2026年10月16日，习近平总书记在乌兰察布市察哈尔高新技术开发区考察时强调，“注重‘算电协同’、‘算水协同’，搞好算力中心项目建设和运营，积极推动绿色算力产业发展，为推进数字中国建设、促进新质生产力发展多作贡献”。这一重要指示，明确了内蒙古立足资源禀赋发展绿色算力、服务国家算力战略的使命定位，为全区做强算力产业、实现高质量发展提供了行动指引。
深刻领会重要讲话重要指示精神，把握绿色算力发展战略方位
算力网是国家规划建设的“六张网”之一，是数字时代的新型基础设施底座。习近平总书记考察乌兰察布市时作出的重要讲话重要指示，深刻阐明了绿色算力在现代化建设全局中的战略价值，为内蒙古依托资源优势建设国家绿色算力基地划定了发展主线。
一是深刻认识算力在数字中国建设与新质生产力发展中的基础性、战略性地位。当前，数字技术加速与实体经济深度融合，算力如同工业时代的电力，已经成为驱动新质生产力培育壮大的关键动能。人工智能是影响未来发展的重要变量，无论是深化人工智能产业发展，扎实推进“人工智能+”行动，还是高质量建设数字中国，都离不开安全普惠、绿色高效的算力供给体系。做大做强绿色算力，能够有效降低算力发展的资源环境代价，以新型基础设施建设带动数字产业创新，为经济社会数智化转型注入持久动能。
二是准确把握“算电协同”、“算水协同”的内涵要义，坚持“高效、绿色、安全”建设原则。算力中心是能源、水资源密集型基础设施，绿色发展是算力产业可持续发展的必答题。算电协同，推动绿电供给与算力负荷双向适配，促进新能源就地消纳；算水协同，坚持水资源集约节约利用，因地制宜采用自然冷却等节水技术。两项协同要求一体部署、一体推进，统筹处理好发展与保护的关系，走出一条低能耗、高效率的算力发展路径。
三是明晰战略定位，打造服务全国一体化算力网络的绿色算力基地。内蒙古风光绿电富集、天然冷源条件优越，具备发展绿色算力独特条件。依托国家“东数西算”工程布局，内蒙古已实现“东数西算”枢纽集群落地，算力规模稳步提升，截至2026年9月，全区算力总规模达36.3万P、智能算力34.2万P，数据中心绿电综合使用率超85%，每年约6个月可启用自然冷却，绿电供给、电源效率（PUE）等指标持续优化。“十五五”时期，内蒙古要持续发挥比较优势，承接全国算力调度需求，建设国家级绿色算力承载高地。
聚焦重点任务，系统推进绿色算力基地建设
建设绿色算力基地，不能简单堆砌算力设施，要坚持系统思维，统筹算力、能源、通信等各类基础设施协同布局，统筹抓好算力中心项目建设和运营。
一是坚持算电协同，构建绿电支撑算力、算力消纳新能源的良性循环。立足大型风光基地富集优势，统筹全区新能源基地与算力中心布局，推动大型风光基地与算力集群就近配套，统筹调配全区绿电资源，防范算力枢纽绿电供给缺口，有序实现绿电直供。搭建算电一体化调度平台，打通电力与算力运行数据，实现风光出力、储能状态、算力负荷数据互通共享。创新电力市场机制，推动算力设施作为可调节负荷参与电网需求响应，依托电价信号动态调整算力任务调度，推动算力负荷柔性调节，实现“以电强算、以算消纳绿电”双向赋能。
二是强化算网融合，完善跨区域高速通信网。算力要素跨区域流通，离不开高速通信网络这个“数字大动脉”。要积极建设新一代通信网，优化与周边省份光缆线路，增加与全国重要城市直达链路。统筹推进省际、城域传输网络升级，加快400G/800G高速光传输系统部署，推广部署高速无损传输、广域远程直接内存访问等新技术和大规模集群路由器等新设备。支持开展算力互联网、智能体互联网等新型网络技术验证。
三是集约布局算力设施，统筹通算、智算集群建设。坚持规划引领、集约建设，避免算力设施盲目上马、重复建设。合理布局通用算力、智能算力集群，区分模型训练、推理服务不同场景需求，优化集群规模配比。依托绿色算力资源，鼓励发展以自治区为基地的算力调度服务企业，搭建一体化算力调度平台，统筹算力资源监测、分配与调度，提升算力资源复用率，实现算力资源节约集约高效利用。
四是筑牢安全底座，健全算力网络安全体系。当前算力加速融入经济社会各领域，其安全运行事关经济社会稳定大局，必须切实筑牢算力运行安全保障体系。要完善算力设施网络防护、数据安全、灾备应急体系，强化算力集群、传输网络的安全韧性建设，落实安全责任，完善应急处置预案，保障算力设施稳定可靠运行。
加强要素保障，充分发挥绿色算力基地赋能作用
建设绿色算力基地，重在夯实要素支撑、释放应用价值，打通从算力设施到产业赋能的转化通道，将内蒙古资源禀赋优势转化为数字经济发展优势。
一是强化顶层统筹规划，推进“六张网”协同建设。积极对接国家现代化基础设施体系建设布局和“十五五”信息通信、能源、水利等专项规划，统筹算力网、新型电网、新一代通信网布局。健全跨部门、跨区域协同工作机制，统筹项目落地、要素供给、能耗水耗管控，实现各类基础设施规划衔接、工程协同、资源共享。创新投融资模式，引导基础电信企业、算力运营主体、电力企业、行业客户多元参与，共同投入算力网、电力网和通信网建设。
二是促进算力应用模式创新，赋能工业、政务、交通、能源等行业数智化转型。鼓励建设模型即服务（MaaS）平台，大力发展词元经济，推动算力供给从售卖机柜、机时，转向提供模型调用、词元计量等标准化智能服务，降低各行各业使用AI算力的门槛。面向工业生产、政务治理、交通调度、能源管控等场景，开发适配行业需求的大模型与数字化解决方案，以算力赋能传统产业转型升级。
三是积极承接算力和AI业务需求，服务全国一体化算力布局，主动融入国内国际双循环。要发挥国家算力枢纽节点作用，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中部地区的对口合作与产业协同，做好“算力进京、入沪、下湾区”，在服务国家区域重大战略中拓展市场空间。积极参与“数字丝绸之路”建设，推动绿色算力、算力装备、算力服务“走出去”，在更高水平对外开放中提升内蒙古算力产业的国际影响力。
（作者：中国信息通信研究院产业与规划研究所副所长、正高级工程师）
