治国必先治党，治党务必从严。党的二十届五中全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）从巩固党的长期执政地位、实现中华民族伟大复兴的战略高度，对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署，鲜明提出“七个坚持”的原则，即坚持服务使命任务、坚持以党的政治建设为统领、坚持全面从严、坚持问题导向、坚持守正创新、坚持以上率下、坚持依规治党。这七条原则相互贯通、有机统一，为以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好提供了行动指南。
一、充分认识“七个坚持”的重要意义
习近平总书记指出：“全面从严治党是长期的战略性任务。”把新时代全面从严治党的宝贵经验科学总结为“七个坚持”的原则，体现了以习近平同志为核心的党中央对党的建设规律认识的深化，彰显了习近平党建思想的精髓要义和实践要求。这既是新时代全面从严治党经验的科学总结，也是持之以恒推进全面从严治党的重要遵循，必将有力推动管党治党、兴党强党在守正中创新、在继承中发展。
对马克思主义执政党建设规律认识的深化。如何建设长期执政的马克思主义政党，是我们党必须回答好和解决好的一个重大课题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，提出一系列原创性的新理念、新思想、新战略，形成了习近平党建思想，这一思想深刻揭示了马克思主义政党长期执政的内在规律。“七个坚持”秉持马克思主义建党学说的根本立场、遵循其基本原理，立足我们党自身建设面临的新形势新任务新挑战，既着眼于解决影响党的先进性和纯洁性的突出问题，又着眼于提高党的领导水平和长期执政能力，在守正创新中提炼出一系列管党治党的认识论、方法论，是在新的历史条件下对党的建设的进一步深化发展，拓展了马克思主义执政党建设理论的时代视野，标志着党对马克思主义执政党建设规律的认识达到了新高度。
新时代全面从严治党经验的科学总结。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，坚定不移全面从严治党，持续解决突出问题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强有力。新时代全面从严治党之所以能够取得历史性、开创性成就，很重要的一点就在于我们党立足波澜壮阔的管党治党实践，边总结、边思考、边升华，及时把成功经验和有效做法上升为规律性认识，再用以指导新的实践。从党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调把党的政治建设摆在首位，到党的二十大进一步明确“以党的政治建设统领党的建设各项工作”；从党的十九届六中全会《决议》将“明确全面从严治党的战略方针”列为习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的重要内容，到党的二十大报告进一步提出“落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系”；从先后编制三个中央党内法规制定工作五年规划，到密集制定修订一系列基础性关键性党内法规制度……可以说，“七个坚持”植根于新时代全面从严治党的革命性锻造实践，是在回应时代之问、现实之问中形成的，也为在新的起点上深入推进全面从严治党提供行动指南。
为推进中国式现代化行稳致远提供坚强保障。在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们面临的国际国内形势错综复杂、改革发展稳定任务艰巨繁重，对党的执政能力和领导水平提出更高要求。办好中国的事情，关键在党，关键在全面从严治党。“七个坚持”着眼世情国情党情的深刻变化，既立足当前解决突出问题，又着眼长远作出系统谋划和部署，深刻把握管党治党、兴党强党和强国复兴的内在联系，精准回应党的建设服务中心大局的时代命题。“七个坚持”通过统筹党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，贯通责任落实、干部管理、正风反腐、监督保障等各个关键环节，构建起全方位、立体化、常态化的管党治党工作格局，以高质量党建固根基、扬优势、补短板、强弱项，始终结合新的实际研究有效管用的对策举措，有效破解党建与中心工作融合不深入、落实不到位等问题，持续提升党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨。
二、准确把握“七个坚持”的科学内涵
“七个坚持”以习近平党建思想为指导，是一个逻辑严密、系统完备、有机统一的科学体系，紧扣管党治党、兴党强党这一重大时代课题，从不同方面和角度深入回答了持之以恒推进全面从严治党干什么、怎么干等问题。深入领会“七个坚持”，既要明确每项原则指向的具体问题，也要将其贯通到党的建设各方面全过程，系统把握蕴含其中的丰富内涵。
明确了全面从严治党的目标和方向。我们党把马克思主义写在自己的光辉旗帜上，以实现共产主义为最高理想和最终目标，确立了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。“七个坚持”的第一条，就是“坚持服务使命任务”。百余年来，党的建设始终围绕党的使命任务展开。毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中总结建党以来的经验指出，“党的建设过程，党的布尔什维克化的过程，是这样同党的政治路线密切地联系着”。习近平总书记强调：“服从服务于党和国家事业发展，历来是党的建设的重要原则。”坚持服务使命任务，就是要不忘初心、牢记使命，从坚持和发展中国特色社会主义全局谋划和推进，使党的建设同党和国家事业紧密结合，确保始终围绕中心、服务大局。目标能否实现，关键在于方向是否正确。党的政治建设在党的建设全局中，解决的是“举什么旗、走什么路”的根本问题，事关党的性质宗旨、理想信念、纪律规范，事关全党的团结统一、步调一致，事关党能否坚持正确方向、走正确道路。坚持以党的政治建设为统领，就是要坚持和加强党中央集中统一领导，推动党的各方面建设把准政治方向、落实政治要求，提高党的各级组织和党员、干部的政治能力，确保全党同党中央保持高度一致，巩固党的团结统一，为完成新的历史使命提供坚强保证。
