据都可能被放大解读，市场波动的阈值被悄然抬高。
美联储选择按兵不动，但市场已经替美联储把“息”加完了。9月加息后，10年期美国国债收益率冲破5%，10月初一度达到5.36%，30年期美债收益率触及5.73%，双双刷新2002年以来的纪录。房贷利率被推到近3年高位，高收益债融资难度上升，人工智能概念之外的信用利差明显扩大。这种由市场交易形成的金融条件收紧，对经济的压制效果不亚于一次正式加息。市场普遍预期12月再加息25个基点，随后进入一段较长的高位平台期。这套数据依赖的决策模式，意味着资产价格将随月度数据起落，波动会比前瞻指引时期更加频繁。
英国新政府首份预算案难破经济困境
面对多重经济挑战，英国伯纳姆政府10月28日公布上任以来首份财政预算案，试图通过能源补贴、税收调整和投资支持，为家庭和企业争取“喘息空间”，同时强调维持财政纪律、促进经济增长。
专家认为，此次预算案或在一定程度上缓解短期压力，却难从根本上破解深层难题。能源减负难解长期通胀压力。英国政府计划拨款26亿英镑，向家庭发放能源补贴，并延长电费增值税减免措施。能源价格高企已成为长期问题，更多家庭能源负担仍在加重，有限的减负措施难以明显改善家庭经济状况。企业成本高企制约经济增长。英国政府计划向国家财富基金和英国商业银行追加204亿英镑资金，支持可再生能源、国防、人工智能等领域投资，同时扩大部分企业的商业地产税减免范围及地方财政自主权。伯明翰大学教授约翰·布赖森表示，真正推动经济增长的是企业创新和企业投资，此次预算案能否支持经济增长，“答案必然是否定的”。财政空间收窄加剧政策两难。英国政府计划追加15亿英镑支持相关住房项目建设，并承诺到2030年将国防支出提高至国内生产总值的3%。然而，新增支出承诺如何获得长期稳定的资金保障，又成为英国政府面临的一大难题。
此次预算案凸显英国经济与财政之间日益突出的结构性矛盾：经济增长乏力制约税收增长，债务利息攀升挤占财政资源，而提高税负又可能进一步削弱企业投资和招聘意愿。如何摆脱依靠加税和举债维持公共支出的被动局面，通过降低经营成本、改善投资环境推动经济增长，进而扩大税基、增强财政可持续性，将是英国政府面临的长期考验。
加拿大发布20多年来首份国家安全战略
10月29日，加拿大总理卡尼宣布推出名为“更强大的加拿大计划”的国家安全战略，这是加拿大20多年来制定的首份国家安全战略。卡尼表示，在快速变化且愈加危险的世界中，加拿大必须具备捍卫自身主权的能力和应对新兴威胁的韧性。加拿大总理府表示，加拿大政府将至少每四年更新一次该战略。
该战略称，经济安全与国家安全的界限已然消失。国家安全不仅取决于国防和资源充沛，更依赖于经济实力、体制韧性以及与盟友建立的伙伴关系。根据公布的内容，该战略提出五大优先事项：一是加强经济安全、提升其抵御风险的能力；二是实施稳健的外交政策，推进多元化伙伴关系并提升战略能力；三是重建并加强加拿大武装力量，保卫加拿大及其利益；四是强化公共安全，抵御犯罪与国家安全威胁；五是提升情报能力，以预测和应对新兴威胁。
有分析人士指出，这份战略的出台不是安全议题的简单外延扩容，而是加拿大国家安全与对外战略定位的系统性重塑。长期以来，加拿大深度依托美国主导的安全同盟与北美一体化市场实现自身保障，战略自主性偏弱。此次战略主动强调自主可控、伙伴多元、国防与军工体系重建，意味着加拿大正着力降低对美安全与市场体系的单向依附，将外部环境不确定性压力，转化为本土国防、产业、安全能力的建设动能。
（以上信息综合自外交部网站、人民日报、新华社、经济日报、参考消息、环球时报等）