明确了全面从严治党的基调和方法。习近平总书记指出：“全面从严治党关键在严，持之以恒推进全面从严治党必须一以贯之、一严到底。”从严是我们做好一切工作的重要保障。坚持全面从严，就是要强化系统观念，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿于党的建设各方面全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全面，要求做到内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。严必须全面才有实效，严人先严己、严下先严上，否则严的公信力就会打折扣；严还须持之以恒，倘若时紧时松、时严时宽，就容易助长侥幸心理，所以要一严到底。同时，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到既严格到位、约束到位，又激发全党积极性主动性创造性。问题是时代的声音，也是工作的导向。全面从严要取得实效，必须坚持问题导向，也就是把解决党内突出问题作为着力点，不回避矛盾，不讳疾忌医，在纠偏治乱、激浊扬清中提高工作水平。要认识到，我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多。《决定》要求锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯不正之风新动向新表现，防范和纠治隐形变异问题；保持惩治腐败高压态势，深挖细查预期收益、约定代持、“白手套”、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，着眼的正是问题的变化。明者因时而变，知者随事而制，这就需要坚持守正创新，即坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，遵循马克思主义执政党建设规律，运用党的建设历史经验，同时根据形势任务发展变化提出新举措新办法，不断推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。
明确了全面从严治党的抓手和制度保障。坚持以上率下，就是要从党中央做起，从领导机关和领导干部严起，一级做给一级看、一级带着一级干，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套。习近平总书记指出，“‘善禁者，先禁其身而后人。’各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现”。领导干部是党的执政骨干，只有管住“关键少数”特别是高级干部和各级主要领导干部，全面从严治党才有震慑力和说服力。新时代以来，中央八项规定之所以能改变中国，关键就在于“从党中央抓起、从高级干部做起”，集中体现了以“关键少数”示范带动“绝大多数”的鲜明导向。示范就是带头严守纪律规矩，以上率下由此同依规治党贯通起来。坚持依规治党，就是要把制度建设贯穿其中，注重用制度管权管事管人，严格执行党章党规党纪，以系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系增强工作效能。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。在新时代党的建设总体布局中，制度建设是贯穿其中的。《决定》提出，完善党内法规制度体系；增强制度执行力，强化制度刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外；大力破除潜规则，坚持立明规矩，坚决纠治“搭天线拜码头”、“原则不如关系”、“章子不如条子”、不给好处不办事、暗箱操作等乱象；等等，充分体现了制度固根本、管长远的保障作用。
三、把“七个坚持”贯穿于持之以恒推进全面从严治党全过程
“七个坚持”形成了从目标到保障的完整链条，既是认识论，又是方法论。新征程上，要在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想指引下，长期坚持并不断丰富发展“七个坚持”，将其贯穿于持之以恒推进全面从严治党实践中，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，确保党在革命性锻造中更加坚强有力，为强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
落实到全面从严治党的根本性任务上。增强党性是全面从严治党的根本性任务。共产党人的先进性和纯洁性，归根到底源于坚强的党性。党性强，就会“正气存内、邪不可干”，炼就“金刚不坏之身”；党性弱，就容易被消极和错误的东西所浸染，久而久之“气血不足百病生”；党性丧失，则必然蜕化变质、走向党和人民的对立面。落实“七个坚持”原则，必须牢牢抓住党性这一基石，教育引导党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；始终牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，坚守奠基创业时的初心使命，坚守党的理想信念宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，以坚强党性立身做事，在推进中国式现代化的伟大实践中干事创业、建功立业；坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断提高党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断净化思想和灵魂，在纯洁党的思想、党的组织、党的作风、党的肌体中把党建设得更加坚强有力。
落实到全面从严治党的关键上。全面从严治党关键在从严治吏。党的干部是党和国家事业的中坚力量，干部队伍建设是关系党和国家事业的关键性问题。落实“七个坚持”原则，必须紧紧扭住从严治吏这一抓手，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，把是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为衡量干部的第一标准，全面把握坚持正确用人导向的实践要求，多措并举、综合施策，把新时代好干部标准落到实处；从党和国家事业出发精准科学选贤任能，坚持原则、严格程序选人用人，防止硬性配备、降格以求，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，最大限度激发干部队伍的积极性主动性创造性；深化政绩观教育，抓住“关键少数”以上率下，引导党员、干部坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，以良好政绩推动党和国家事业发展、造福人民，践行好党的宗旨，完成好党的历史使命；持续加强干部管理监督，健全干部担当作为的激励和保护机制，落实谈心谈话、松绑减负等各项制度，建设政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍，为党和国家事业创造新辉煌提供有力保障。
落实到全面从严治党的主体上。党的各级组织是全面从严治党的主体。党的领导、管党治党各项工作要落到实处，党的中央组织、地方组织、基层组织都必须坚强有力、顺畅运转。只有党的组织体系严密起来，党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来，全面从严治党才能持续向纵深推进。落实“七个坚持”原则，必须压紧压实各级党组织管党治党主体责任，建立一套清晰、刚性、闭环的责任体系，明确各级党组织和广大党员、干部应该承担什么角色、履行什么职责、达到什么标准，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”；体系化推进各层级各领域党组织建设，强化党组织政治功能和组织功能，发挥中央和国家机关党组织表率作用，强化地方党委功能，统筹推进各领域基层党组织建设，突出抓好新兴领域党的建设，加强党员队伍建设，完善党的各级组织贯通机制，推动党的各级组织全面进步、全面过硬，确保贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上下协同、精准高效；充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用，把广大人民群众紧紧团结在党的周围，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。
落实到全面从严治党的有力举措上。正风肃纪是全面从严治党的有力举措。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。要清醒看到，作风和纪律问题具有长期性、顽固性、反复性，党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。落实“七个坚持”原则，必须从抓作风入手，始终坚持严的基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义顽疾，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮，以优良党风引领社风民风。要把纪律建设摆在更加突出位置，强化从严执纪，把严的要求贯穿党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，综合发挥纪律教育约束、保障激励作用，建立健全常态化长效化纪律教育机制，坚持惩前毖后、治病救人，以严明纪律统一意志、统一行动，使党的作风全面好起来、党的各项纪律全面严起来；树立和践行正确政绩观，回答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，强化宗旨意识、公仆意识，站稳人民立场，坚持人民至上，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，坚持从实际出发、按规律办事，务实功、出实招、求实效，深入整治急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、搞“形象工程”和“政绩工程”等突出问题，不断以党风政风新气象推动高质量发展取得新成效；坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，把作风建设融入日常、抓在经常，推动党员、干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。
落实到全面从严治党的长远之策、根本之策上。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。习近平总书记深刻指出：“从严治党要靠思想教育，更要靠制度保障，靠制度是长远之策、根本之策，这是一条重要经验。”我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。落实“七个坚持”原则，必须与时俱进完善党内法规制度体系，统筹党内法规立改废释，根据持之以恒推进全面从严治党实际需要制定完善党内法规制度，及时补齐制度短板；针对突出问题建章立制，完善党内法规解释机制，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用；健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，把制度的执行和监督贯穿党组织和党员、干部履职全过程，坚决纠正有令不行、有禁不止，防止制度执行做选择、打折扣、搞变通，避免制度空转，确保制度规定真正成为带电的高压线，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止；领导干部要发挥带头作用，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，坚持有责必问、问责必严，确保制度真正生根生效。
（作者：中国人民大学马克思主义学院教授、中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员）
责任编辑：马 丽 马皓若
